行政管理過程中個體理性與集體理性沖突研究

[摘 要]行政管理體制中權利和利益的矛盾發(fā)生原因是個人和集體理性產(chǎn)生沖突，這就導致行政管理的過程中，行政計劃制定和執(zhí)行與既定計劃不一致。因此，應當進行行政體制改革，應科學、系統(tǒng)的設計體制改革，不斷完善官方系統(tǒng)并加強非正式制度的影響，明確個人和集體之間的利益關系，有效規(guī)避理性沖突。本文主要探討了行政管理的過程中個人理性和集體理性之間的沖突關系，并總結解決沖突和矛盾的策略。

[關鍵詞]行政管理；個體理性；集體理性

以前我們認為，個體理性表現(xiàn)為兩個方面，首先它是個體追求價值最大化的一種工具，其次是個體解決邏輯矛盾的一種方法。換而言之，個人理性是根據(jù)已知的信息，使個人效用最大化的一種行為。而集體理性是使得群體效用最大化的行為過程，以高效率或內部穩(wěn)定為目標，平衡成員之間的關系。集體當然是由個體組成的，所以個人行為直接影響集體利益和集體行動。在現(xiàn)實生活中，由于資源不足，個人不得不爭取更多的資源和利益，當這種偏離行為出現(xiàn)在所有的個體中，這就發(fā)生了集體非理性的現(xiàn)象。

一、個體理性與集體理性的沖突帶來的矛盾

1.影響行政管理的及時性

行政管理建立在感知、分析、認可管理主體基礎上，進入管理議程的社會問題可以被納入行政主體的視野，并且被有針對性的制定和實施相應的管理解決方案。因此，社會問題是否能夠處理得當，這本質上取決于管理主體的態(tài)度和判斷力。管理者作為最重要的主體，控制權力和信息資源，在解決問題的過程中，有能力安排與自身利益相關的議程，這將不排除問題解決過程中出現(xiàn)的利己主義。因此努力確保個人理性是重要的。綜上所述，個人理性和集體理性的沖突會影響識別問題的及時性，這有可能致使集體的非理性。

2.影響行政管理的合理性

制定明確的管理計劃是行政管理的核心，建立管理目標，設計主要方案，策劃管理計劃是指導行政行為，使得行政行為符合集體理性的重要步驟，從而獲得集體利益最大化。管理者的個人理性非常重要，因為這一系列的行政行為的過程中，管理者、部門或政府作為一個獨立的利益主體，執(zhí)行了相關的行政管理行為。如果管理者無法保持個體理性，將會輕易損壞集體利益，致使集體非理性的發(fā)生。

3.影響行政管理的有效性

行政管理計劃的執(zhí)行是指對公共資源的使用，行政主體的計劃，組織，協(xié)調，溝通，監(jiān)督和其他活動，遵循程序指令的變化。有些學者認為：“被實現(xiàn)的政策目標，計劃的作用僅為10%，而剩余的90%來源于執(zhí)行的有效性”，執(zhí)行計劃是整個行政管理過程的關鍵環(huán)節(jié)，與能否達到預期的目標直接相關。行政計劃的執(zhí)行過程中，由于每個參與者受到自身利益的誘惑和交易過程的壓力，這就引起了沖突和競爭，在這樣的情況下，每個參與者都想要獲得最大的收益，并盡量減小損失。執(zhí)行的主體是管理者和地方政府，這將直接影響行政管理行為的有效性。

二、行政管理可以采用的方法

1.平衡個人利益與集體利益之間的關系

顯然，在某種程度上，可以通過利益引導兩個理性形成合力。在管理系統(tǒng)中，如果進一步提高個人和集體利益的總容量，通過控制集體利益對個體利益的影響。其次，明確個人和集體的利益關系。計劃經(jīng)濟時代，個人利益服從集體利益，地方利益服從中央利益分配模式仍不完全正確，這個簡化，集成，模糊的利益之間的關系是不利于實現(xiàn)集體理性。明智的選擇應當說是通過法律法規(guī)明確規(guī)定行政系統(tǒng)在各種利益關系中的位置。一個更尊重個人的利益的行政機構，可以防止片面強調集體主義的優(yōu)先級；二是在完善系統(tǒng)在高低組織之間的利益分配，對資源的利用市場公平競爭規(guī)則在同級機構的方法。

2.制定并完善相應的行政管理制度

首先，創(chuàng)建多元化的行政管理系統(tǒng)，并建立健全完善的監(jiān)督體系?，F(xiàn)有制度下，中國公共管理主體相對單一，這是個人理性與集體理性發(fā)生沖突的主要原因，政府行政機構控制或影響了絕大多數(shù)的公共資源配置的權利，個人理性是管理者的一部分。在管理系統(tǒng)中，應創(chuàng)造更多合理的獎懲措施，大力獎勵對集體有突出貢獻的個體，同時嚴厲制裁“搭便車”的行為，明確個體之間的差異，激勵和懲罰后進分子，使得個人可以選擇提高集體的利益，使得個人利益和集體利益同時實現(xiàn)最大化。

3.提升行政主體的道德水平

行政機關的管理原則和管理傳統(tǒng)主要受到內部的信念、價值觀、理想、行政道德、行政意識等因素的影響，當習慣和行政規(guī)范組成了行政文化，貫穿于行政管理的整個過程，就會對個人的行為選擇產(chǎn)生潛移默化的影響。優(yōu)化公共管理的文化環(huán)境，堅持與時俱進，構建先進的公共行政文化，建立集體利益的價值觀，培養(yǎng)個人健康心理學，不斷規(guī)范管理主體的信念、想法和概念，就可以在一定程度上緩和矛盾。

三、結語

總之，平衡和處理好個人理性和集體理性間的關系，對于做好行政管理工作來說，是緩和矛盾沖突的一個重要先決條件。在實際的管理工作中，應當明確個人利益和集體利益的關系，逐步完善正式制度，加強非正式制度能夠帶來的正面影響，減少個人理性和集體理性之間的沖突和矛盾，最終提高行政管理的效率。

參考文獻：

[1]唐任伍，劉立瀟.行政管理過程中個體理性與集體理性沖突研究[J].中國行政管理，2013，06：83-86.

[2]周旭.行政管理過程中個體理性與集體理性沖突研究[J].科技風，2015，09：274.

作者簡介：鄧超（1987-11），男，初級，主要從事行政管理專業(yè)教學工作。