試論如何建立良性的城市園林綠化管理模式

馬彥華

【摘要】隨著我國(guó)這些年來(lái)對(duì)園林化城市的大力建設(shè)與推動(dòng)，城市園林綠化已經(jīng)成為了當(dāng)前大受歡迎的新興產(chǎn)業(yè)。我國(guó)的相關(guān)法律和法規(guī)為此進(jìn)行了一系列調(diào)控，目前的城市園林綠化工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了一種互相推動(dòng)，又互相奠定基礎(chǔ)的關(guān)系。在今后的城市綠地維護(hù)工作中，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，不斷調(diào)整現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，將城市園林建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間千絲萬(wàn)縷的關(guān)系協(xié)調(diào)好，才能形成良性的綠化管理模式。

【關(guān)鍵詞】良性；城市園林綠化；管理模式

現(xiàn)階段，我國(guó)在城市園林綠化工作上雖然取得了不錯(cuò)的進(jìn)步與發(fā)展，但依舊存在了很多問題，這些問題的出現(xiàn)會(huì)對(duì)我國(guó)建設(shè)可持續(xù)性發(fā)展有著嚴(yán)重的阻礙作用，因此必須引起城市園林綠化管理工作相關(guān)人員的高度重視。如何建立良性的城市園林綠化管理模式，是當(dāng)前每一個(gè)環(huán)境工作者都應(yīng)該深思的問題。

1. 我國(guó)當(dāng)前城市園林綠化的背景

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速的發(fā)展，當(dāng)前的668座城市比二三十年前整整增加了三倍[1]。城市在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了或大或小的破壞，隨著綠色經(jīng)濟(jì)的激活，綠色文明的倡導(dǎo)，綠色生活的推廣，綠色環(huán)境的營(yíng)造，我國(guó)在重視環(huán)境工作上下足了功夫，也取得了不俗的成績(jī)，在世紀(jì)初的環(huán)境改革中國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持10%左右的同時(shí)，全民的環(huán)境覺悟也大幅度提高。我國(guó)的法律法規(guī)也把綠化建設(shè)列入了各級(jí)政府的各項(xiàng)職責(zé)當(dāng)中，賦予了政府和公民一定的環(huán)保義務(wù)，總之，我國(guó)法律法規(guī)不斷調(diào)控，綠化工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸形成了互相促進(jìn)的態(tài)勢(shì)。如今的綠化事業(yè)的格局具備了一些特征：（1）綠地的功能從過去游覽為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐原h(huán)境功能為主；（2）管理的范圍從過去的行政內(nèi)單位管理轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)全社會(huì)綠地樹木管理；（3）在投資方面由過去政府單一化轉(zhuǎn)變?yōu)橹黧w多元化；（4）生產(chǎn)由計(jì)劃管理轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)運(yùn)作；（5）職能指揮部門由行政轉(zhuǎn)化為依法調(diào)控。由以上的轉(zhuǎn)化形式和發(fā)展變化來(lái)看，我國(guó)建設(shè)良性城市園林綠化管理的基本模式趨向了良性管理，逐漸符合時(shí)代特征[2]。

2. 我國(guó)城市園林綠化工作存在的問題

2.1城市綠化的規(guī)劃以及布局都不協(xié)調(diào)

在眾多城市規(guī)劃中，其綠化與相對(duì)應(yīng)的環(huán)境并不協(xié)調(diào)，許多城市的規(guī)劃鑒于對(duì)綠化與對(duì)應(yīng)環(huán)境的考慮不周全的基礎(chǔ)，所以就出現(xiàn)了園林植物不能使用自己生長(zhǎng)環(huán)境的情況！給園林植物帶來(lái)很大的損害，比如，有的植物不適合生長(zhǎng)在鹽堿地。如果將它種植在鹽堿地中，其植物的成活率會(huì)大大降低，植物的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用必然會(huì)因此增大，這是得不償失的。總而言之，城市綠化的規(guī)劃以及布局出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的情況，必然會(huì)影響園林植物的生態(tài)功能的發(fā)揮以及管理模式的不適應(yīng)。

2.2管理資金不足，綠化意識(shí)薄弱

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的綠化管護(hù)費(fèi)用要比落后城市的綠化管護(hù)費(fèi)用高， 因經(jīng)濟(jì)條件制約及經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使的影響導(dǎo)致居民的綠化意識(shí)淡薄，只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而輕視城市園林綠化管理工作，加上政府相關(guān)人員的重視度不夠，廣大群眾不支持，綠化投入資金少，最終會(huì)導(dǎo)致園林綠化的工作不能很好的進(jìn)行。

2.3綠化團(tuán)隊(duì)管理不夠規(guī)范

主要表現(xiàn)在建設(shè)團(tuán)隊(duì)缺乏嚴(yán)格的管理！工程招投標(biāo)階段的管理不規(guī)范，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的施工隊(duì)伍人員水平的良莠不齊，建設(shè)單位內(nèi)精通城市園林綠化的技術(shù)人員缺乏，甚至有些施工單位為追求高額利潤(rùn)，不惜胡亂的壓縮成本，而不是在設(shè)計(jì)圖紙的要求和監(jiān)管部門的監(jiān)控下認(rèn)真完成，這樣就直接導(dǎo)致工程質(zhì)量低。

