淺談新形勢下做好企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的認(rèn)識

劉瑩

黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，是指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)體制改革的又一個重大歷史文件，預(yù)示著我國經(jīng)濟(jì)體制改革將在力度和深度上出現(xiàn)一個全新的局面，國有企業(yè)改革也不例外。供水企業(yè)作為歷史悠久、肩負(fù)重要使命的大型國有企業(yè)，在推動企業(yè)改革、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新形勢下，建立企業(yè)發(fā)展與職工利益和新平衡點，有效解決歷史遺留問題和不同層面的訴求需要，成為國有企業(yè)改革發(fā)民面臨的主要課題。面對這種新形勢、新要求，信訪穩(wěn)定工作從某種程度上已成為企業(yè)發(fā)展的“信號燈”、干群關(guān)系的“立交橋”、維護(hù)穩(wěn)定的“安全閥”，準(zhǔn)確及時把握職工群眾、社會群體的思想脈搏，把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)，健全完善信訪制度、訴求機(jī)制，引導(dǎo)職工群眾和供水服務(wù)對象通過合理途徑反映訴求、依法解決問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好穩(wěn)定的環(huán)境，已成為供水企業(yè)亟待解決的問題之一。

中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好新時期信訪工作的意見》指出：“做好新時期的信訪工作，對于全面落實科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展社會主義民主政治，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)尤其是干部作風(fēng)建設(shè)，密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有極為重要的意義?！比绾巫龊脟蟾母镄滦蝿菹碌男旁L穩(wěn)定工作，是我們供水企業(yè)信訪工作者面臨的一個新的研究課題。下面就如何做好新形勢下供水企業(yè)信訪穩(wěn)定工作談幾點認(rèn)識：

一、供水企業(yè)信訪穩(wěn)定工作現(xiàn)狀分析

從信訪趨勢上看，近幾年供水企業(yè)信訪工作呈現(xiàn)如下特點，即個體信訪多，群體信訪少；平級信訪多，越級上訪少；利益訴求多，纏訪鬧訪少。從企業(yè)內(nèi)部信訪事項來看，主要是企業(yè)歷史遺留問題；企業(yè)改革發(fā)展過程中觸及職工在原有管理模式下的某些利益；企業(yè)近年發(fā)展建設(shè)中，出現(xiàn)的賒欠等問題。從企業(yè)對外服務(wù)方面來看，主要是由于企業(yè)管理不到位或個別員工行為，引發(fā)服務(wù)對象在用水過程中的不滿，形成信訪事項。這也暴露出企業(yè)自身建設(shè)中存在的不足，一是政策落實執(zhí)行不到位；二是政務(wù)公開不及時、不透明；三是基層干部工作作風(fēng)不扎實；四是信息渠道不暢通；五是信訪考核機(jī)制有瑕疵；六是對無理取鬧者處置不得力。

二、轉(zhuǎn)變觀念，樹立服務(wù)群眾的思想，是做好信訪穩(wěn)定工作的根本

首先，在信訪工作中要細(xì)心、耐心，對待上訪人員無論是企業(yè)職工還是企業(yè)的用戶要滿腔熱情，讓上訪人正當(dāng)合理的要求得到滿足，困難和問題得到及時妥善解決，絕不能掉以輕心、敷衍塞責(zé)。要樹立民生為大的思想，始終堅持“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的原則，深入調(diào)查走訪，全面掌握情況，把維護(hù)好、發(fā)展好職工群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點。其次，要把對黨負(fù)責(zé)和對人民群眾負(fù)責(zé)、對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，始終把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把群眾利益作為第一原則。第三，要創(chuàng)新工作方法，把發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)與開拓創(chuàng)新途徑結(jié)合起來，把做思想政治工作與解決實際問題結(jié)合起來，把依法辦事與帶著感情做工作結(jié)合起來，想方設(shè)法為群眾解難事、辦實事、做好事。

