多邊貿(mào)易體制下的國際人權(quán)保護初探

摘 要 隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，貿(mào)易和人權(quán)的關(guān)系越來越敏感，人權(quán)作為一個普遍的字眼，人權(quán)保護體制應(yīng)該隨著貿(mào)易全球化發(fā)展而有所擴張。世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)則是國際法一部分，在推動世界各國貿(mào)易的發(fā)展中起著積極作用，但是多邊貿(mào)易體制于國際人權(quán)之間的沖突也由此產(chǎn)生。本文以此為出發(fā)點，將WTO規(guī)則和國際人權(quán)法之間的沖突和分歧看成是各個法律體系分支的矛盾，提出應(yīng)該以固有的解決不同規(guī)則之間沖突的方式來協(xié)調(diào)，最終實現(xiàn)多邊貿(mào)易體制下對國際人權(quán)的保護。

關(guān)鍵詞 多邊貿(mào)易體制 WTO規(guī)則 國際人權(quán)保護

作者簡介：劉珊珊，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院。

中圖分類號：D99 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-0592（2016）02-038-02

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們對于國際貿(mào)易于人權(quán)之間的關(guān)系越來越重視，但是該研究在我國還處在初級階級，目前的很多理論和說法也可以尋到國外學(xué)者各種觀點的影子。本文也是以國外先進觀點為借鑒，在馬克思主義大的指導(dǎo)背景下，分析多邊貿(mào)易體制下如何保護國際人權(quán)，各種規(guī)制之間的沖突和矛盾是一種必然存在和必須要解決的問題，但是提出解決措施，使其逐漸融洽共同發(fā)揮積極作用是我們現(xiàn)在要努力的方向和目標(biāo)。

一、多邊貿(mào)易體制和國際人權(quán)法律制度概述

（一）多邊貿(mào)易體制的形成

多邊貿(mào)易體制主要是指GATT和WTO所形成的貿(mào)易體制。“多邊”是一個相對而言的詞語，1944年的“布雷頓森林會議”提出了要在全世界范圍內(nèi)構(gòu)建世界多邊貿(mào)易經(jīng)濟體制，1947年4月10日至10月30日，在籌備委員會第二次會議期間，進行了關(guān)稅減讓的多邊貿(mào)易談判，達成一致的有關(guān)多邊貿(mào)易關(guān)系的協(xié)議和“關(guān)稅減讓表”，簽訂了臨時適用議定書，這就是當(dāng)時臨時的多邊貿(mào)易規(guī)則，烏拉圭回合談判之后，“世界貿(mào)易組織”（簡稱WTO）于1995年1月1日正式成立，這標(biāo)志著世界多邊貿(mào)易體制的進一步的發(fā)展和完善，而世界多邊貿(mào)易體系的建立，極大促進了國際貿(mào)易量的快速增長。

（二）國際人權(quán)法的形成和完善

人權(quán)保護經(jīng)過了漫長的發(fā)展歷史，內(nèi)容也是不斷的充實和完善，總的來說經(jīng)過了三代發(fā)展史：第一代以美國的“獨立宣言”和法國的“人權(quán)與公民權(quán)宣言”為主要標(biāo)志；第二代是隨著社會主義思潮而來的，人權(quán)內(nèi)容由此得到了擴張，包括工作權(quán)、教育權(quán)和健康權(quán)；第三代人權(quán)產(chǎn)生于第二次世界大戰(zhàn)，這次有了維護和平、環(huán)境保護、共同發(fā)展的意識。通過上述三個階段可以看出，人權(quán)保護從提出到人權(quán)法的建立經(jīng)過了漫長的過程，是隨著人們自我保護意識提升而逐漸建立起來的，維護世界和平、建立對大自然的保護是一個普遍性的觀念，由此也可以看出，人權(quán)的國際保護逐漸走向了國際化，并己經(jīng)成了世界各國必須遵守的責(zé)任和義務(wù)，國際人權(quán)保護不僅有了完善的條約體系，同時還規(guī)定了具體的國際人權(quán)保護的監(jiān)督機制和實施制度。

