新形勢(shì)下的電力企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)初探

摘 要：隨著國(guó)家電力改革方案的進(jìn)一步實(shí)施和推進(jìn)，電力企業(yè)自身也加快內(nèi)部改革的腳步，以期適應(yīng)國(guó)家大經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，為其自身贏(yíng)得更多的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?；诠P者的多年經(jīng)驗(yàn)，從電力企業(yè)中的人力資源出發(fā)，探討新形勢(shì)下面臨的新挑戰(zhàn)以及面對(duì)新挑戰(zhàn)的解決措施。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè);人力資源;解決措施

隨著信息化的不斷發(fā)展，以及電力行業(yè)政企分開(kāi)等改革措施的進(jìn)一步推進(jìn)，國(guó)內(nèi)外的電力新形勢(shì)下的電力企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇。電力新形勢(shì)下的電力企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、生活息息相關(guān)，為了改善電力新形勢(shì)下的電力企業(yè)在當(dāng)前形勢(shì)下的困境，使其更加高效、穩(wěn)定的運(yùn)轉(zhuǎn)，就必須進(jìn)行人力資源管理，不斷提高新形勢(shì)下的電力企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

因在國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系中處于壟斷地位，電力企業(yè)缺少競(jìng)爭(zhēng)壓力，人力資源的開(kāi)發(fā)和管理一直處于比較粗放的管理階段。隨著電力改革的發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)的引入，新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境給傳統(tǒng)人力資源管理模式帶來(lái)了沖擊，對(duì)現(xiàn)行的人力資源管理提出極大的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)粗放的人力資源管理已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代電力企業(yè)的管理要求，如何對(duì)現(xiàn)有人力資源進(jìn)行積極開(kāi)發(fā)，構(gòu)建一支高績(jī)效團(tuán)隊(duì)，成為電力企業(yè)亟待解決的問(wèn)題。

一、人力資源開(kāi)發(fā)的必要性及目標(biāo)

新形勢(shì)下的電力企業(yè)想要在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)上立于不敗之地，超越競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。就必須掌握一種或幾種管件的技術(shù)和技能，這是形成核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵一環(huán)。為了構(gòu)建具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的新形勢(shì)下的電力企業(yè)文化，就必須通過(guò)優(yōu)秀的職工隊(duì)伍，掌握先進(jìn)的人力資源，將職工的知識(shí)和技能轉(zhuǎn)化為新進(jìn)的生產(chǎn)力，進(jìn)而轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)學(xué)上將這種行為稱(chēng)為“能本管理”。

所謂的“能本管理”來(lái)源于“人本管理”卻高于“人本管理”?！澳鼙竟芾怼?將新形勢(shì)下的電力企業(yè)職工闞祖平新形勢(shì)下的電力企業(yè)最大的資本和財(cái)富，通過(guò)不斷提高職工的技術(shù)水平、知識(shí)水平，提高其創(chuàng)新能力，來(lái)提高新形勢(shì)下的電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。這種管理模式強(qiáng)調(diào)了具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的新形勢(shì)下的電力企業(yè)文化的形成依賴(lài)于職工， 新形勢(shì)下的電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高需要職工來(lái)創(chuàng)造。

在新形勢(shì)下，人力資源開(kāi)發(fā)的目標(biāo)主要包括兩個(gè)方面：首先應(yīng)該在人力自愿的開(kāi)發(fā)過(guò)程中不斷提高人力資本的才能，其次，在人力資本的開(kāi)發(fā)過(guò)程中不斷提高人力資本的工作積極性和工作熱情。

二、電力企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)方面存在的問(wèn)題

電力行業(yè)是能源生產(chǎn)和轉(zhuǎn)換行業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，它的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與這個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)。多年來(lái)，在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，電力企業(yè)雖然對(duì)人力資源的定量研究已有了相當(dāng)長(zhǎng)的歷史，但是這種定量分析始終局限于人力資源本身的數(shù)量特征上，未能涉及人力資源更重要的特征，即其質(zhì)量特征， ? 包括與崗位相關(guān)的能力特征;同時(shí)，在人力資源管理和使用上存在相當(dāng)大的隨意性。以往的人事管理體制和方法與現(xiàn)代人力資源管理的要求相比存在的主要問(wèn)題如下：

（一）人力資源管理觀(guān)念意識(shí)差

人力資源管理的核心是將人力作為企業(yè)最寶貴的資源和財(cái)富進(jìn)行開(kāi)發(fā)與保護(hù)，充分發(fā)揮其主動(dòng)性和創(chuàng)造性，創(chuàng)造一種敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)去創(chuàng)新的文化氛圍，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。而多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)仍然停留在過(guò)去管理水平上，把員上看作管理和控制的工具，抑制了他們的積極件和創(chuàng)造件。

