安全管理工作重在“嚴(yán)細(xì)實(shí)”

李海峰

安全歷來(lái)就是煤礦生產(chǎn)的頭等大事，是煤礦穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的根本保證。在煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷的境況下，更是容不得半點(diǎn)馬虎，我們也更沒(méi)有本錢(qián)交學(xué)費(fèi)。通過(guò)近期調(diào)研情況來(lái)看，安全工作不嚴(yán)不細(xì)不深入，安全重點(diǎn)工作不突出、措施不具體，安全管理的超前性、系統(tǒng)性不夠、針對(duì)性不強(qiáng)仍是當(dāng)前亟待解決的首要問(wèn)題。

安全重在管理，管理重在現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)重在落實(shí)；管理重在嚴(yán)格，現(xiàn)場(chǎng)重在細(xì)微，落實(shí)重在扎實(shí)有效，這是煤礦安全管理的重中之重的問(wèn)題。安全管理靠企業(yè)的安全管理制度做保障，靠安全文化的熏陶，靠各級(jí)安全管理人員的言傳身教來(lái)帶動(dòng)。要用心去抓、不能用嘴抓，要體現(xiàn)一個(gè)“嚴(yán)”字、突出一個(gè)“細(xì)”字、貫徹一個(gè)“實(shí)”字，要向作風(fēng)要安全，向管理要安全。

一、“嚴(yán)”在管理，突出嚴(yán)格責(zé)任和嚴(yán)格考核，全力落實(shí)好“四個(gè)對(duì)待”理念

安全管理必須嚴(yán)抓嚴(yán)管，首先體現(xiàn)在思想和理念上。各級(jí)管理人員應(yīng)在思想上嚴(yán)格要求，牢固樹(shù)立“把別人的事故當(dāng)作自己的事故對(duì)待、把昨天的事故當(dāng)作今天的事故對(duì)待、把小事故當(dāng)作大事故對(duì)待、把隱患當(dāng)作事故對(duì)待”的“四個(gè)對(duì)待”理念，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定，堅(jiān)決執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)管理制度、措施和安全理念，一絲不茍地完成本單位、本班組的安全任務(wù)和目標(biāo)。

安全管理的“嚴(yán)”，還應(yīng)突出體現(xiàn)在嚴(yán)格責(zé)任和嚴(yán)格考核。從眾多事故或事故隱患分析，事故是可以避免的，隱患也是可以排除和消滅的。然而，往往就是在安全管理過(guò)程中的忽略或者管理不到位，職責(zé)不清，責(zé)任不明，甚至守土無(wú)責(zé)等情況，導(dǎo)致隱患的產(chǎn)生，并最終演變?yōu)檠膽K痛教訓(xùn)。因此，要嚴(yán)格強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，完善各部門(mén)、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，在履行安全生產(chǎn)責(zé)任過(guò)程中，做到嚴(yán)于執(zhí)行、勇于擔(dān)當(dāng)、精于做事、敢于較真。要全面完善考核考核體系，理順考核機(jī)制，結(jié)合實(shí)際制定考核制度，形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、一級(jí)考核一級(jí)的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全逐級(jí)管理，扎扎實(shí)實(shí)地把工作抓緊抓好抓出成效。

二、“細(xì)”在現(xiàn)場(chǎng)，抓好安全基礎(chǔ)和現(xiàn)場(chǎng)管理，提升安全管理系統(tǒng)化水平

安全管理重在細(xì)節(jié)。細(xì)節(jié)決定成敗，安全基礎(chǔ)工作和現(xiàn)場(chǎng)管理工作是安全管理的重點(diǎn)和關(guān)鍵，抓好這兩個(gè)方面的工作，要突出一個(gè)“細(xì)”字。

要在安全基礎(chǔ)工作的細(xì)節(jié)上狠下功夫。一是要采用靈活多樣的培訓(xùn)方式，切實(shí)提高安全教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，進(jìn)一步提高員工規(guī)范操作能力、危險(xiǎn)預(yù)知能力和事故防范能力；二是要嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)施工，嚴(yán)格班未質(zhì)量驗(yàn)收，嚴(yán)格質(zhì)量達(dá)標(biāo)考核，實(shí)現(xiàn)全方位高標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)；三是要嚴(yán)格落實(shí)《崗位達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》、《班組安全建設(shè)規(guī)定》和《區(qū)隊(duì)安全建設(shè)規(guī)定》，深入推進(jìn)崗位、班組、區(qū)隊(duì)、礦井安全達(dá)標(biāo)建設(shè)，為構(gòu)建本質(zhì)安全礦井奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；四是要嚴(yán)格規(guī)程措施的編制、會(huì)審和貫徹，增強(qiáng)針對(duì)性和指導(dǎo)性。做好新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提高安全技術(shù)保障能力；五是要完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，細(xì)化業(yè)務(wù)流程，量化考核內(nèi)容，嚴(yán)格職責(zé)落實(shí)，充分發(fā)揮安管職能作用。