二、 經(jīng)濟全球化背景下貿(mào)易自由和人權(quán)保護關(guān)系

貿(mào)易自由和人權(quán)保護的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的，貿(mào)易自由的時代需要多邊貿(mào)易規(guī)制進行調(diào)節(jié)，但是人權(quán)保護也是其中很重要的環(huán)節(jié)，沒有了人權(quán)，人們的利益就會受到威脅，這也意味著人權(quán)保護在多邊貿(mào)易體制運行下必須考慮周到，制度化。

（一）多邊貿(mào)易規(guī)則和國際人權(quán)法的共同價值

WTO多邊貿(mào)易規(guī)則與國際人權(quán)法是相互作用，相互聯(lián)系的，WTO宗旨中就在一定程度上體現(xiàn)了國際人權(quán)法的基本內(nèi)容，比如，兩者都支持權(quán)利和義務(wù)的對等實現(xiàn)。平等互惠以及非歧視原則的堅持等等，GATT體制對于人權(quán)的保護是一種被動狀態(tài)，但是WTO體制對于人權(quán)的保護卻以主動為主，WTO體制目前在全世界范圍內(nèi)普遍適用說明了該體制各項制度的先進性和可操作性，尤其是它對人權(quán)的保護更是值得延伸和推廣的，這就表示了國際人權(quán)已經(jīng)隨著時代發(fā)展、體制的變革得到了國際關(guān)注。

（二）多邊貿(mào)易規(guī)則和國際人權(quán)法的不同之處

多邊貿(mào)易規(guī)則和國際人權(quán)法雖然存在一定的共同價值，但是由于法律體系的不同，存在很多差異也是在所難免，總的來說形成過程是不同的：國際人權(quán)規(guī)則由于是以人權(quán)為主要內(nèi)容而建立的國際規(guī)則，因此對于人權(quán)的保護是單一的，而且針對性很強，其中很多規(guī)定都是為人權(quán)保護而設(shè)立的，規(guī)定也比較細致和全方位，但是多邊貿(mào)易體制是隨著社會的發(fā)展，國際貿(mào)易增多情況下需要而建立起來的，尤其是經(jīng)過多輪談判之后增加的，因此具備概括性和總原則性，在實際操作中適用性也有所限制，對于談判中持否定意見的國家適用性就比較弱。并不像國際人權(quán)法一樣具有普遍的適用性。

三、 WTO規(guī)則和國際人權(quán)法沖突的幾個方面

WTO規(guī)則和國際人權(quán)法是兩個不同的制度和規(guī)則，在制定方式上、原則基礎(chǔ)上以及具體的規(guī)則方面都存在很大沖突，這些沖突制約著國際貿(mào)易的未來發(fā)展，因此本文對此作出了探討，由于篇幅有限，本文僅對兩種規(guī)制在發(fā)展權(quán)方面和環(huán)境權(quán)方面的沖突作出解釋：

（一）發(fā)展權(quán)方面的沖突

發(fā)展權(quán)包含政治、經(jīng)濟、社會和文化等多方面，不論是個人還是民族都享有這種權(quán)力，但是他們對于發(fā)展模式的要求卻不一，國際人權(quán)法中，該權(quán)力被稱之為第三代人權(quán)，很多國際文件中都可以看到，1997年聯(lián)合國人權(quán)委員會正式宣布發(fā)展權(quán)的確立，給出了發(fā)展權(quán)的定義：經(jīng)濟、社會、文化、公民和政治權(quán)的總和。多邊貿(mào)易體制下，對于發(fā)展中國家和發(fā)達國家應(yīng)該實行差別待遇，對于所有成員的外部債務(wù)應(yīng)該制定解決方案，最終促使各國發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)。但是WTO作為一個國際組織，雖然具備一定的公平性，但是由于發(fā)達國家的干預(yù)比較強，很多問題的解決、政策的決定還有執(zhí)行都受制于它們，這在一定程度上就阻礙了發(fā)展中國家發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)。

