工程預(yù)算在項(xiàng)目施工中的應(yīng)用

趙靜

【摘要】隨著工程預(yù)算重要性的不斷提高，研究其在項(xiàng)目施工中的應(yīng)用凸顯出重要意義。本文首先對(duì)相關(guān)內(nèi)容做了概述，分析了工程預(yù)算在項(xiàng)目管理中的應(yīng)用。在探討工程預(yù)算目前存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了完善工程項(xiàng)目的施工成本管理的措施。

【關(guān)鍵詞】工程預(yù)算；項(xiàng)目施工；應(yīng)用

一、前言

作為項(xiàng)目施工中的一項(xiàng)重要工作，工程預(yù)算在近期得到了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步。該項(xiàng)課題的研究，將會(huì)更好地提升工程預(yù)算的最終水平，從而優(yōu)化項(xiàng)目施工的成本控制。本文從概述相關(guān)內(nèi)容著手本課題的研究。

二、概述

工程預(yù)算是指在執(zhí)行基本建設(shè)程序過(guò)程中，根據(jù)設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容和國(guó)家規(guī)定的定額、指標(biāo)及各項(xiàng)費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算和確定每項(xiàng)新建、擴(kuò)建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。在項(xiàng)目施工中，施工企業(yè)要根據(jù)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和內(nèi)外條件，按照施工項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)諸要素的優(yōu)化配置與動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目合同目標(biāo)，提高工程投資效益和企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。

基本建設(shè)程序的執(zhí)行過(guò)程中，依據(jù)國(guó)家規(guī)定限額、各項(xiàng)費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)以及設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容，提前計(jì)算并確定涉及到新建、改建、擴(kuò)建或重建工程所需要的投資數(shù)額就是工程預(yù)算工作的主要內(nèi)容。施工企業(yè)會(huì)在項(xiàng)目施工的過(guò)程中，結(jié)合經(jīng)驗(yàn)戰(zhàn)略和內(nèi)外條件變化，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)配置要素的優(yōu)化和動(dòng)態(tài)管理的執(zhí)行，遵照施工項(xiàng)目建設(shè)的基本規(guī)律，促進(jìn)項(xiàng)目合同目標(biāo)的達(dá)成，讓工程投資效益和企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益得到顯著提升。

三、建筑工程預(yù)算在工程造控制中的重要作用

1.使工程造價(jià)控制的科學(xué)性得到進(jìn)一步加強(qiáng)

開(kāi)展建筑工程的造價(jià)控制工作時(shí)，要將建筑工程預(yù)算作為工程造價(jià)控制的開(kāi)始，完成計(jì)算和評(píng)價(jià)等階段以后，才可以把它編制成工程文件。等編寫(xiě)的建筑工程預(yù)算取得有關(guān)部門(mén)的認(rèn)可之后，才能將其制訂成所需的工程投資計(jì)劃文件，為建筑企業(yè)的合同簽訂、貸款等工作提供依據(jù)。另外，認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪M(jìn)行建筑工程造價(jià)預(yù)算工作還可以使建筑施工工作的科學(xué)性更強(qiáng)，使工程施工、材料買(mǎi)進(jìn)和資金周轉(zhuǎn)等各項(xiàng)工作都有合理的依據(jù)。

2.使建筑工程的成本得到有效控制

工程造價(jià)的控制管理，主要是在建筑施工企業(yè)建筑工程預(yù)算的基礎(chǔ)上，以施工圖紙為根據(jù)，并與資金投入、組織設(shè)計(jì)等工程施工計(jì)算消費(fèi)有機(jī)結(jié)合起來(lái)以實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程各項(xiàng)費(fèi)用的控制。施工預(yù)算就是建筑施工單位在進(jìn)行建筑工程施工起價(jià)一定要對(duì)其所需的人力、物力、設(shè)備損耗等各項(xiàng)情況進(jìn)行細(xì)致的計(jì)算，并將施工圖紙作為可靠依據(jù)，還要與工程的組織設(shè)計(jì)工作相結(jié)合，這樣才能使建筑工程成本預(yù)算工作的可靠性、高效性及針對(duì)性大大提高，使建筑工程預(yù)算工作更加有據(jù)可依，能更加順利地進(jìn)行施工預(yù)算和建筑工程造價(jià)控制工作。