三、拓展信息收集渠道，掌握主動權(quán)，是做好信訪穩(wěn)定工作的前提

每一個現(xiàn)象的發(fā)生都有一個醞釀、形成、發(fā)展和演變的過程，信訪事項也是如此。如果我們在平時工作中注意收集有價值的信息，就能把握信訪工作的主動權(quán)，做到未雨綢繆，防患于未然。在信訪工作體系建設(shè)中，我們要建立健全信訪信息網(wǎng)絡(luò)，重視基層信訪工作，形成橫向到邊、縱向到底的大信訪網(wǎng)絡(luò)體系和企業(yè)黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、群眾參與、各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的工作局面。一是以企業(yè)機(jī)關(guān)為調(diào)控中心，變上訪為下訪，掌握第一手資料，建立信訪信息匯集分析機(jī)制，加強(qiáng)信訪信息的綜合分析和研究判斷，增強(qiáng)工作的預(yù)見性，有針對性地解決好群眾信訪反映的問題；二是完善和拓寬信息渠道，通過設(shè)立服務(wù)熱線，利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)平臺互動等多種方式，了解群眾思想動向，及時獲得預(yù)警性、超前性、深層次的信訪信息，制訂有針對性的應(yīng)急預(yù)案，把信訪苗頭消除在企業(yè)內(nèi)部、化解在基層、解決在初始；三是設(shè)置兼職信息員隊伍，在職工中設(shè)置信息員，把握基層職工動態(tài)，在服務(wù)對象中，設(shè)置義務(wù)監(jiān)督員等，及時了解用戶用水信息，把信訪工作的觸角延伸到基層、延伸到服務(wù)范圍的各個角落，把握上訪人員的思想脈搏，及時發(fā)現(xiàn)和掌握可能發(fā)生的新情況、新問題，防止突發(fā)事件和集體上訪、越級上訪現(xiàn)象的發(fā)生。

四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)變能力，是做好信訪穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)

面對國有企業(yè)改革發(fā)展的新形勢，要做到發(fā)展穩(wěn)定兩不誤，給信訪工作者提出了新要求，處置信訪穩(wěn)定的能力成為檢驗信訪干部管理水平和工作實績的重要內(nèi)容。一要是提高意識，信訪工作者要始終把服務(wù)群眾作為基本準(zhǔn)則，必須增強(qiáng)群眾觀念，努力做群眾的貼心人。二是要以預(yù)防為主，在企業(yè)改革、新上項目、工資分配等各項工作中，要有預(yù)見性，把各類矛盾糾紛最大限度地消除在事發(fā)之前。三是要抓小抓初訪，要認(rèn)真落實“首訪責(zé)任制”，力求把問題解決在初訪環(huán)節(jié)，減少越級訪、重復(fù)訪和集體訪的發(fā)生。

五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，是做好信訪穩(wěn)定工作的關(guān)鍵

改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識，是提高信訪工作實效性和針對性的有效途徑。一是做好矛盾糾紛排查，做到情況明、對策實，做到矛盾早發(fā)現(xiàn)，情況早了解，措施早制定，工作早介入；二是找準(zhǔn)工作方向，做好重點人員、重點案件的掌控，對職工群眾、服務(wù)對象提出的合理要求，能解決的要盡快幫助解決；對條件不允許、不成熟，一時難以解決的問題，要盡量解釋清楚；對無理取鬧、纏訪、鬧訪、煽動滋事、別有用心嚴(yán)重影響社會秩序和生產(chǎn)秩序的非正常上訪人員，要依法處理，及時予以處置；三是做好上訪人員的勸返及反映問題的調(diào)查處理工作，及時到現(xiàn)場做工作，強(qiáng)化“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，進(jìn)一步建立完善事前預(yù)防、事中化解、事后監(jiān)督的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。

六、貫徹落實“依法治企”的要求，建立完善信訪穩(wěn)定工作制度、運(yùn)行機(jī)制，是做好信訪穩(wěn)定工作的保證

黨的十八大四中全會指出依法治國的要求，對于企業(yè)嚴(yán)格落實“依法治企”也是企業(yè)發(fā)展的必然要求。加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，是有效解決各種矛盾，妥善化解沖突，促進(jìn)社會和諧的重要途徑。為此，深入貫徹、細(xì)化完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、責(zé)任追究及信訪評估等信訪工作制度，是加快辦事節(jié)奏，提高工作效率，做好信訪工作的重要保證。

結(jié)束語：沒有穩(wěn)定的環(huán)境，不能抓好企業(yè)的改革發(fā)展；沒有企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力的長足發(fā)展，也不可能維護(hù)持久的穩(wěn)定環(huán)境。我們必須站在全局的高度，科學(xué)安排，統(tǒng)籌兼顧，通過抓好信訪，促進(jìn)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，通過企業(yè)又好又快的發(fā)展，讓職工群眾分享更多的發(fā)展成果而維護(hù)更好的穩(wěn)定環(huán)境。信訪工作是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，以后的信訪工作應(yīng)以建立信訪穩(wěn)定工作長效機(jī)制為主線，以建設(shè)信訪穩(wěn)定工作大格局為基礎(chǔ)，以健全信訪穩(wěn)定工作制度為保證，以切實解決實際問題為核心，建立暢通、有序、務(wù)實、高效的信訪工作新秩序，形成與改革發(fā)展新形勢相適應(yīng)的信訪工作新機(jī)制，推進(jìn)信訪工作的制度化、規(guī)范化和法制化。