（二）環(huán)境權(quán)方面的沖突

環(huán)境權(quán)是隨著時代發(fā)展新提出的權(quán)力，環(huán)境污染的程度，全球環(huán)境指標(biāo)的屢屢被曝出，都顯示了全球環(huán)境保護迫在眉睫，我們不能否認，環(huán)境關(guān)系到人類的生存和切身利益。隨著國際法的健全和完善，人們對于環(huán)境保護的呼聲，大大沖擊了WTO規(guī)則，因為它只是在宗旨和大原則上對此有所體現(xiàn)，具體規(guī)則或者附屬協(xié)定中關(guān)于環(huán)境的保護措施卻十分欠缺，因此多邊貿(mào)易體制下，這種失衡應(yīng)該得到調(diào)整，比如，美國對泰國蝦的貿(mào)易禁運爭端，美國對歐盟牛肉爭端，這些都觸及了環(huán)境保護、綠色壁壘相關(guān)政策。多邊貿(mào)易體制下，環(huán)境保護是必然的，但是打著保護環(huán)境的幌子，限制國際貿(mào)易的發(fā)展，是WTO規(guī)制應(yīng)該盡早解決的問題，這也是該規(guī)則和國際人權(quán)法沖突的關(guān)鍵。

四、 多邊貿(mào)易體制下的國際人權(quán)保護對策

世界貿(mào)易組織采取“多邊貿(mào)易體制”。在WTO事務(wù)中，“多邊”是相對于區(qū)域或其他數(shù)量較少的國家集團所進行的活動而言的。大多數(shù)國家，包括世界上幾乎所有主要貿(mào)易國，都是該體制的成員，但仍有一些國家不是，因此使用“多邊（multilateral）”一詞，而不用“全球（global）”或“世界（world）”等詞。多邊貿(mào)易體制的最大目的是使貿(mào)易盡可能自由流動。但是國際人權(quán)又是如今呼聲很高的權(quán)力保護之一，如何在這種貿(mào)易體制下形成對全世界人權(quán)的保護是我們現(xiàn)在值得思考的一個問題，人權(quán)保護是全世界的，但是多邊貿(mào)易體制卻有例外國家，本文提出了以下幾個完善措施，希望對未來國際人權(quán)保護有所幫助。

（一）對GATT第20條進行修正

由于GATT第20條中規(guī)定了“一般例外”的幾條原則，但是對于人權(quán)的內(nèi)容提到的卻不多，而且非常不具體。但是WTO框架內(nèi)應(yīng)該設(shè)立人權(quán)保護相關(guān)規(guī)定作為綱領(lǐng)性的要求，也是人權(quán)保護所應(yīng)該依附的總原則。本文認為如果不能從根本上提出解決辦法，在未來發(fā)展中必定會出現(xiàn)很多問題。比如，根據(jù)WTO規(guī)則，修改協(xié)議需要全體成員過半數(shù)同意才可以，但是在人權(quán)問題爭論如此大的今天，是否會有過半數(shù)的人同意對于協(xié)議的修改是一個未知的問題，而且即使協(xié)議修訂被通過，對于那些反對的成員是否能夠接受也是未知數(shù)。這種情況下，人權(quán)問題即使被列入，也是沒有現(xiàn)實層面上的操作意義的。再比如，在未來不可知的世界里，會發(fā)生的例外情況會有很多，即使在此處羅列的在詳細，在未來都有可能在出現(xiàn)新的問題，因此建立增加一個但書條款作為未來發(fā)展可能性的一個兜底條款，這樣可以在遇到棘手問題的時候，相關(guān)部門進行解釋，以便很好的解決國際爭端。

（二）利用WTO爭端解決機制協(xié)調(diào)

