鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理中存在的問題與對(duì)策

陳宇鋒

摘 要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)是反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要指標(biāo)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位開展建設(shè)和管理工作的物質(zhì)保障。因此，管理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)對(duì)于確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展具有十分重要的意義。本文闡述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理的重要性，分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理中存在的問題，提出了解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理問題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)；問題；解決對(duì)策

前言：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)也得到迅猛發(fā)展。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理問題也日益凸顯出來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)主要是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法享有占有、使用和處分的，使用年限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用的過程中保持原有狀態(tài)的固定資產(chǎn)[1]。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理的重要性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開對(duì)資產(chǎn)的有效利用和管理，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)中占有很大比例。若固定資產(chǎn)無法得以有效管理與利用，則是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)的巨大浪費(fèi)，既不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民生活水平的提高，也很在大程度上影響新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)，所以加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)丟失、浪費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生，是一個(gè)刻不容緩的問題。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理中存在的問題

2.1固定資產(chǎn)登記與管理制度不完善

固定資產(chǎn)的登記是管理固定資產(chǎn)最重要的一步，只有統(tǒng)計(jì)在冊(cè)才能對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的利用。但我國(guó)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在合并的現(xiàn)象，而合并后固定資產(chǎn)沒有得到很好的清理合并，使得部分資產(chǎn)處于管理之外。另外，固定資產(chǎn)的來源有上級(jí)部門配置、自己?jiǎn)挝毁?gòu)置等，有的固定資產(chǎn)會(huì)反應(yīng)在會(huì)計(jì)賬目上，有的卻沒有，從而不方便固定資產(chǎn)帳目的登記管理。審計(jì)程序的簡(jiǎn)單化使得固定資產(chǎn)的登記難以落到實(shí)處。

另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的職能，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員較少，任務(wù)繁多復(fù)雜，承擔(dān)著整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)處理，從而導(dǎo)致其對(duì)固定資產(chǎn)的管理心有余而力不足，一般固定資產(chǎn)登記之后的使用與后期維護(hù)無人問津，造成資產(chǎn)與帳目不符。

2.2固定資產(chǎn)處置不規(guī)范

按規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的處置需要根據(jù)其價(jià)值的不同向上級(jí)財(cái)政部門和國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)請(qǐng)審批[2]，但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)此認(rèn)識(shí)不足，沒有按照規(guī)定向上級(jí)匯報(bào)審批，甚至沒有經(jīng)過相應(yīng)評(píng)估，隨意擅自處理固定資產(chǎn)，低價(jià)轉(zhuǎn)讓、出售，對(duì)于部分毀壞的資產(chǎn)直接報(bào)廢，導(dǎo)致固定資產(chǎn)遭到浪費(fèi)。

2.3固定資產(chǎn)出租出借等財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

將一些閑置的辦公用房等固定資產(chǎn)出租是鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高固定資產(chǎn)利用率，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入常用的手段，但由于缺乏專業(yè)人員管理，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在出租固定資產(chǎn)時(shí)沒有公開進(jìn)行，在簽署合同時(shí)沒有公證，在簽署和執(zhí)行階段都比較隨意草率，甚至出現(xiàn)廉價(jià)出租固定資產(chǎn)以謀求私利的現(xiàn)象。

2.4固定資產(chǎn)采購(gòu)制度不完善

由于缺乏對(duì)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一的管理機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)具有很強(qiáng)的隨意性，通常在采購(gòu)?fù)曛笤傧蜇?cái)務(wù)處匯報(bào)，而且各單位根據(jù)自己需要無規(guī)范的制定采購(gòu)計(jì)劃，使得這方面的財(cái)政支出嚴(yán)重超標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)在采購(gòu)固定資產(chǎn)時(shí)缺乏一個(gè)有效長(zhǎng)期的規(guī)劃，單位之間也缺乏彼此溝通，單位按自己的需求無節(jié)制購(gòu)買，導(dǎo)致大量資產(chǎn)閑置，一方面給財(cái)務(wù)管理上造成不便，另一方面也不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的管理。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理問題的解決對(duì)策

3.1加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理

首先，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)進(jìn)行清查和登記，為今后核對(duì)固定資產(chǎn)備案。此外，還應(yīng)將每年固定資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，根據(jù)當(dāng)年的固定資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃來制定財(cái)政預(yù)算，依據(jù)每年固定資產(chǎn)采購(gòu)量所占比例來進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)力增減。

其次，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的管理。按照固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定將應(yīng)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)依據(jù)相關(guān)規(guī)定納入管理。此外，還應(yīng)從固定資產(chǎn)的采購(gòu)、使用管理、預(yù)算編制等方面進(jìn)行規(guī)范化管理，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保固定資產(chǎn)管理工作正常有序進(jìn)行。

3.2完善固定資產(chǎn)處置程序

鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的處置是鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。因此，完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)處置程序是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理正常有序進(jìn)行的前提。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)處置程序必須做到在采購(gòu)、變賣鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)時(shí)報(bào)經(jīng)相關(guān)部門審批，嚴(yán)格依照相關(guān)法律履行程序，嚴(yán)厲杜絕隨意處置固定資產(chǎn)行為的發(fā)生。

3.3加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理

要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理，就要做好會(huì)計(jì)核算工作。對(duì)于固定資產(chǎn)的租賃要登記在冊(cè)并定期檢查，同時(shí)也要與資源管理部做好溝通工作，實(shí)現(xiàn)信息共享，從而達(dá)到對(duì)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)跟蹤，并設(shè)立相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理工作人員，負(fù)責(zé)資產(chǎn)的交接，清查工作。

3.4完善采購(gòu)制度，審核采購(gòu)計(jì)劃

要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)采購(gòu)納入會(huì)計(jì)審核階段內(nèi)，即單位若要采購(gòu)固定資產(chǎn)，需要先通過會(huì)計(jì)的審核。同時(shí)將每年的采購(gòu)固定資產(chǎn)計(jì)劃納入財(cái)務(wù)預(yù)算范圍內(nèi)，每年年底對(duì)采購(gòu)的數(shù)量與金額進(jìn)行審核。

3.5提高從業(yè)人員素質(zhì)

不管是要從什么角度提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的管理能力，都離不開從業(yè)人員的努力，所以提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)對(duì)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理有很大的幫助。

首先要選擇具備專業(yè)知識(shí)，擁有專業(yè)能力的人來參與其中，并盡量保持其穩(wěn)定，減少財(cái)務(wù)室人員的變動(dòng)，以方便固定資產(chǎn)的管理。其次，要加強(qiáng)從業(yè)人員的后期培訓(xùn)工作，以不斷提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，使得其業(yè)務(wù)能力不斷提升，為更好地完成固定資產(chǎn)管理服務(wù)。

4.結(jié)語(yǔ)

管理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)可以有效避免單位財(cái)政資源的浪費(fèi)，對(duì)于確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展具有十分重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]張宗花.如何規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理的思考[J].現(xiàn)代商業(yè)，2014，06：184.

[2]呂杰蘭.如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的管理[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2015，02：126.