（二）企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)不合理

主要表現(xiàn)在隊(duì)伍結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，管理人員富余、一線(xiàn)操作人員緊缺。在人員配置上，普通型、技能單一型的人員富余，而從事經(jīng)營(yíng)管理、技能操作的拔尖人才和一專(zhuān)多能人才不足。

（三）人員素質(zhì)有待提升

無(wú)論是人力資源管理者素質(zhì)還是基層工作員工的素質(zhì)均有待提升。 管理者中缺少高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)管理人才。 一些非人力資源開(kāi)發(fā)管理專(zhuān)業(yè)的員工工作能力不足， 專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺少， 很難勝任人力資源管理工作， 使得員工管理效率低下， 人力資源的開(kāi)發(fā)無(wú)法得到充足的展現(xiàn)。

（四）人力資源規(guī)劃缺乏長(zhǎng)期性

由于電力企業(yè)長(zhǎng)期處于壟斷經(jīng)營(yíng)的環(huán)境中，致使企業(yè)內(nèi)部缺乏變革動(dòng)力，其中一個(gè)重要表現(xiàn)是人力資源規(guī)劃方面缺乏長(zhǎng)期性，企業(yè)對(duì)人力資源在未來(lái)相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)的供給和需求沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，使員工招聘在很大程度上帶有一定的盲目性和短視性，造成企業(yè)發(fā)展過(guò)程中人力資源與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的要求存在一定差距。

（五）管理機(jī)制存在缺陷

加強(qiáng)人力資源的開(kāi)發(fā)與管理，從技術(shù)方法角度來(lái)看，需要建立完善的機(jī)制， 其中包括合理的員工評(píng)價(jià)制度、績(jī)效考核制度、薪酬分配制度、激勵(lì)制度等。科學(xué)的機(jī)制可以提高人員管理的效率，人力資源的巨大潛力得到充分釋放。如果企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制能夠完善并執(zhí)行起來(lái)，生產(chǎn)效率會(huì)得到很大的提升，這也間接有助于未來(lái)的發(fā)展。人們受到物質(zhì)與精神上的激勵(lì)，會(huì)激活自己的活力，心態(tài)也會(huì)變得積極向上、奮發(fā)努力，釋放更多潛力。

部分企業(yè)能夠初步提出考核規(guī)則等，但是執(zhí)行缺乏力度，監(jiān)管不力，沒(méi)有采取有效措施推行，使得考核規(guī)則形同虛設(shè)。例如，電力企業(yè)績(jī)效考核中普遍存在的問(wèn)題有：考核不客觀(guān)，機(jī)制上的缺陷導(dǎo)致內(nèi)部管理混亂，標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于單一，考核過(guò)程紕漏較多，使得評(píng)價(jià)主要由考核官主觀(guān)決定;指標(biāo)過(guò)于簡(jiǎn)單，考核官的專(zhuān)業(yè)性不足，無(wú)法完成合理的績(jī)效考核，其結(jié)果就是人的主觀(guān)因素主導(dǎo)，參考度可信度不高;員工收入與工作績(jī)效脫鉤，不同程度地挫傷了員工的積極性。

三、解決措施

（一）充分認(rèn)識(shí)人力資源管理的重要性

電力企業(yè)要樹(shù)立“以人為本”的管理思想，高度重視人力資源開(kāi)發(fā)及管理，積極實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。牢固樹(shù)立“人才是第一資源”，“人才投資是第一投資”等新人才觀(guān)。根據(jù)電力企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略及經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，評(píng)估電力企業(yè)的人力資源現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，收集和分析人力資源供給與需求方面的信息和資料，充分發(fā)掘大數(shù)據(jù)的價(jià)值，合理預(yù)測(cè)人力資源供給和需求的發(fā)展趨勢(shì)，包括人力資源的數(shù)量和質(zhì)量。

（二）優(yōu)化人力資源配置

在新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)策略，制定人力資源發(fā)展規(guī)劃，深入挖掘內(nèi)部人才潛力，拓寬外部人才引進(jìn)渠道，為電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才保證。具體規(guī)劃包括數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面：

1.數(shù)量

從電力企業(yè)內(nèi)部的職族職系角度，明確其對(duì)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等方面的需求計(jì)劃。

2.質(zhì)量

從能力素質(zhì)分析角度，基于電力企業(yè)的特點(diǎn)及發(fā)展戰(zhàn)略，合理構(gòu)建企業(yè)的勝任力模型，包括能力素質(zhì)、自我認(rèn)知、個(gè)性、動(dòng)機(jī)等。