從國際矛盾解決綜合案例來看，利用WTO的爭端解決機制是目前比較有效的方式，也是貿(mào)易和人權(quán)出現(xiàn)爭議時備受青睞的做法，因為它們有著一定的優(yōu)越性和高效性。解釋W(xué)TO法必須嚴(yán)格遵循國際法，國際人權(quán)也是國際法下面的一個分支體系，因此將國際人權(quán)法真正的貫徹到WTO整個框架下面也是非常合理的，但是在現(xiàn)實操作中卻出現(xiàn)很多阻力，比如兩種制度的建立初衷不同、很多原則性的條款也不同，如何能將二者進行合理的融合，又具有普遍的適用性是一個值得思考的問題，再加上任何引入的解釋都是通過專家組或者上訴機構(gòu)進行，難免會存在一定的主觀性和不嚴(yán)格性。沒有統(tǒng)一性的標(biāo)準(zhǔn)和原則，對于引入問題的類型、內(nèi)容以及執(zhí)行問題都會在后期產(chǎn)生爭議，一旦存在爭議，該機構(gòu)的威信和適用率都會大大降低。

（三）利用“多哈TRIPS宣言”的方式協(xié)調(diào)

“多哈TRIPS宣言”是知識產(chǎn)權(quán)和公共健康權(quán)共存的一個協(xié)定，該協(xié)定的出現(xiàn)為很多國家解決貿(mào)易與人權(quán)問題提供了借鑒，這種方式是逐漸、逐個解決問題的，因此備受發(fā)展中國家和發(fā)達國家的喜愛。但是由于這種方式的針對性比較強，不能從根本上解決問題，隨著多哈TRIPS宣言的通過，人權(quán)問題、環(huán)境問題、勞動問題在這種局限性的協(xié)定下也出現(xiàn)了爭議。但是不可否認，該種辦法在短期內(nèi)還是比較適用的。

（四）簽訂與貿(mào)易有關(guān)的人權(quán)協(xié)定

多邊貿(mào)易體制下，人權(quán)的保護可以參考知識產(chǎn)權(quán)國際上的積極辦法執(zhí)行，具體做法通過談判實現(xiàn)，比如在整個WTO規(guī)制下，將有關(guān)人權(quán)保護的規(guī)定，作為貿(mào)易相關(guān)協(xié)定，寫入“WTO協(xié)定”的附件。換言之，WTO是一個管理全球貿(mào)易和行為的機構(gòu)，是一個經(jīng)濟協(xié)調(diào)中心，將人權(quán)保護列入其中非常之合理，雖然這個過程會遭到一些國家的反對，但是只要國際社會承認人權(quán)的價值和重要性，達成協(xié)定是必然的趨勢，因為人權(quán)問題是每個國家人民都需要而且迫切需要的，是人類的呼喚和發(fā)展需要。其次，簽訂與貿(mào)易有關(guān)的人權(quán)協(xié)定是一個比較系統(tǒng)、徹底性的解決方案，通過多邊談判達成的協(xié)定的標(biāo)準(zhǔn)性和實用性都很高，也是比較公平的，為人權(quán)與貿(mào)易的很多爭端提供了解決辦法，給每個國家的長期發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

五、 總結(jié)

綜上可以看出，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展和世界各國經(jīng)濟、文化的交錯，國際社會之間各國聯(lián)系越來越緊密，對于WTO多邊貿(mào)易體制的考驗也越來越多，尤其是該規(guī)制潛在的擴張性和侵略性日益明顯，但是對于人權(quán)的保護已經(jīng)引起全球的廣泛關(guān)注，多邊貿(mào)易體制下，WTO規(guī)則和國際人權(quán)法都有了迅速的發(fā)展，已經(jīng)各自成為了一個體系，但是他們之間的沖突和矛盾也是越來越尖銳，雖然二者有著共同的價值取向，但是之間的沖突也是備受關(guān)注，本文就以此出發(fā)點，提出了多邊貿(mào)易體制下，如何通過各種規(guī)制對國際人權(quán)進行保護，希望對人權(quán)保護政策的建立和完善有所幫助。

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