淺談高中教材斯托雷平改革對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)改革的現(xiàn)實(shí)意義

岳習(xí)之

摘 要：斯托雷平，俄國(guó)政治家，20世紀(jì)初在俄國(guó)實(shí)施一系列政治、經(jīng)濟(jì)、外交等改革，對(duì)俄羅斯現(xiàn)在的政治、經(jīng)濟(jì)改革發(fā)揮了重要促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：斯托雷平；經(jīng)濟(jì)；政治

[中圖分類號(hào)]F119 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

斯托雷平，俄國(guó)政治家，策劃發(fā)動(dòng)了1907年“六三政變”，鎮(zhèn)壓了農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施斯托雷平土地改革，規(guī)定農(nóng)民有權(quán)退出村社，可以確定為私產(chǎn)，通過農(nóng)民銀行幫助農(nóng)民建立獨(dú)立農(nóng)場(chǎng)和獨(dú)家田莊；推行向偏遠(yuǎn)的邊疆如西伯利亞的移民政策。改革條例摧毀了村社，扶持富農(nóng)階級(jí)，在一定程度上促進(jìn)了俄國(guó)資本主義的發(fā)展。但改革進(jìn)展緩慢，沒有取得很好的成效，后被社會(huì)革命黨人暗殺。

斯托雷平是一個(gè)頗受爭(zhēng)議的歷史人物，是近兩年經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)界極為關(guān)注的對(duì)象，俄羅斯出現(xiàn)了“斯托雷平熱”。在“俄羅斯名人”調(diào)查中，他位居第二位，僅次于13世紀(jì)俄羅斯領(lǐng)袖亞歷山大·涅夫斯基。斯托雷平改革對(duì)俄羅斯有哪些重大影響呢？

就背景而言，1905年斯托雷平要進(jìn)行改革的俄國(guó)仍存在大量封建殘余，剛經(jīng)歷1861年改革的俄國(guó)雖然形式上是資本主義，但生產(chǎn)力仍十分落后。在資本主義廣泛確立的年代，日本隨世界潮流發(fā)展開始殖民擴(kuò)張侵略俄國(guó)，落后的俄國(guó)自然敗下陣來，引起了全國(guó)的不滿，工人成立自治政府“蘇維?！?，農(nóng)民大面積發(fā)動(dòng)革命建立村社，斯托雷平為緩解被激化的社會(huì)矛盾和壓制鎮(zhèn)壓革命帶來的白色恐怖，對(duì)俄國(guó)進(jìn)行了全方位的改革。作為蘇聯(lián)解體后存留下的亞洲大國(guó)，俄羅斯國(guó)內(nèi)局勢(shì)十分緊張，面對(duì)分裂主義、背叛主義、地方主義以及民族主義，相關(guān)改革并沒有多大成效，政治上改組政府失敗，犯罪率上升，官僚特權(quán)盛行貪污腐敗嚴(yán)重；經(jīng)濟(jì)方面國(guó)有資產(chǎn)大量流失，貧富分化加劇，失業(yè)率高等問題層出不窮。在這樣的背景下，俄羅斯借鑒斯托雷平，通過相對(duì)集中強(qiáng)制的手段以維護(hù)俄羅斯的穩(wěn)定并促進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)展。

一、在經(jīng)濟(jì)方面，1906—1911年斯托雷平推行了旨在摧毀村社制度扶植富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的土地改革