3.如何建立良性的城市園林綠化管理模式

3.1嚴(yán)格控制用地范圍

科學(xué)合理的編制規(guī)劃是為了強(qiáng)制性實(shí)行配合城市規(guī)劃內(nèi)容，因此專章規(guī)劃綠線就要堅(jiān)持獨(dú)立制圖編制的方式，強(qiáng)化城市綠線的法律地位。經(jīng)過審批以后，綠線規(guī)劃才是具有一定的法律效力，如果中途需要進(jìn)行調(diào)整，那么也必須經(jīng)過原規(guī)劃的審批過程同意與審批，將灰綠線作為參考依據(jù)來(lái)為城市綠化建設(shè)預(yù)留一定的建設(shè)空間，為居民營(yíng)造更好的環(huán)境。在用地范圍中，綠線規(guī)劃屬于一項(xiàng)具有前瞻性的措施，相比之下，綠線的劃定更為重要，長(zhǎng)時(shí)間實(shí)行的拆房建綠工程對(duì)城市園林綠化工作起到了很好的推動(dòng)作用，因此在投入上也要更進(jìn)一步。歷史中全球范圍內(nèi)都曾經(jīng)為環(huán)境問題吞下了嚴(yán)重的苦果，以致于給如今的人類留下了很多生存隱患，所以現(xiàn)代人更應(yīng)該從法制的角度出發(fā)，嚴(yán)守規(guī)劃，努力維護(hù)綠線的嚴(yán)肅性，對(duì)建筑物或是構(gòu)建物都要有嚴(yán)格的控制，同時(shí)制定土地借用、房屋拆建等有效措施[3]。

在控制綠化用地工作中，只有加強(qiáng)城市的綠線管理制度，才能真正抓好城市綠化建設(shè)的管理，所以無(wú)論是規(guī)劃的編制，還是管理對(duì)策的提出，都必須有完善的管理制度和編制程序來(lái)保障。

3.2調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

城市的綠化工作是涵蓋城鄉(xiāng)整個(gè)系統(tǒng)綠化工作的巨大工程，包括遠(yuǎn)郊、近郊都屬于城市綠化工作的規(guī)劃中，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展大規(guī)模綠地模式的最基本措施就是調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，充分結(jié)合綠化與生產(chǎn)之間的緊密關(guān)系，采用多種經(jīng)營(yíng)的方式。在人類的生產(chǎn)歷史上，無(wú)論是植樹還是綠化都曾經(jīng)是為了更好生存的有效手段，如今為了富民強(qiáng)國(guó)，更是需要農(nóng)業(yè)在其中發(fā)揮重要作用。法制的建設(shè)工作應(yīng)用到綠化管理中，都該認(rèn)真研究資金投入問題、經(jīng)營(yíng)合作問題、土地使用問題以及農(nóng)業(yè)稅收問題。

3.3養(yǎng)護(hù)管理法制化

綠化系統(tǒng)的組成包括了城市中的所有樹木和綠地，因此不管所有權(quán)屬于誰(shuí)，都該引起重視，綠地和樹木的養(yǎng)護(hù)管理工作要做好，就能充分發(fā)揮綠化的效益，最大幅度地提高城市的綠化水平，充分展現(xiàn)城市的綠化成果，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的發(fā)展都具備了長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)都做了規(guī)定，綠地或樹木的所有者都不能損壞樹木及綠地，而如今綠化事業(yè)已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，更需要在綠地、樹木和養(yǎng)護(hù)、管理工作中增添立法的形式，將不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任落實(shí)到各個(gè)單位和城市市民當(dāng)中，獎(jiǎng)罰分明，此外還要興辦綠化養(yǎng)護(hù)企業(yè)，開發(fā)更多的綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，做好社會(huì)的綠化養(yǎng)護(hù)工作[4]。

3.4為綠化效益提供技術(shù)保障

城市園林的綠化效益都產(chǎn)生于功能，而功能則得益于質(zhì)量和數(shù)量，因此環(huán)境效益和社會(huì)效益都要堅(jiān)持以植物為起點(diǎn)。如果建造樓閣、亭臺(tái)過量，硬地鋪裝過于豪華，那么就有可能導(dǎo)致效益與投資形成反比的結(jié)果。如今的綠化建設(shè)已經(jīng)處于高速發(fā)展的趨勢(shì)，在綠量指標(biāo)以及限制建筑物的指標(biāo)上都應(yīng)有一定的技術(shù)能力和技術(shù)政策做保障。

3.5建立科學(xué)的管理隊(duì)伍

科學(xué)的管理隊(duì)伍應(yīng)建立健全綠化管理機(jī)構(gòu)，提高管理隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，有效開展綠化管理工作，同時(shí)，采用科學(xué)管理手段，提高管理效率，采用數(shù)字化管理方式，制定指導(dǎo)各區(qū)塊的詳細(xì)規(guī)劃及批準(zhǔn)規(guī)劃，并對(duì)城市每一塊可改造成綠地的空地或改造地做出評(píng)估。

3. 結(jié)束語(yǔ)

新的時(shí)代背景下必須確保城市綠色發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的平衡，確保人與自然，環(huán)境與發(fā)展、建設(shè)與保護(hù)、生產(chǎn)與富足、形象與精神之間的協(xié)調(diào)進(jìn)步，綜上所述，只有建立良性的城市園林綠化管理模式，我國(guó)城市的園林綠化建設(shè)才能全面快速地發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]徐曉明.論如何建立良性的城市園林綠化管理模式[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014，11（13）：22-23.

[2]趙學(xué)義.試論我國(guó)城市園林綠化建設(shè)和管理現(xiàn)狀研究[J].科技視界，2013，12（01）：14-15.

[3]劉樹茂.城市園林綠化管理存在的問題及解決對(duì)策[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2014，22（09）：17-18.

[4]朱鵬飛，郭正波.對(duì)建立良性城市園林綠化管理模式的幾點(diǎn)思考[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2014，12（11）：46-47.