基于兩個(gè)方面的具體規(guī)劃，從勝任崗位需求、培養(yǎng)“一崗多能”的復(fù)合型人才出發(fā)，為員工制定明晰的、具體的學(xué)習(xí)計(jì)劃及培養(yǎng)發(fā)展計(jì)劃，確保電力企業(yè)內(nèi)部人才資源的可持續(xù)性。

（三）完善相應(yīng)的管理機(jī)制

1.工作分析與工作評(píng)價(jià)機(jī)制

開(kāi)展工作分析和工作評(píng)價(jià)。對(duì)電力企業(yè)組織中的各項(xiàng)工作的性質(zhì)、內(nèi)容、任務(wù)、任職條件、權(quán)利與責(zé)任，予以分析研究形成有系統(tǒng)的書(shū)面描述，即崗位說(shuō)明書(shū);對(duì)工作價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)為科學(xué)設(shè)置崗位和合理勞動(dòng)報(bào)酬提供依據(jù)。

2.建立公平合理的薪酬激勵(lì)機(jī)制

建市適合電力企業(yè)優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的公平合理的勞動(dòng)報(bào)酬制度。把員工的勞動(dòng)報(bào)酬同企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果、經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來(lái)。實(shí)行適合電力企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的崗位薪點(diǎn)工資制度，結(jié)合三項(xiàng)責(zé)任制管理辦法，堅(jiān)持員上收入水平與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合;堅(jiān)持以崗位勞動(dòng)要素評(píng)價(jià)為依據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)按勞分配和多種生產(chǎn)要素參與分配相結(jié)合;堅(jiān)持工資分配與績(jī)效考核、評(píng)估相結(jié)合。在按勞分配、效率優(yōu)先的前提下，突出工資分配向企業(yè)關(guān)鍵崗位傾斜，維護(hù)正常、穩(wěn)定的生產(chǎn)秩序，創(chuàng)造更大地勞動(dòng)生產(chǎn)力。

3.建立合理的績(jī)效管理體系

從績(jī)效管理的根本目的出發(fā)，建立績(jī)效管理的PDCA循環(huán)系統(tǒng)，包括：績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效輔導(dǎo)溝通、績(jī)效考評(píng)和績(jī)效反饋。在整個(gè)績(jī)效管理體系構(gòu)建過(guò)程中，把握其中的關(guān)鍵因素：

第一，體現(xiàn)管理目標(biāo)。從企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、工作重點(diǎn)中提煉關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，體現(xiàn)績(jī)效指標(biāo)緊緊圍繞并服從于發(fā)展目標(biāo)的原則;

第二，體現(xiàn)管理導(dǎo)向。在績(jī)效指標(biāo)的選擇、權(quán)重確定時(shí)，要體現(xiàn)管理導(dǎo)向，對(duì)于對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)具有重要貢獻(xiàn)的指標(biāo)賦予較高的權(quán)重等;

第三，體現(xiàn)精簡(jiǎn)有效。指標(biāo)的選擇、權(quán)重確定及目標(biāo)值的設(shè)定，要從數(shù)量上精簡(jiǎn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上量化可行、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集容易等。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)電力企業(yè)人力資源管理仍然存在著諸多的問(wèn)題，電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，充滿(mǎn)著各種各樣的矛盾，核心就是人的矛盾。因此，電力企業(yè)必須充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)內(nèi)部人力資源管理與開(kāi)發(fā)中存在的各種問(wèn)題，使包括企業(yè)高層管理者在內(nèi)的全體成員行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真組織實(shí)施企業(yè)制定的符項(xiàng)人力資源政策與措施，最人限度地調(diào)動(dòng)員工的積極性，發(fā)揮員工的潛能，以適應(yīng)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

在保持企業(yè)活力的同時(shí)，降低用工成本，規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)，采用職務(wù)編制、員工招聘、測(cè)試選拔、培訓(xùn)開(kāi)發(fā)等人力資源管理手段，提高電力企業(yè)員工的工作能力和技能，開(kāi)展富有針對(duì)性的崗位技能培訓(xùn)。對(duì)于管理人員開(kāi)展提高性的培訓(xùn)和教育，促使他們盡快具有在更高一級(jí)職位上工作的全面知識(shí)、熟練技能、管理技巧和應(yīng)變能力。充分發(fā)揮人力資源管理的整體優(yōu)勢(shì)，制定科學(xué)、合理、有效的人力資源管理政策和制度，并為電力企業(yè)組織的決策提供有效信息，力求使我國(guó)的電力企業(yè)發(fā)展走向嶄新的舞臺(tái)。

作者簡(jiǎn)介：邱靖，女，國(guó)網(wǎng)上海市電力公司培訓(xùn)中心，培訓(xùn)師，研究方向：人力資源管理、教育培訓(xùn)管理。