3.為建筑工程施工圖的設(shè)計(jì)編制提供參考依據(jù)

在確定、編寫(xiě)施工的過(guò)程中，必須對(duì)預(yù)估的建筑工程成本開(kāi)展準(zhǔn)確的計(jì)算、預(yù)測(cè)，這也就是建筑工程施工圖預(yù)算工作。開(kāi)展施工圖的預(yù)算設(shè)計(jì)編制工作時(shí)，一定要結(jié)合國(guó)家對(duì)于工程量的有關(guān)法規(guī)，對(duì)審批合格的工程圖準(zhǔn)確分析計(jì)算其工程量，并以各個(gè)預(yù)算定額為依據(jù)結(jié)束直接費(fèi)用和相關(guān)費(fèi)用的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，最后才能對(duì)上述數(shù)據(jù)開(kāi)展認(rèn)真的計(jì)算確定建筑工程的預(yù)算成本，這樣才能使后續(xù)的工程造價(jià)預(yù)算控制工作更加順利。

四、 現(xiàn)階段工程預(yù)算在項(xiàng)目施工應(yīng)用中存在的問(wèn)題

1.工程預(yù)算管理人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)不過(guò)硬

所謂工程預(yù)算管理人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)不過(guò)硬是目前工程管理領(lǐng)域普遍面對(duì)的問(wèn)題。在行業(yè)發(fā)展的過(guò)程中沒(méi)有在此方向上全面的人才，在該領(lǐng)域中的現(xiàn)狀是掌握良好的施工過(guò)程管理的技術(shù)性人才不具有一定的預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)，或在管理上的發(fā)展存在力不從心的現(xiàn)象，在人才的個(gè)人發(fā)展的意識(shí)中沒(méi)有全面發(fā)展的想法。另一方面是具有一定預(yù)算能力及一定管理意識(shí)的人才沒(méi)有相關(guān)施工環(huán)節(jié)的經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有相關(guān)施工環(huán)境的培養(yǎng)，導(dǎo)致其個(gè)人的施工過(guò)程控制能力不強(qiáng)。綜上所述，在施工工程預(yù)算管理領(lǐng)域中是缺乏全方面發(fā)展的人才的，從事該領(lǐng)域的人才在專(zhuān)業(yè)技能上是存在自身缺陷的。其次，由于專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不到位導(dǎo)致的問(wèn)題是預(yù)算人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)直接導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性，直接導(dǎo)致了工程的順利進(jìn)行，最終導(dǎo)致其預(yù)算結(jié)果的客觀(guān)性和科學(xué)性存在一定的偏差，對(duì)施工管理起不到一定的參考作用。

2.工程預(yù)算不準(zhǔn)確

所謂工程預(yù)算不準(zhǔn)確是財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)最大的問(wèn)題，但是導(dǎo)致工程預(yù)算不準(zhǔn)確是有許多因素的，同時(shí)工程預(yù)算出現(xiàn)偏差也是財(cái)政投資項(xiàng)目普遍面臨的問(wèn)題。進(jìn)行工程預(yù)算其實(shí)是一個(gè)多部門(mén)進(jìn)行協(xié)同的一個(gè)過(guò)程，在預(yù)算的過(guò)程中是需要對(duì)工程施工的全過(guò)程進(jìn)行了解的，對(duì)工程的各個(gè)子項(xiàng)目進(jìn)行合理的預(yù)算的，由于工程預(yù)算人員的素養(yǎng)不夠，導(dǎo)致預(yù)算出現(xiàn)偏差是時(shí)有發(fā)生的。通常在建設(shè)公司的預(yù)算中，財(cái)務(wù)費(fèi)用、管理費(fèi)用、營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用是主要的三大費(fèi)用體系，其中的彈性變化是難以準(zhǔn)確進(jìn)行工程預(yù)算的關(guān)鍵。其次是由于對(duì)項(xiàng)目成本的計(jì)算上，是難以進(jìn)行理論實(shí)際相一致的，工程的周期長(zhǎng)、開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、施工復(fù)雜等特性是不能做到準(zhǔn)確預(yù)算的影響因素。綜上所述，工程預(yù)算上是有一定難度的。

