淺議小型水庫(kù)建后維護(hù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

黃成斌

摘要：目前水庫(kù)的維護(hù)和治理已是不可忽視的重要問(wèn)題，應(yīng)該制定水庫(kù)建后維護(hù)管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，建立健全水庫(kù)的管理體系，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度和強(qiáng)化庫(kù)區(qū)的整治措施，確保水庫(kù)安全運(yùn)行。文章分析了小型水庫(kù)建后維護(hù)管理存在的問(wèn)題，并提出了維護(hù)管理對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：小型水庫(kù)；建后；維護(hù)管理

引言

在水庫(kù)的維護(hù)管理中，要縱觀全局，將環(huán)保的理念融入到工作中，摒棄地方保護(hù)和治權(quán)意識(shí)。應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級(jí)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和改善人們的生活環(huán)境。健全有關(guān)的法律法規(guī)，制定保護(hù)模式，將可持續(xù)發(fā)展融入到水庫(kù)的維護(hù)和治理中，發(fā)揮水庫(kù)最大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的作用。

1小型水庫(kù)建后維護(hù)管理存在的問(wèn)題

1.1重投入輕管理

一些地方為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，積極爭(zhēng)取資金搞工程建設(shè)。只注重工程項(xiàng)目實(shí)施階段的管理，對(duì)建成后的管理工作不夠重視，致使一些工程不能長(zhǎng)期高效發(fā)揮作用，大大縮短了工程的使用壽命。特別是一些小型水利工程設(shè)施，既無(wú)專(zhuān)人管護(hù)，維修也不及時(shí)，毀損現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了工程的正常使用。

1.2水庫(kù)管理資料不完善

由于水庫(kù)建立時(shí)間較早以及其他的一些因素，導(dǎo)致水庫(kù)建庫(kù)前后的水文資料、水庫(kù)施工資料以及水位監(jiān)測(cè)等資料的缺失，且有些水庫(kù)觀測(cè)記錄等資料非常單一，使得我們開(kāi)展系統(tǒng)科學(xué)的運(yùn)行管理工作時(shí)難以施展。

1.3調(diào)度管理問(wèn)題

一些小型的蓄水大壩，管理很不科學(xué)，并沒(méi)有安全機(jī)構(gòu)，差不多都是采用無(wú)效調(diào)度，完全是依賴(lài)于建筑物來(lái)抵擋洪水，當(dāng)發(fā)生暴雨山洪時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題。甚至水庫(kù)管理人員還會(huì)為了獲得自身的利益，不僅不會(huì)對(duì)水位加以控制，同時(shí)還為抬高溢洪道等阻礙洪水的排出，這使大壩的安全受到了一定的危脅。

1.4維修管理不到位

專(zhuān)業(yè)的維修人員不多，如今大多數(shù)的從事大壩維修的人員大多是一些臨時(shí)聘用的工人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)欠缺。加上大壩維修經(jīng)費(fèi)每年劃撥的都非常有限，即使發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題也因各種因素延遲了維修的時(shí)間，一些安全監(jiān)測(cè)人員也都是一些臨時(shí)合同工，對(duì)于大壩的監(jiān)測(cè)和維護(hù)都不是非常專(zhuān)業(yè)，組織施工能力等無(wú)法達(dá)到相應(yīng)的要求。

2小型水庫(kù)建后維護(hù)管理的對(duì)策

2.1落實(shí)長(zhǎng)效管理

相關(guān)部門(mén)要建立健全目標(biāo)管理、日常監(jiān)管、應(yīng)急處置、經(jīng)費(fèi)投入等長(zhǎng)效機(jī)制，制定完善的水庫(kù)維護(hù)治理長(zhǎng)效管理制度，以便更好的應(yīng)用到人們的生產(chǎn)生活之中?，F(xiàn)階段的水庫(kù)產(chǎn)權(quán)虛置、管理不完備、責(zé)任不落實(shí)的情況普遍存在。為了避免新險(xiǎn)情的出現(xiàn)，水庫(kù)維護(hù)治理后，要從以下幾方面建立必要的管理體制。建立責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)的水庫(kù)管理新機(jī)制。采取建設(shè)和管理相協(xié)調(diào)的體制是在水庫(kù)維護(hù)治理完成后必須要積極建立的。投資多元化、產(chǎn)權(quán)明晰化、供水供電價(jià)格商品化、水庫(kù)服務(wù)有償優(yōu)質(zhì)化，是增加水庫(kù)管理經(jīng)費(fèi)的有效措施，形成良性運(yùn)行。加強(qiáng)水庫(kù)調(diào)度管理人員的培訓(xùn)工作，以便加強(qiáng)其業(yè)務(wù)技能，提高水庫(kù)調(diào)度水平。所有人員必須切實(shí)的遵守水庫(kù)管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化工作。各地應(yīng)不斷挖掘自身潛在的優(yōu)勢(shì)，加大開(kāi)發(fā)和利用水資源的力度，在開(kāi)發(fā)中不斷發(fā)展，在發(fā)展中完善管理，實(shí)現(xiàn)適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理機(jī)制。

