房地產(chǎn)市場調控研究及發(fā)展對策

萬寶春

【摘要】本文從明確政府職能、完善政府決策機制和發(fā)揮地方政府調控作用等方面，對房地產(chǎn)調控措施進行了闡述，并從注重經(jīng)濟結構的優(yōu)化、建設完整的住房保障制度和健全房地產(chǎn)的稅收體系等方面，對房地產(chǎn)的未來發(fā)展對策進行了分析和研究，以期為做好房地產(chǎn)的市場調控工作，推動房地產(chǎn)的健康發(fā)展提供參考價值。

【關鍵詞】房地產(chǎn);市場調控;發(fā)展對策

房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展不僅對制造業(yè)和金融業(yè)有著直接的影響，而且在推動國民經(jīng)濟發(fā)展中起著重要的作用。如果房地產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)問題，其對市場經(jīng)濟體系的影響不可估量。因此，做好房地產(chǎn)市場的合理調控，推動房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定健康發(fā)展，對保障國民經(jīng)濟沿著良性軌道發(fā)展有著重要意義。

1.房地產(chǎn)市場調控的對策

1.1?明確政府職能，加強政府干預。

住房問題一直是社會民眾關注關注的熱點問題，既關系著人們基本的生活保障，也關系到社會財富的分配。因此，在房地產(chǎn)市場調控中，政府需要明確自身職能，加強對房地產(chǎn)市場的合理干預，以保障人民的安居樂業(yè)和社會財富的均衡分配。

一方面，政府需要明確自己職能，正確處理政府與房地產(chǎn)市場之間的關系，利用市場調節(jié)合理配置房地產(chǎn)資源，并在市場調節(jié)無效時，及時完善市場調節(jié)機制，彌補房地產(chǎn)市場調解中存在的漏洞。同時，政府需要增加住房滿足剛性需求，并抑制投機性的購房行為，保障房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。

另一方面，政府需要結合我國的國情進行房地產(chǎn)市場調控，依靠政府出臺政策和提供公共服務，加強對房地產(chǎn)市場的合理干預，使市場和政府調控可以有機結合，保障低收入家庭的生活居住權，讓市場機制解決高收入家庭的住房問題，從而在一定程度上實現(xiàn)社會財富的平衡。

1.2?完善政府決策機制，提高調控有效性。

房地產(chǎn)行業(yè)的調控和發(fā)展對國民經(jīng)濟的發(fā)展有著非常重要的影響，政府在進行決策的時候需要慎之又慎，如果決策出現(xiàn)失誤，其所造成的后果和損失將不可估量。因此，政府需要完善決策機制，以保障決策行為的科學合理性，提高調控的有效性。

政府需要出臺相關的法律法規(guī)，從制度層面保障決策的正確性與可行性，以法律法規(guī)形式對政府決策進行嚴格的監(jiān)督，在出臺政策時多聽取智囊團的意見與見解，綜合考慮政策出臺所帶來的利弊，并多方權衡其中的利益關系，以提高決策的合理性。

1.3發(fā)揮地方政府調控作用。

中央政府制定了房地產(chǎn)調控的政策法規(guī)，只是為房地產(chǎn)調控指明了方向，而調控政策的貫徹落實工作還需要通過地方政府來完成。因此，在房地產(chǎn)的調控過程中，中央政府需要妥善處理與地方政府之間的關系，做好彼此工作的分工和協(xié)作，明確彼此在房地產(chǎn)調控中的職責。

一方面，中央政府在出臺房地產(chǎn)調控政策時，需要多考慮地方政府的實際情況，注重保障地方政府的利益，以調動地方政府在房地產(chǎn)調控中的積極性，保證各項房地產(chǎn)調控政策可以得到貫徹落實，使房地產(chǎn)市場可以健康平穩(wěn)發(fā)展。另一方面，地方政府需要協(xié)調好與中央政府的關系，尋求中央政府的政策支持，拓寬財政收入的渠道，改變過分依賴土地創(chuàng)收的情況，在房地產(chǎn)的調控匯總占據(jù)主動地位。

2.房地產(chǎn)市場發(fā)展的對策

政府對房地產(chǎn)的調控，既是出于保護人民的生活居住權的要求，也是為了促進房地產(chǎn)市場的健康可持續(xù)發(fā)展，進而為國民經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利條件。因此，政府不但需要做好房地產(chǎn)市場的調控工作，而且更需要做好促進房地產(chǎn)市場發(fā)展的工作。

