互聯(lián)網(wǎng)對國家安全的挑戰(zhàn)

杜和平

國家安全是國家的基本利益，是一個國家處于沒有危險的客觀狀態(tài)，也就是國家沒有外部的威脅和侵害也沒有內(nèi)部的混亂和疾患的客觀狀態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)以其“無國界性”和“超領(lǐng)土”的虛擬存在，已全面滲透到現(xiàn)實世界中的政治、社會、經(jīng)濟、軍事、科技和文化等領(lǐng)域。一旦重要的網(wǎng)絡受到攻擊，陷入癱瘓，整個國家安全就將面臨崩潰的危險，其后果并不亞于用核彈直接轟炸一個國家的重要設施，甚至更為嚴重。網(wǎng)絡已經(jīng)成為一個沒有硝煙的新戰(zhàn)場，它關(guān)系到一個民族、一個國家在互聯(lián)網(wǎng)時代的興亡。

一、互聯(lián)網(wǎng)具有對國家安全挑戰(zhàn)的天性

上億臺電腦整合在一起的互聯(lián)網(wǎng)不但正在成為影響深遠的“超級媒體”，而且正在創(chuàng)造新的生活方式和價值觀念，從國家安全的角度看，互聯(lián)網(wǎng)這一技術(shù)結(jié)構(gòu)和組織形態(tài)呈現(xiàn)出以下特征：

1.難以控制的信息越境流動。

互聯(lián)網(wǎng)是一個不需要護照、沒有邊防檢查站、出入境暢通的“數(shù)字化王國”，通過網(wǎng)絡可以將大量資料跨國傳遞，它們不受傳統(tǒng)控制形式的影響，對一國文化的影響將超過任何一個直播衛(wèi)星系統(tǒng)。在不平衡的信息流動中，信息輸出大國更容易將本國的社會價值觀和意識形態(tài)傳遞給其他國家，進行文化擴張，弱化政治控制。此外，通過網(wǎng)絡，有意或無意的泄露國家機密事件發(fā)生的頻率也將大大增加。

2.通過互聯(lián)網(wǎng)實施侵入嚴重威脅國家安全

尤其在發(fā)達國家，網(wǎng)絡已不僅是信息傳遞的工具，而且是控制系統(tǒng)的中樞。不僅國防設施要靠網(wǎng)絡指揮，包括電話網(wǎng)、油氣管道、電力網(wǎng)、交通管制系統(tǒng)、國家資金轉(zhuǎn)移系統(tǒng)、各種銀行轉(zhuǎn)帳系統(tǒng)和衛(wèi)生保健系統(tǒng)等事關(guān)國計民生的各個方面，也越來越建立在對計算機網(wǎng)絡的極端依賴上。通過破壞和操縱計算機網(wǎng)絡上的信息流的辦法，對國家國防和基礎設施實施破壞嚴重威脅國家安全。

3.通過互聯(lián)網(wǎng)實施侵入的特征

（1）侵入成本低這是其最具本質(zhì)性的特征，即攻擊者只需以極少的資源就可以對擁有極大資源的敵人發(fā)起進攻并造成極大破壞，這一可能性是人類歷史上前所未有的。不但一些軍事力量并不強大的小國如今可以雇傭或訓練黑客，利用信息戰(zhàn)來與大國一比高低，而且恐怖組織甚至黑客個人都有可能成為國家安全的巨大敵人。

（2）侵入隱秘性網(wǎng)絡的加密性和匿名性使侵入者難以被察覺。對信息和信息系統(tǒng)資源的攻擊既可能來自個人或一小撮黑客的自我挑戰(zhàn)性行為，也可能是為了利益集團的利益而實施的有目標的間諜行為，還有可能是直接以政治目的為動力的行為。顯然，很難對上述行為作出仔細的區(qū)分。這使得原來意義上區(qū)分敵國和盟國的二分法變得難以操作，因為很難知道襲擊來自何方，是國家、組織還是個人；也使得擁有強大軍事力量的意義有所降低。此外，情報的收集變得困難，對襲擊的預先警示也很困難，有時系統(tǒng)的偶然故障和敵人有計劃的攻擊可能表現(xiàn)得一樣。

（3）侵入后果無法設想程序設計高手可以通過奪取或篡改系統(tǒng)控制權(quán)、植入病毒或破壞硬件等多樣的方式實行侵入。英國學者巴雷特認為，通過互聯(lián)網(wǎng)侵入的后果至少有4種：一是竊取情報，即闖入系統(tǒng)窺視機密信息并復制；二是信息破壞，即刪除或自主處理系統(tǒng)的信息；三是拒絕服務，即使系統(tǒng)中斷工作；四是摧毀電子通訊器件，徹底毀壞系統(tǒng)的信息處理功能。由于系統(tǒng)的機密層次和與國家安全的關(guān)聯(lián)度不一樣，即使看起來一個小小的環(huán)節(jié)被突破，也可能帶來巨大災難。例如曾經(jīng)橫行網(wǎng)絡的“美莉莎”電子郵件病毒在三天內(nèi)襲擊了數(shù)百萬臺電腦主機，導致大批政府機構(gòu)和高技術(shù)企業(yè)被迫關(guān)閉其網(wǎng)絡門戶。

二、強化網(wǎng)絡安全確保國家安全

互聯(lián)網(wǎng)的擴張要求國家修訂其安全觀念，增強其應對新的突發(fā)事件的能力。傳統(tǒng)意義上的領(lǐng)土安全和社會穩(wěn)定依然是國家安全的重要支柱。但除此之外，國家必須高度重視政治安全、經(jīng)濟安全和信息設施的安全，把國家安全的視野從單純的物理疆域擴充至數(shù)字化空間，把對國家安全的防衛(wèi)重點從處理危機擴充到全面防范。

從世界范圍看，信息時代使國家能力的差別進一步拉大，那些控制軟硬件技術(shù)的信息技術(shù)強國處在了十分有利的壟斷地位，更可怕的是還可以在其提供的技術(shù)產(chǎn)品中“弄鬼”，以達到間接控制甚至破壞其它國家安全的目的。這給后發(fā)展國家引進涉及國家安全的技術(shù)敲響了警鐘。對于這些國家來說，對信息領(lǐng)域高技術(shù)強國的過分依賴幾乎等同于被對手扼住咽喉。

為此，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央網(wǎng)絡安全和信息化領(lǐng)導小組組長習近平指出，沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。建設網(wǎng)絡強國，要有自己的技術(shù)，有過硬的技術(shù)；要有豐富全面的信息服務，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡文化；要有良好的信息基礎設施，形成實力雄厚的信息經(jīng)濟；要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡安全和信息化人才隊伍；要積極開展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作。建設網(wǎng)絡強國的戰(zhàn)略部署要與“兩個一百年”奮斗目標同步推進，向著網(wǎng)絡基礎設施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強、信息經(jīng)濟全面發(fā)展、網(wǎng)絡安全保障有力的目標不斷前進。

（作者單位：中共開封市委黨校）