2.2做好水庫(kù)維護(hù)管理的規(guī)劃

要想將水庫(kù)的維護(hù)和治理進(jìn)度和質(zhì)量真正落實(shí)到位，做好前期工作是必不可少的。（1）做好水庫(kù)大壩安全鑒定工作。依照相關(guān)規(guī)定，在水庫(kù)的維護(hù)治理工作的初始階段，有關(guān)部門(mén)需要邀請(qǐng)各方面的專(zhuān)家對(duì)水庫(kù)存在的各種安全隱患進(jìn)行有力排查，將水庫(kù)的安全級(jí)別進(jìn)行鑒定，進(jìn)而采取比較有針對(duì)性的加固措施。這樣才能保證維護(hù)和治理工作能夠得到有效推進(jìn)。除險(xiǎn)加固、恢復(fù)庫(kù)容是水庫(kù)維護(hù)和治理工作需要同時(shí)考慮的問(wèn)題。水庫(kù)維護(hù)治理要結(jié)合綜合利用和改善管理設(shè)施，受到各方面條件的制約，現(xiàn)階段我國(guó)的水庫(kù)都有一定程度的防汛調(diào)度系統(tǒng)、雨水情測(cè)報(bào)系統(tǒng)、防汛道路及防汛物資倉(cāng)庫(kù)等管理設(shè)施上無(wú)法滿(mǎn)足要求的情況。（2）在進(jìn)行水庫(kù)維護(hù)治理規(guī)劃時(shí)，可以適當(dāng)?shù)募尤胍恍┹^為先進(jìn)的管理設(shè)施，如：防汛指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及通信預(yù)警系統(tǒng)、水文水情測(cè)報(bào)自動(dòng)化系統(tǒng)、大壩監(jiān)測(cè)自動(dòng)化系統(tǒng)?？梢詫o(wú)法滿(mǎn)足要求的管理設(shè)施進(jìn)行改善。加大科技含量的投入力度，前期工作要在思路創(chuàng)新上下功夫，積極采取新技術(shù)、新方法、新材料、新工藝，先進(jìn)性、科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性是根本目標(biāo)。以加固與提高、加固與技術(shù)進(jìn)步相統(tǒng)一，以便在水庫(kù)維護(hù)和治理的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面取得有效進(jìn)展。（3）效益分析是水庫(kù)維護(hù)治理前所要準(zhǔn)備的工作。其實(shí)之所以要對(duì)水庫(kù)進(jìn)行維護(hù)治理，是想要在水庫(kù)的安全、增加社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益上發(fā)揮最大化的作用。優(yōu)先啟用投資少、見(jiàn)效快、效益好的維護(hù)治理模式，以求大規(guī)模的實(shí)現(xiàn)水庫(kù)維護(hù)治理工作。