2.1注重經(jīng)濟結構優(yōu)化，推動房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展。

房地產(chǎn)行業(yè)與其他很多行業(yè)關系緊密，如果政府可以將經(jīng)濟結構優(yōu)化，合理配置市場資源，房地產(chǎn)行業(yè)就有了更多的彈性空間，有利于房地產(chǎn)行業(yè)規(guī)避市場風險，推動房地產(chǎn)市場的進一步發(fā)展。

政府可以采取大理扶持技術密集型行業(yè)的措施。例如政府可以扶持發(fā)展新能源行業(yè)，通過加大對新能源行業(yè)的稅收優(yōu)惠，鼓勵新能源行業(yè)積極進行技術研發(fā)工作，為新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境等措施，吸收更多的社會閑散資金，促使經(jīng)濟發(fā)展的方式向高層次方向轉化。同時，政府需要限制鋼鐵和水泥的呢過高碳行業(yè)的發(fā)展。我國的高碳行業(yè)多為粗放發(fā)展模式，而其過剩產(chǎn)能主要通過房地產(chǎn)行業(yè)進行吸收，從而使房地產(chǎn)市場發(fā)展緩慢。政府可以通過將高碳行業(yè)的破產(chǎn)與兼并等整合措施，促使高碳行業(yè)向集約化、技術化和規(guī)?；较虬l(fā)展，為房地產(chǎn)市場減輕壓力。

2.2建設完整的住房保障制度，推動房地產(chǎn)市場的持續(xù)發(fā)展。

住房保障是推動房地產(chǎn)發(fā)展的有效途徑，也是政府保證人們安居樂業(yè)和維持社會穩(wěn)定的關鍵所在。因此，政府需要建設完整的住房保障制度，確保住房建設工作可以有序展開。

首先，政府需要注重福利性住房的建設用地供給，在土地的審批、和責任劃分方面制定嚴格的規(guī)章制度，確保土地的用途落到福利性住房建設上面，嚴格督查用地單位進行別墅和大戶型等住房建設，以提高建設住房的利用率，體現(xiàn)福利性住房的惠民性。其次，政府需要設立住房保障的專用資金，加大對保障性住房的資金投入，注重房價、物價、收入水平和地方財政等區(qū)域性差異，出臺層次化的保障政策，拓寬住房資金的來源渠道，以彌補中央財政的不足。最后，政府需要明確住房保障的對象，實施系統(tǒng)完善的保障體系。在住房保障的原則上，為低收入人群提供住房保障，而高收入人群則不能享有住房保障的優(yōu)惠，需要其自行購買。在住房保障的低收入人群中，政府也需要采取不同的住房保障體系，為特困戶提供公共住房或者廉租房，為較低收入的人群提供限價房，盡可能滿足不同收入群體的住房需求。

政府通過完整的住房保障制度，可以使住房建設工作順利有序地開展，從而為推動房地產(chǎn)市場的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。

2.3健全房地產(chǎn)的稅收體系，推動房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。

房地產(chǎn)行業(yè)的稅收不僅是政府稅收的重要來源，也是政府對房地產(chǎn)市場進行合理調控的主要手段。同時，政府在房地產(chǎn)行業(yè)稅收中的部分也反過來應用于保障性住房和福利性住房的建設資金方面，這也推動了房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。因此，政府健全房地產(chǎn)稅收體系非常重要。

一方面，政府需要整合現(xiàn)有的房地產(chǎn)稅收種類。我國房地產(chǎn)不但稅收種類相當多，如耕地占用稅、土地增值稅和營業(yè)稅等，而且存在重復課稅的情況，如印花稅和契稅就存在交叉。另一方面，政府需要整合現(xiàn)有的房地產(chǎn)稅收種類，增強稅收行為的可執(zhí)行性。同時，政府需要制定合理的稅率和計稅依據(jù)，選擇合理的計稅方法，加強對房地產(chǎn)市場信息的收集和處理工作，不斷完善計稅體系，從而真正發(fā)揮房地產(chǎn)稅收的真正作用，促進房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。

3.結束語

總之，房地產(chǎn)市場的調控和發(fā)展非常重要，政府只有采取科學合理的調控措施和房地產(chǎn)市場的發(fā)展對策，才能人民群眾的安居樂業(yè)和社會的穩(wěn)定和諧，以及國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

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