（1）準(zhǔn)許農(nóng)民退出村社，每個(gè)農(nóng)民可以取得村社的份地作為私產(chǎn)，并允許出賣，同時(shí)頒布相關(guān)法令強(qiáng)制實(shí)施。（2）政府通過農(nóng)民銀行貸款給富裕農(nóng)民作為購(gòu)買和建立農(nóng)場(chǎng)之用，并于1910年6月27日由沙皇簽署成為正式法律。（3）公布《土地規(guī)劃條例》，規(guī)定份地不論是否預(yù)先確定為私產(chǎn)，凡是實(shí)行土地規(guī)劃的地方都自動(dòng)變?yōu)樗疆a(chǎn)?，F(xiàn)在實(shí)行的經(jīng)濟(jì)改革措施則更為集中，立足于21世紀(jì)俄羅斯的現(xiàn)實(shí)條件，摒棄了高度集全民動(dòng)員的蘇聯(lián)模式。首先，懲治非法掠奪國(guó)家資產(chǎn)、壟斷俄經(jīng)濟(jì)命脈的金融、財(cái)政、石油乃至傳媒系統(tǒng)中的寡頭財(cái)閥，將重要戰(zhàn)略資源掌握在國(guó)家手中。重中之重則是要健全社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)一般大型私人資本企業(yè)主張?jiān)趪?guó)家監(jiān)督下運(yùn)行，對(duì)中小私營(yíng)企業(yè)，國(guó)家通過完善法規(guī)的同時(shí)輔以行政手段保證其合法權(quán)利。另外，使國(guó)家在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中起主導(dǎo)和調(diào)控作用，實(shí)行“可控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。政府通過國(guó)家強(qiáng)制力自上而下對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改革也均取得了不同程度的效果。經(jīng)過斯托雷平改革后的俄國(guó)，人均糧食產(chǎn)量達(dá)到歷史最高值，如今的俄羅斯經(jīng)濟(jì)也逐步復(fù)蘇，邁向了正軌。反觀其二者最大的不同就在于斯托雷平只注重富裕農(nóng)民，通過扶植社會(huì)中少部分上層群眾以帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，卻導(dǎo)致貧富差距過大更加激化了社會(huì)矛盾而改革失敗的結(jié)果。俄羅斯注重國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的整體控制，并調(diào)動(dòng)社會(huì)一切因素參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，覆蓋到全社會(huì)幾乎所有人的利益，在恢復(fù)社會(huì)公正和經(jīng)濟(jì)公正的基礎(chǔ)上，選擇了一條符合俄羅斯現(xiàn)實(shí)國(guó)情的發(fā)展道路。由此可見，只調(diào)動(dòng)少部分力量發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

二、在政治方面，斯托雷平面對(duì)國(guó)內(nèi)革命采取鎮(zhèn)壓以及改組行政機(jī)構(gòu)等措施

（1）他策劃“六三”政變，驅(qū)逐國(guó)家杜馬議員，提高選舉權(quán)的門檻，使其僅限制于富人及貴族之中；（2）行政機(jī)構(gòu)改革：擴(kuò)大省長(zhǎng)的權(quán)力和政府的權(quán)威，通過擴(kuò)大縣長(zhǎng)權(quán)力來取代地方自治領(lǐng)袖。針對(duì)生產(chǎn)力落后的問題，斯托雷平采取西伯利亞移民政策。同時(shí)頒布了《關(guān)于對(duì)農(nóng)民土地占有和土地使用現(xiàn)行法若干補(bǔ)充規(guī)定》以及《土地規(guī)劃條例》等法令加以強(qiáng)化。俄羅斯對(duì)官僚特權(quán)、貪污腐敗的問題也采取了措施：（1）在全國(guó)設(shè)立七大聯(lián)邦區(qū)并建立總統(tǒng)駐各聯(lián)邦區(qū)特別代表制度；（2）改革選舉制度：地方行政長(zhǎng)官由總統(tǒng)提名，經(jīng)由地方議會(huì)批準(zhǔn)產(chǎn)生；國(guó)家杜馬議員選舉根據(jù)政黨得票比例產(chǎn)生。并通過強(qiáng)化法制清除腐敗，打擊犯罪，希望通過以上措施鏟除民族主義、分立主義和地方主義。通過以上措施可以看出，針對(duì)俄國(guó)在不同階段同樣的政局不穩(wěn)定、社會(huì)秩序混亂的國(guó)內(nèi)形勢(shì)，斯托雷平和現(xiàn)在政府都采取了改革行政機(jī)構(gòu)的措施，通過設(shè)立中央行政機(jī)構(gòu)來提升中央權(quán)力以加強(qiáng)對(duì)地方的控制，從而應(yīng)對(duì)國(guó)家分裂的趨勢(shì)。同時(shí)兩者都對(duì)選舉制度進(jìn)行了改革，將分散的選舉權(quán)收歸中央，增強(qiáng)國(guó)家制度的體系化。通過以上措施加強(qiáng)中央集權(quán)，從而達(dá)到反分裂的目的，使俄國(guó)成為單一制國(guó)家下的行政單位。在推行上述措施的同時(shí)，斯托雷平和現(xiàn)在政府都選擇了強(qiáng)化法制使措施落到實(shí)處。頒布法律可以為相應(yīng)措施提供法律保障，也為措施的實(shí)行提供有力支持。兩場(chǎng)改革的目的都是為了使國(guó)家政局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使現(xiàn)任政府的地位得以確立和鞏固。但最終結(jié)果卻有所不同：斯托雷平改革遭到俄國(guó)自下而上各派的極力反對(duì)，改革很難進(jìn)行下去。但俄羅斯改革卻已初見成效，改革后的俄羅斯聯(lián)邦統(tǒng)一、政令暢通，總統(tǒng)地位得以確立，并形成了垂直行政體系和垂直立法體系。導(dǎo)致結(jié)果不同的原因，首先就俄所處的兩個(gè)時(shí)代的國(guó)際形勢(shì)來說，斯托雷平改革時(shí)期正處于全球資本主義上升時(shí)期，而旨在維護(hù)沙皇專制統(tǒng)治的改革措施阻礙憲政，是逆時(shí)代潮流的改革。反觀俄羅斯改革，通過系列措施維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治，以促資本主義發(fā)展，順應(yīng)了當(dāng)今世界發(fā)展的大方向；其次，對(duì)于二者處理國(guó)內(nèi)各派關(guān)系來看，斯托雷平只關(guān)注貴族及富人的利益而忽略窮人的利益，俄羅斯政府則調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與改革，實(shí)現(xiàn)公平和效率的同步提高。這一點(diǎn)從斯托雷平提高選舉權(quán)門檻而俄羅斯政府通過政黨得票比例選舉杜馬議員就可以看出。俄羅斯政府通過公平合理的選舉制度使大部分人參與國(guó)家政治，以民主的方式推進(jìn)改革但斯托雷平改革導(dǎo)致各派人員利益分配不均，造成各派不滿，阻礙了改革進(jìn)行。由此可見，使政治改革成功的首要條件是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流；其次要順應(yīng)各方民心，得到有力的群眾基礎(chǔ)，并通過加強(qiáng)對(duì)地方的控制抑制分裂并協(xié)調(diào)全國(guó)各派的利益，為改革贏取和平穩(wěn)定的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境。