2.3合理安排水庫(kù)的調(diào)度工作

（1）明確調(diào)度計(jì)劃，實(shí)時(shí)觀測(cè)天氣預(yù)報(bào)，且記錄降水過(guò)程，通過(guò)與往年降水的對(duì)比，預(yù)先測(cè)算年內(nèi)的降水量，再制定水庫(kù)的調(diào)度計(jì)劃以及潛在的洪水。（2）嚴(yán)格實(shí)施調(diào)度計(jì)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍庀箢A(yù)報(bào)的降水來(lái)確定洪水過(guò)程，預(yù)測(cè)洪水的時(shí)間點(diǎn)，然后，根據(jù)實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行水庫(kù)的調(diào)度工作，隨時(shí)對(duì)原先的洪水計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，然后修正計(jì)劃，避免出現(xiàn)問(wèn)題為工作的開(kāi)展帶來(lái)隱患。（3）及時(shí)總結(jié)調(diào)度計(jì)劃，在汛期過(guò)后，我們的工作人員要及時(shí)的對(duì)水庫(kù)的水位進(jìn)行分析，從記錄的洪水過(guò)程中進(jìn)行總結(jié)工作，結(jié)合當(dāng)時(shí)的調(diào)度計(jì)劃及調(diào)度工作的開(kāi)展，對(duì)每次發(fā)生的洪水過(guò)程進(jìn)行總結(jié)。

2.4采取有效的水庫(kù)維護(hù)措施

（1）必須要制定專(zhuān)人進(jìn)行水庫(kù)的檢測(cè)、記錄工作，水位每抬升1m，就要觀測(cè)水庫(kù)的浸潤(rùn)線(xiàn)及滲水量。水庫(kù)運(yùn)行管理的工作包括：看管、運(yùn)行、檢查觀測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)、安全鑒定、更改修理、除險(xiǎn)加固直至工程報(bào)廢。看管工作是為了保護(hù)水庫(kù)而進(jìn)行的看守及保護(hù)工作；運(yùn)行則是水庫(kù)水利的水利設(shè)施能正常運(yùn)行，包括水庫(kù)的所有設(shè)備，它們的正常運(yùn)行也保證了水庫(kù)的正常工作狀態(tài)；檢查檢測(cè)是管理工作的基礎(chǔ)，它能消除水庫(kù)運(yùn)行設(shè)備中的隱患，保證設(shè)備的完好度，為設(shè)備的安全運(yùn)行提供基礎(chǔ)，同時(shí)，設(shè)備的更換及報(bào)廢也需要檢查檢測(cè)來(lái)提供必備的依據(jù)；維護(hù)保養(yǎng)工作是為了保證水庫(kù)設(shè)備的良好運(yùn)轉(zhuǎn)且延長(zhǎng)設(shè)備的使用壽命，提高水利設(shè)備的效率，需要主要的是閘門(mén)啟閉機(jī)、機(jī)電設(shè)備等；安全鑒定對(duì)水庫(kù)來(lái)說(shuō)具有非常重要的意義，它需要在前面工作開(kāi)展的前提下，請(qǐng)外部專(zhuān)家來(lái)對(duì)水庫(kù)進(jìn)行檢測(cè)、分析等工作，對(duì)水庫(kù)的安全運(yùn)行非常重要。在水庫(kù)的安全運(yùn)行管理工作當(dāng)中，安全鑒定、加固等需要作為項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行管理，對(duì)于檢查觀測(cè)及維護(hù)工作來(lái)說(shuō)，它們是水庫(kù)運(yùn)行管理的基礎(chǔ)，我們必須將之作為重點(diǎn)來(lái)實(shí)施，保證水庫(kù)的安全運(yùn)行。

（2）開(kāi)啟多層次、多角度的融資手段，將資金真正落實(shí)到水庫(kù)維護(hù)個(gè)治理中?；谒畮?kù)在維護(hù)和治理上所需要的經(jīng)費(fèi)大、周期長(zhǎng)、有一定的社會(huì)效益，所以公共投入應(yīng)作為主要方式。以“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”為主要模式，各級(jí)政府要進(jìn)行相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)治理資金，并且專(zhuān)款專(zhuān)用。但也應(yīng)清楚的認(rèn)識(shí)到，單憑政府投入無(wú)法將水利的維護(hù)和治理工作行之有效的貫徹到位的，必須建立多元化、多層次、多渠道的投資體系。具體實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)具體情況具體分析，以水庫(kù)的實(shí)際情況為核心，實(shí)行多種融資政策。

結(jié)束語(yǔ)

水庫(kù)在長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)行過(guò)程中，肯定會(huì)出現(xiàn)很多的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，這些風(fēng)險(xiǎn)的存在直接關(guān)系到水庫(kù)的安全，因此加強(qiáng)水庫(kù)的維護(hù)管理工作，及時(shí)排查水庫(kù)存在的安全隱患，確保水庫(kù)在安全運(yùn)行的前提下，延長(zhǎng)使用周期。

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