3.工程預(yù)算的管理體系不健全

所謂預(yù)算管理體系不健全是目前中國(guó)市場(chǎng)中的一個(gè)重大的問(wèn)題，不僅是在財(cái)政評(píng)審內(nèi)部建立不起來(lái)一套科學(xué)適用的管理體系，在建設(shè)行業(yè)該體系的建設(shè)不是十分的健全。健全的管理體系是工程項(xiàng)目科學(xué)預(yù)算的前提，因此導(dǎo)致在工程預(yù)算中沒(méi)有一個(gè)合理的體系作支撐，在進(jìn)行預(yù)算管理的過(guò)程中形成不了一個(gè)成型的報(bào)告體系、會(huì)議體系、以及反饋體系。因此導(dǎo)致工程預(yù)算管理的效果較差。

五、強(qiáng)化預(yù)算管理的具體措施

1.認(rèn)真確定工程造價(jià)費(fèi)用的構(gòu)成

我國(guó)工程預(yù)算中主要是由直接費(fèi)用、間接費(fèi)用等組成的。由于我國(guó)特殊的市場(chǎng)背景，在預(yù)算中復(fù)雜的費(fèi)用構(gòu)成，以及不同的地區(qū)的相關(guān)體系不一致，以及施工管理體制的不一致，甚至是各個(gè)地區(qū)的費(fèi)用基礎(chǔ)和費(fèi)率的不一致，在跨地區(qū)業(yè)務(wù)中的工程預(yù)算上有一定的干擾性，因此在工程管理體系上存在一定的不足，希望在近些年的發(fā)展中會(huì)進(jìn)行國(guó)際上通用的取費(fèi)方式一樣進(jìn)行統(tǒng)一的設(shè)置。同時(shí)在工程造價(jià)上的財(cái)務(wù)費(fèi)用、管理費(fèi)用、營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用是主要的三大費(fèi)用體系上構(gòu)建簡(jiǎn)單化、程序性、易操作性的管理模式。有利于企業(yè)管理的制度與國(guó)際接軌的進(jìn)程。

2.在工程建設(shè)的過(guò)程中進(jìn)行動(dòng)態(tài)性工程造價(jià)預(yù)算管理

通過(guò)管理實(shí)踐的表明，傳統(tǒng)的工程預(yù)算管理已經(jīng)不能實(shí)現(xiàn)其原有的功能了，公司需要進(jìn)行對(duì)未來(lái)有指引性質(zhì)的工程預(yù)算管理。對(duì)工程預(yù)算管理的改革應(yīng)該是對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行動(dòng)態(tài)性的預(yù)算，應(yīng)該把工程預(yù)算管理落實(shí)到工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，在工程建設(shè)的過(guò)程中貫徹工程預(yù)算管理，對(duì)其實(shí)施動(dòng)態(tài)性的監(jiān)測(cè)及管理是具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的。

3.完善工程預(yù)算管理體系

所謂完善工程預(yù)算管理體系是指在現(xiàn)有的初步概算，工程設(shè)計(jì)預(yù)算、以及工程竣工總算的基礎(chǔ)之上進(jìn)行的改進(jìn)。對(duì)其間工程建設(shè)期間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)客觀(guān)變動(dòng)因素進(jìn)行合理計(jì)劃，建立相應(yīng)的機(jī)制。需根據(jù)現(xiàn)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，對(duì)工程預(yù)算管理體制進(jìn)行完善，建立相關(guān)的法律體系，規(guī)范建筑市場(chǎng)，建立起承包方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方以及政府機(jī)構(gòu)間良好的、一致的機(jī)制，建立其良好的合作體系。

六、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)對(duì)工程預(yù)算在項(xiàng)目施工中應(yīng)用的相關(guān)研究，我們可以發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前各種條件下，工程預(yù)算還存在著不同方面的問(wèn)題，有關(guān)人員應(yīng)該從項(xiàng)目施工的客觀(guān)實(shí)際出發(fā)，分析優(yōu)勢(shì)因素，研究制定最為符合實(shí)際的工程預(yù)算實(shí)施方案。

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