完善專業(yè)市場黨建?構(gòu)建和諧市場氛圍

徐詠美

專業(yè)市場是以現(xiàn)貨批發(fā)為主，集中交易某一類商品或若干類具有較強互補性和互替性商品的場所，是一種大規(guī)模集中交易的坐商式的市場制度安排。其最本質(zhì)的經(jīng)濟功能就是使得供給方和需求方之間交易順利完成。改革開放以來，各類專業(yè)市場經(jīng)過30年的發(fā)展已初具規(guī)模，逐漸形成了集現(xiàn)貨交易與代理、產(chǎn)品展示與推介、期貨代理、進出口代理、倉單質(zhì)押、倉儲運輸、信息服務(wù)等增值服務(wù)功能復(fù)合型的“專業(yè)市場”。

近年來，各類專業(yè)市場數(shù)量規(guī)模日益擴大，在生產(chǎn)資料及消費品資料中所涉及的品類日益廣泛，已成為地方經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。在提供就業(yè)、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展，推進科技進步、技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮著重要作用。但專業(yè)市場的黨建工作卻還存在著如黨組織覆蓋面不夠，黨員教育管理不到位，“隱型”黨員多，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯等問題。

黨的“十八大”報告中指出：全面推進各領(lǐng)域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用?！睂I(yè)市場作為擴大黨組織覆蓋面的重要領(lǐng)域，如何圍繞經(jīng)濟發(fā)展，一手抓市場管理，一手抓黨組織建設(shè)，團結(jié)凝聚商戶，維護各方合法利益，提高專業(yè)市場黨建工作的針對性和有效性，促進市場持續(xù)繁榮。

一、結(jié)合實際，明確思路，找準專業(yè)市場黨建工作切入點

專業(yè)市場黨建工作能不能準確設(shè)定組織目標，能不能實現(xiàn)科學(xué)定位，能不能充分發(fā)揮“凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧”作用，是專業(yè)市場黨建工作的生命力之所在。

1、結(jié)合市場發(fā)展目標，確立黨建工作思路

專業(yè)市場中商戶要求自身健康快速發(fā)展與黨堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的方針是一致的。專業(yè)市場黨建工作必須遵循市場本身發(fā)展的客觀規(guī)律和現(xiàn)實需求，在適應(yīng)市場特點和運作模式的基礎(chǔ)上，圍繞“合理定位、強化服務(wù)、滲透引領(lǐng)、創(chuàng)出特色”這一目標開展。

2、結(jié)合經(jīng)營管理，確立黨建工作方法

促進商戶及市場的健康發(fā)展是專業(yè)市場黨建工作的中心工作。專業(yè)市場黨組織要緊扣發(fā)展這個中心以商戶及市場的發(fā)展為己任，采取參與不干預(yù)、協(xié)商不命令、引導(dǎo)不強制的方法，強化工作方式上的主導(dǎo)性、滲透性、服務(wù)性和靈活性。利用與市場經(jīng)營管理模式的兼容性，當好市場規(guī)范管理的參謀和助手，如開展商戶為市場發(fā)展建言獻策活動、開展服務(wù)質(zhì)量零投訴活動、開展消防安全演練活動，設(shè)置幫困基金，幫助經(jīng)營困難的商戶和生活困難的商戶度過難關(guān)，美化經(jīng)營環(huán)境等，以服務(wù)促凝聚，以凝聚促發(fā)展。建立商戶與市場管理主體、黨組織與商戶溝通協(xié)商制度，架起黨組織、市場管理主體及商戶聯(lián)系的橋梁，及時解決事關(guān)市場發(fā)展、商戶發(fā)展的熱點、難點、疑點問題，促進專業(yè)市場及商戶在黨的方針政策指引下健康發(fā)展，使黨組織和黨建工作成為專業(yè)市場及商戶發(fā)展的“導(dǎo)向標”和助推器。

3、結(jié)合市場文化，創(chuàng)出黨建工作特色

市場文化是市場的“靈魂工程”，市場文化具有良好引導(dǎo)和規(guī)范功能。目前，專業(yè)市場從業(yè)人員來源廣，各種信仰、各種思潮相互影響、碰撞，員工的思想觀念和價值取向日益多樣化、復(fù)雜化。為此，黨組織要在市場中主導(dǎo)意識形成，在組織文化建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，用健康向上的組織文化占領(lǐng)商戶的思想陣地；注重發(fā)揮組織文化在凝聚商戶思想、打造團隊精神、培養(yǎng)商戶的社會責(zé)任意識等方面的作用，提高專業(yè)市場核心競爭力和社會影響力，塑造良好的市場形象