三、在外交方面，俄羅斯政府借鑒斯托雷平于1908年留給后來者的遺囑中所提到的“雙頭鷹”的說法，在向西方開放的同時(shí)要重視與東方的溝通和合作的基礎(chǔ)上，采取了全方位的外交政策

（1）獨(dú)聯(lián)體國(guó)家關(guān)系是俄外交的首要重點(diǎn)，以確保俄羅斯的“外部生存空間”和“特殊利益地區(qū)”安全。（2）在與西方國(guó)家的外交中側(cè)重與歐盟的交流，以反對(duì)霸權(quán)主義并制衡美國(guó)；（3）對(duì)于美國(guó)的外交政策，俄羅斯采取了在改善關(guān)系的同時(shí)保持自主性。（4）對(duì)于東方外交，中國(guó)和印度成為俄對(duì)亞洲外交的兩大支柱，同時(shí)側(cè)重拉丁美洲、非洲和中東地區(qū)的外交?？傮w來說，在順應(yīng)世界政治多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的潮流中，俄羅斯的外交政策旨在使本國(guó)利益最大化，具有揚(yáng)長(zhǎng)避短務(wù)實(shí)靈活的特點(diǎn)，是在斯托雷平外交理念基礎(chǔ)上的繼承、創(chuàng)新與發(fā)展，維護(hù)了俄羅斯利益并促進(jìn)了俄的發(fā)展。

四、通過俄羅斯改革中對(duì)斯托雷平的借鑒，不禁想到如今的中國(guó)

對(duì)于我國(guó)古代那些優(yōu)秀的思想文化結(jié)晶，例如儒家的仁政，主張有秩序的社會(huì)；道家的統(tǒng)治者不為所欲為；法家的依法治國(guó)，又例如近代的民主科學(xué)，先進(jìn)科學(xué)的馬克思主義，這些思想都深刻地影響著當(dāng)今社會(huì)，我們應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大，從而形成友好和睦的社會(huì)氛圍。而對(duì)于外來思想我們有更多需要吸收借鑒的地方，以俄羅斯對(duì)斯托雷平的借鑒為例：（1）任何改革都需要順應(yīng)時(shí)代潮流，在特定背景下針對(duì)不同情況采取相對(duì)措施，最后達(dá)到推動(dòng)社會(huì)和時(shí)代發(fā)展的目的。（2）要立足于人民群眾的實(shí)踐，維護(hù)全國(guó)自下而上的各方利益，引導(dǎo)全民帶動(dòng)社會(huì)發(fā)展；（3）要以國(guó)家為主導(dǎo)力量加強(qiáng)對(duì)各方的控制，同時(shí)給予地方部分自主權(quán)；（4）與世界各國(guó)均要形成和睦融洽的關(guān)系，既維護(hù)本國(guó)利益又為本國(guó)發(fā)展提供良好的國(guó)際環(huán)境，同時(shí)還可以維護(hù)世界和平。

俄羅斯對(duì)斯托雷平的借鑒取得了優(yōu)異成效，對(duì)前人的繼承創(chuàng)新與發(fā)展正是它的成功之處。讓我們也同各方一道，吸收借鑒，推陳出新，共同向未來美好的社會(huì)主義邁進(jìn)。

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編輯 薛直艷