高職院校財務(wù)風(fēng)險管理芻議

摘 要：高職院校的財務(wù)有自己獨(dú)特的運(yùn)行方式，而且隨著教育改革的深入，高職院校的財務(wù)體系也發(fā)生了很多變化，因?yàn)榉N種原因的存在，高職院校財務(wù)進(jìn)行有效的風(fēng)險控制和管理就顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：高職院校；財務(wù)；風(fēng)險管理

一、高職院校財務(wù)管理探索

（一）拓寬經(jīng)費(fèi)渠道，創(chuàng)新籌資方式

高職院校不能僅僅依靠財政撥款，要根據(jù)自身實(shí)際情況，拓寬經(jīng)費(fèi)渠道，創(chuàng)新籌資方式，建立多元化的融資體制。第一，要著力解決好學(xué)費(fèi)欠費(fèi)的問題，落實(shí)好獎學(xué)金、助學(xué)貸款、學(xué)生困難補(bǔ)助以及學(xué)費(fèi)減免等事宜，從根本上解決學(xué)費(fèi)欠費(fèi)問題。第二，要爭取更多的科研經(jīng)費(fèi)，加快相關(guān)科技成果的轉(zhuǎn)讓，走產(chǎn)、學(xué)、研的發(fā)展道路，提升學(xué)校影響力。第三，創(chuàng)新觀念，鼓勵民間資本注入，通過社會捐贈、投資和融資等方式，爭取更多教育資金。第四，發(fā)行教育國債和教育福利彩票，集聚社會資金，化解財務(wù)風(fēng)險。第五，積極開展與國外高職院校的聯(lián)合辦學(xué)，增強(qiáng)高職院校發(fā)展的持續(xù)力。

（二）加大政府投入，增強(qiáng)高職院校財力首先，保證教育經(jīng)費(fèi)的增長。

政府在安排公共財政支出預(yù)算時，要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)增加教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障教育財政撥款增長高于財政經(jīng)常性收入增長。其次，提高教育支出占財政支出的比重。優(yōu)先安排教育發(fā)展，國家財政要努力向教育傾斜，財政資金優(yōu)先保障教育投入。最后，完善高等教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。積極推進(jìn)地方高等學(xué)校生均綜合定額撥款制度，建立高等教育學(xué)雜費(fèi)正常調(diào)整機(jī)制，完善保障高水平大學(xué)建設(shè)、高層次創(chuàng)新性人才培養(yǎng)引進(jìn)以及高職院校學(xué)科建設(shè)和各類科技創(chuàng)新項(xiàng)目的財政投入機(jī)制，提供財政保障，提高大學(xué)的教學(xué)水平，避免高職院校身陷財務(wù)危機(jī)。

（三）強(qiáng)化預(yù)算管理，提高預(yù)算水平

財務(wù)預(yù)算是高職院校整個財務(wù)工作的核心，是高職院校合理配置資源的依據(jù)。高職院校要加強(qiáng)科學(xué)預(yù)算，提高預(yù)算管理水平，建立剛性控制機(jī)制。一方面，在編制預(yù)算時，要增強(qiáng)其合理性、嚴(yán)肅性和有效性，要堅持量入為出和收支平衡的原則，改進(jìn)編制方法，細(xì)化預(yù)算，制定合理科學(xué)的定額。預(yù)算收入的編制要實(shí)事求是，預(yù)算支出的編制要遵循廉潔節(jié)約、重點(diǎn)突出的原則，科學(xué)規(guī)范，增加透明度。另一方面，在預(yù)算執(zhí)行時，要嚴(yán)格管控開支，針對重點(diǎn)大額經(jīng)費(fèi)要進(jìn)行實(shí)時有效跟蹤管理，充分發(fā)揮預(yù)算調(diào)控作用。預(yù)算的編制、執(zhí)行到調(diào)整要始終保證科學(xué)規(guī)范，保障高職院校財務(wù)健康和持續(xù)的運(yùn)行。

（四）構(gòu)建預(yù)警系統(tǒng)，提高預(yù)警效能

建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)對規(guī)避財務(wù)風(fēng)險具有非常重要的戰(zhàn)略意義。所謂財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，就是指在高職院?，F(xiàn)有財務(wù)管理和會計核算的基礎(chǔ)上，設(shè)置一些科學(xué)化的敏感性財務(wù)指標(biāo)，通過分析和評價這些指標(biāo)的變化，及時揭示潛在的問題，對可能或?qū)⒁媾R的財務(wù)危機(jī)進(jìn)行預(yù)防的一種財務(wù)分析系統(tǒng)。高職院?？梢赃x擇能夠反映高職院校財務(wù)狀況的一些重點(diǎn)指標(biāo)和敏感度較高的指標(biāo)，包括償債能力指標(biāo)、運(yùn)營績效能力指標(biāo)、收益能力指標(biāo)和發(fā)展能力等指標(biāo)。通過這些指標(biāo)，高職院校管理者可對學(xué)校財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行有效監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，就及時采取措施，預(yù)防和合理規(guī)避財務(wù)風(fēng)險。