二、突出重點，合力而為，提高專業(yè)市場黨建工作有效性

專業(yè)市場是外來人員集聚的地方，從業(yè)人員多，流動性大，從業(yè)人員的教育管理缺乏責(zé)任主體。專業(yè)市場的上級主管部門要加強指導(dǎo)，整合資源，監(jiān)督及引導(dǎo)市場管理主體開展黨建工作。作為市場管理方的市場管理主體要提高黨建工作的認識，培養(yǎng)抓市場黨建工作的主動性及自覺性，增強搞市場黨建工作的責(zé)任感和使命感。

1、加強黨組織負責(zé)人隊伍建設(shè)

黨組織負責(zé)人是黨員隊伍的“排頭兵”、“領(lǐng)頭羊”，要按照“崗位有要求、工作有待遇、干好有前途”的要求，建立健全專業(yè)市場黨組織負責(zé)人培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、責(zé)任監(jiān)督、激勵保障等工作機制，不斷提高黨組織負責(zé)人隊伍建設(shè)水平，著力培養(yǎng)一支守信念、講奉獻、重品行、有本領(lǐng)的專業(yè)市場黨組織負責(zé)人

隊伍。

2、靈活組織設(shè)置

根據(jù)市場管理的不同情況，可以在三個層面設(shè)立黨組織。一是在市場管理主體層面建立黨組織，黨員主要是管理主體內(nèi)的員工，同時也吸納商戶黨員。這種情況針對商戶黨員較少，成立黨組織條件不成熟的專業(yè)市場。二是由市場管理主體的物業(yè)公司建立黨組織，黨員由物業(yè)公司內(nèi)部員工及商戶黨員組成。這種情況針對市場管理主體力量較薄弱，把市場委托物業(yè)公司管理的專業(yè)市場。三是在商戶層面建立黨組織，黨員主要由商戶黨員組成。這種情況針對市場規(guī)模較大，商戶黨員較多的專業(yè)市場。

另外還可以通過聯(lián)建等方式建立市場商戶層面的黨組織。對一些在商戶層面暫無條件成立黨支部的，可以考慮在市場管理主體黨支部下建立商戶黨員黨小組，吸收商戶黨員，無條件接收流動黨員。黨小組長由市場管理主體支部的委員擔(dān)任，組織商戶黨員開展活動，做好商戶黨員的日常教育管理工作，探索商戶黨員的培養(yǎng)發(fā)展工作。

3、設(shè)置黨員服務(wù)點，為商戶黨員服務(wù)

在專業(yè)市場管理辦公室設(shè)置黨員服務(wù)點，探索建立黨員思想交流服務(wù)站、情感傾訴服務(wù)站、充電提高服務(wù)站、健康咨詢服務(wù)站等，為商戶黨員提供細致周到的人性化服務(wù)。設(shè)置情感信箱、思想熱線、市場醫(yī)務(wù)室，提供免費健康體檢咨詢、解惑釋疑、學(xué)習(xí)資料借閱、報刊雜志閱覽、電教片觀看借閱、流動黨員接收、組織關(guān)系結(jié)轉(zhuǎn)服務(wù)項目。同時整合社區(qū)資源，充分發(fā)揮社區(qū)黨員志愿者作用，共同作好服務(wù)工作。

三、因地制宜，把握特色，探索專業(yè)市場黨建工作新機制

1、探索建立商戶黨員雙向管理機制

由于入駐的商戶黨員都有黨組織掛靠地，從尊重黨員意愿出發(fā)，探索建立組織關(guān)系所在單位或地區(qū)與專業(yè)市場黨組織雙向管理機制，讓黨員的意識在工作地有所提高，黨員的作用在崗位上發(fā)揮，黨員的考核在工作一線完成。建立不在冊黨員黨組織聯(lián)系制度，設(shè)計聯(lián)系表，通過郵寄、網(wǎng)絡(luò)傳遞等方式，將黨員情況及時反饋給組織關(guān)系所在地黨組織。

2、探索建立專業(yè)市場黨建工作經(jīng)費保障機制

專業(yè)市場黨組織可根據(jù)全年工作情況，每年制訂支部費用預(yù)算，交上級黨組織審批。審批后的費用可以由上級主管部門撥一部分、黨費返還一部分、交易市場管理主體撥一部分，做到?？顚Ｓ茫葘徍笥?，確保經(jīng)費用到實處。

3、探索建立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機制

圍繞“責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位”的總體要求，保證市場黨建工作順利、有效地開展，要建立一套強有力的專業(yè)市場黨建工作領(lǐng)導(dǎo)班子。由上級主管部門黨組織負責(zé)人任組長，市場管理主體黨組織負責(zé)人任副組長，市場管理主體黨組織委員、工會主席、團組織負責(zé)人任工作人員。要建立專業(yè)市場黨建工作聯(lián)系制度，由組長召集，每季召開一次專題會議，分析黨建工作開展情況，討論工作中遇到的難題，商議下階段的工