要仔細(xì)抓住現(xiàn)場(chǎng)管理這個(gè)主要矛盾。特別是安全管理人員，要真正把“安全措施到位、現(xiàn)場(chǎng)管理到位、盯崗帶班到位、監(jiān)督檢查到位、責(zé)任追究到位”的要求落到實(shí)處。一些安全管理人員，在管理中不是特別注重現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，而是照搬照抄別人的經(jīng)驗(yàn)，制定規(guī)章制度照貓畫(huà)虎，安全教育照本宣科，使現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員一頭霧水，搞不清到底該怎么干，這是嚴(yán)重的管理中的浮飄現(xiàn)象和理論與實(shí)際脫節(jié)現(xiàn)象，應(yīng)予堅(jiān)決糾正。要注重人、機(jī)、環(huán)的變化，提高現(xiàn)場(chǎng)預(yù)測(cè)能力，做到現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況心中有數(shù)，安全運(yùn)行狀況有序可控，安全形勢(shì)一目了然，把安全生產(chǎn)牢牢掌控在自己手中。

三、“實(shí)”在作風(fēng)，強(qiáng)化隱患排查和行為管控，實(shí)現(xiàn)安全管理的超前性

搞好煤礦安全管理，除了采用先進(jìn)的安全管理理念和配套的管理方法和手段外，還要在工作作風(fēng)上要貫徹一個(gè)“實(shí)”字。“實(shí)”的關(guān)鍵在于落實(shí)，集中體現(xiàn)在隱患排查治理和對(duì)員工行為的管控上。

在隱患排查治理工作上，要廣泛開(kāi)展全方位、全過(guò)程、全覆蓋、全時(shí)空安全隱患排查整治，嚴(yán)格排查責(zé)任，做到不漏點(diǎn)、不漏面、不漏位、不留安全死角，解決安全“瓶頸”問(wèn)題，提高事故防控能力。要實(shí)現(xiàn)隱患排查網(wǎng)絡(luò)化，進(jìn)一步做實(shí)“三級(jí)排查，兩級(jí)確認(rèn)，逐級(jí)匯報(bào)”排查治理制度，建立完善的隱患排查、治理、評(píng)價(jià)閉合體系。對(duì)檢查排查出的隱患問(wèn)題，要嚴(yán)格落實(shí)“五定”要求，堅(jiān)持追蹤管理、閉合銷號(hào)。要實(shí)行隱患排查治理監(jiān)控責(zé)任制，推行跟蹤監(jiān)督、追根溯源、閉合管理。將安全管理的觸角延伸到礦井安全生產(chǎn)的全過(guò)程，全面細(xì)致排查，實(shí)現(xiàn)安全管控的全覆蓋、無(wú)盲區(qū)，防患于未然。

在對(duì)員工的行為管控上，要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立分工細(xì)致、責(zé)任明確、考核嚴(yán)格的工作機(jī)制，將強(qiáng)化員工行為管控工作真正落到實(shí)處。我們都知道，員工的不安全行為是造成煤礦事故的主要原因，控制員工的不安全行為，對(duì)于控制和預(yù)防煤礦生產(chǎn)事故具有極其重要的作用。這就要求我們各級(jí)領(lǐng)干部、管理人員要在員工行為管控上作文章，通過(guò)實(shí)施理念引領(lǐng)、培訓(xùn)教育、行為養(yǎng)成等要素，構(gòu)建公司、礦、區(qū)科三級(jí)員工行為管控體系建設(shè)，對(duì)員工不安全行為進(jìn)行查處、現(xiàn)場(chǎng)糾偏、三違幫教，達(dá)到管控員工行為、規(guī)范員工行為的目的，遏制和杜絕各類事故的發(fā)生。

在此基礎(chǔ)上，要把員工行為管控上升到安全行為文化層面。安全行為文化是安全文化的重要組成部分。各單位各部門(mén)要從實(shí)際出發(fā)，積極推進(jìn)安全行為文化建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)員工行為認(rèn)知、行為分析、行為養(yǎng)成和行為控制等方面進(jìn)行研究，采取檢查監(jiān)督、幫教結(jié)合、正反激勵(lì)等手段，強(qiáng)化員工的行為管控，提高員工安全意識(shí)和行為規(guī)范程度，培育員工安全行為習(xí)慣，促進(jìn)員工安全行為的養(yǎng)成，塑造本質(zhì)型安全員工，打造本質(zhì)型安全企業(yè)。