二、高職院校財務(wù)風(fēng)險應(yīng)對策略

（一）利用現(xiàn)有資源進(jìn)行社會籌資

目前，高職院校的收入中不管是財政撥款還是事業(yè)收入都已經(jīng)經(jīng)歷了多年的持續(xù)增長，基本達(dá)到了一種穩(wěn)定的狀態(tài)，想要繼續(xù)增長的空間十分有限，所以高職院校增加教學(xué)經(jīng)費(fèi)的最佳方法就是利用現(xiàn)有資源進(jìn)行社會籌資。社會籌資需要具有相當(dāng)?shù)纳鐣绊懥Σ拍茏龅?，因此，該?xiàng)措施主要是針對那些具有一定知名度以及良好社會口碑的高職院校而言的。高職院校需要正視社會籌資的力量，設(shè)置專門的籌款部門與教育基金會開展社會募捐活動，并建立完善的基金管理與運(yùn)作制度，安排專業(yè)人員對與此相關(guān)的社會人際關(guān)系與資金進(jìn)行管理。

（二）強(qiáng)化校企合作，建立校辦企業(yè)核心競爭力

校企有效的合作不但可以為高職院校提供更加良好的科研條件以及提高科研經(jīng)費(fèi)的額度，還可以把科研成果直接應(yīng)用到社會實(shí)際的生產(chǎn)、生活中，從而提升科研成果的經(jīng)濟(jì)性。

（三）規(guī)范高職院校貸款管理

具體如下：（1）科學(xué)設(shè)定貸款的規(guī)模。（2）合理利用貸款資金，把貸款分別落實(shí)到不同的責(zé)任人。（3）設(shè)置專門的貸款管理機(jī)構(gòu)。高職院校需要設(shè)置專門的貸款管理機(jī)構(gòu)，對貸款進(jìn)行貸款前、貸款使用中、貸款使用后的系統(tǒng)化管理。

（四）完善高職院校財務(wù)制度

具體有：（1）實(shí)行新的會計制度，提升財會團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)。（2）改進(jìn)財務(wù)治理，實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。（3）控制好資產(chǎn)管理。首先，建立起專門的資金運(yùn)作部門，關(guān)注貨幣資金的實(shí)際利用收益，通過資金運(yùn)作部門實(shí)現(xiàn)對資金的保值、增值等操作；其次，高職院校需要提升對實(shí)物管理的重視程度，管理好固定資產(chǎn)的購置、利用、報廢等環(huán)節(jié)。

（五）完善高職院校內(nèi)部控制

適宜的內(nèi)部控制環(huán)境能夠保證高職院校進(jìn)行科學(xué)的內(nèi)部控制，高職院校的內(nèi)部控制包括：事前控制、事中控制以及事后控制，分別為：（1）事前控制環(huán)節(jié)中需要建立相應(yīng)的、功能完善的部門，從而確保高職院校的業(yè)務(wù)活動能夠順利進(jìn)行；對于部門具體工作人員的確定，需要考慮人員的綜合能力以及職位的具體要求，建立科學(xué)的人員任用、崗位培訓(xùn)、工作考核、晉升等機(jī)制；在進(jìn)行具體的活動以前，需要制定出規(guī)范的管理制度，具體有：分級別的資金審批制度、財務(wù)人員工作規(guī)范、財會制度、業(yè)務(wù)操作規(guī)范等；按照國家相關(guān)法律的規(guī)定，使用科學(xué)、合理的會計核算方法；構(gòu)建風(fēng)險預(yù)警與防范機(jī)制等。（2）事中控制是指各分部門合理安排具體的職能與責(zé)任，行使被賦予的權(quán)利并承擔(dān)與之對應(yīng)的責(zé)任；審核并確認(rèn)高職院校的各項(xiàng)具體活動；科學(xué)分析并妥善保管會計相關(guān)的信息資料，尤其是會計信息與有價憑證；監(jiān)督財會人員的工作情況、協(xié)調(diào)高職院校和外界的溝通、協(xié)調(diào)高職院校內(nèi)部的溝通。（3）事后控制是指復(fù)核與評估高職院校進(jìn)行的各項(xiàng)活動、核算相關(guān)的會計信息、對高職院校進(jìn)行內(nèi)部以及外部的審計等。完善高職院校的內(nèi)部控制有助于控制財務(wù)風(fēng)險，進(jìn)而確保高職院校的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動都能按照預(yù)定計劃有序進(jìn)行。

作者簡介：高燕（1969—），女，河北人，天津工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院總務(wù)處從事財務(wù)工作。