作等。

4、探索建立5+1黨建工作協(xié)調(diào)機制

專業(yè)市場的發(fā)展促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展，扶持引導(dǎo)好專業(yè)市場，是各級機關(guān)的重要職責(zé)。要探索建立上級黨委、專職黨群工作者、黨員服務(wù)中心及市場管理主體組成的四級管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立以個私協(xié)會、城管、工商、稅務(wù)、外口辦組成的1+5專業(yè)市場黨建協(xié)調(diào)小組，建立相應(yīng)的工作機制，整合各方力量，提高專業(yè)市場黨建工作有效性。

四、轉(zhuǎn)變觀念，注重創(chuàng)新，探索黨員教育管理新方法

專業(yè)市場中黨員的教育管理工作如同鋪路，發(fā)展經(jīng)濟如同行車，路不平則車難行，路平則車宜行。因此，必須將黨員教育管理工作作為發(fā)展專業(yè)市場的前提、先導(dǎo)和生命線。

1、創(chuàng)新溝通方法

在市場內(nèi)設(shè)置“商戶時空”廣播站，利用每天上班前、午休時及下班時的空閑時間，通過廣播傳達市場交易信息、宣傳國家法律法規(guī)、進行經(jīng)驗交流、傾訴商戶心聲、傳達黨建信息、播放怡情音樂、講述勵志事例等，讓商戶及時了解市場動態(tài)，掌握市場情況，規(guī)范產(chǎn)品交易，增加文化氛圍，陶冶從業(yè)人員情操等。通過市場建立的信息網(wǎng)，開展網(wǎng)上討論、網(wǎng)上組織生活、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)上傾訴等，增強與商戶的交流。

2、創(chuàng)新管理方法

為了便于及時掌握商戶進場、出場情況，掌握從業(yè)人員狀況，發(fā)現(xiàn)隱性黨員，規(guī)范市場管理，市場管理主體應(yīng)做好三種情況的登記管理工作：商戶進出的動態(tài)登記管理；商戶從業(yè)人員變動登記管理；流動黨員情況動態(tài)登記管理。為了提升市場整體形象，對所有從業(yè)人員統(tǒng)一制作胸牌，持證上崗，掛牌經(jīng)營。對商戶按經(jīng)營就近的原則劃分責(zé)任區(qū)，由主場管理主體派工作人員分區(qū)聯(lián)系，注重與商戶的溝通，便于商戶的憂慮在責(zé)任區(qū)了解；商戶的心聲在責(zé)任區(qū)傾聽；商戶的困難在責(zé)任區(qū)解決，融洽市場管理主體與商戶的關(guān)系，凝聚商戶，促進市場發(fā)展。

3、創(chuàng)新教育方法

為了促進交易環(huán)境的優(yōu)化、黨員主體作用的發(fā)揮、商戶的規(guī)范經(jīng)營，促進市場和諧發(fā)展，提高專業(yè)市場黨員教育管理水平，一要做到教育手段實。利用休息時間、網(wǎng)絡(luò)平臺、市場簡報、學(xué)習(xí)專欄等載體開展黨員學(xué)習(xí)活動；二要做到教育載體新。開展共產(chǎn)黨員攤位、黨員聯(lián)系點（戶）、黨員掛牌經(jīng)商、黨員責(zé)任區(qū)等建設(shè)，還可以開展以“三展示”為內(nèi)容的主題實踐活動。通過展示市場形象，凝聚服務(wù)商戶；展示黨員形象，發(fā)揮主體作用；展示商戶形象，共謀市場發(fā)展，豐富黨組織生活，增強黨組織活動的吸引力。三要做到學(xué)習(xí)內(nèi)容活。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上能根據(jù)新形勢要求，針對各層次特點，不斷豐富和拓展教育內(nèi)容。在堅持經(jīng)常性教育的同時還要加強商戶黨員社會公德、職業(yè)道德及科學(xué)文化知識的教育，并向提高職業(yè)能力滲透。

十八大報告指出“通過黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)?！睂I(yè)市場作為一個獨立法人單位的企業(yè)組織，必將以黨建工作的勃勃生機帶動市場不斷繁榮發(fā)展。專業(yè)市場作為擴大黨組織覆蓋面的重要領(lǐng)域，如何圍繞經(jīng)濟發(fā)展，一手抓市場管理，一手抓黨組織建設(shè)，團結(jié)凝聚商戶，維護各方合法利益，提高專業(yè)市場黨建工作的針對性和有效性，促進市場持續(xù)繁榮。