城鄉(xiāng)規(guī)劃設計中的“反規(guī)劃”理念探析

張戈

【摘要】本文作者結合多年的工作經驗，從傳統(tǒng)的城市規(guī)劃設計入手，主要就城鄉(xiāng)“反規(guī)劃”的設計理念如何融入到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中進行了詳細的探討，從而使“反”規(guī)劃真正達到融入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中的目的。

【關鍵詞】反規(guī)劃；理念設計；規(guī)劃建設

一、“反規(guī)劃”的概念

“反規(guī)劃”（Anti-planning）一詞最初出現在《論反規(guī)劃與城市生態(tài)基礎設施建設》（俞孔堅、李迪華，2002）一文中，它是城市規(guī)劃與設計的一種新的工作方法，即城市規(guī)劃和設計應該首先從規(guī)劃和設計非建設用地入手，而非傳統(tǒng)的建設用地規(guī)劃。

“反規(guī)劃”理論（Anti-planning Methodology）是相對于傳統(tǒng)城市規(guī)劃理論而言的，如果把“城市與環(huán)境”比作“圖與底”的關系的話，傳統(tǒng)規(guī)劃理論是將城市當作“圖”環(huán)境當作“底”來設計的；而“反規(guī)劃”理論則是“圖—底”易位，將環(huán)境作為“圖”先行設計?！胺匆?guī)劃”理論的產生有其特定的時代背景。

“反規(guī)劃”不是簡單的“綠地優(yōu)先”，更不是反對規(guī)劃，而是一種應對快速城市化和城市發(fā)展不確定性條件下如何進行城市空間發(fā)展的系統(tǒng)途徑；與通常的“人口-性質-布局”的規(guī)劃方法相反，“反規(guī)劃”強調生命土地的完整性和地域景觀的真實性是城市發(fā)展的基礎?！胺匆?guī)劃”是一種景觀規(guī)劃途徑，是一種強調通過優(yōu)先進行不建設區(qū)域的控制，來進行城市空間規(guī)劃的方法論，是對快速城市擴張的一種應對。

二、用“反規(guī)劃”思想規(guī)劃未來城鄉(xiāng)規(guī)劃景觀

中國的城市化還將持續(xù)很長一段時間，而未來如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃的問題也值得大家關注。

在100多年以前，美國景觀設計師克里夫蘭德為美國密尼蘇達的麥尼阿布里斯做規(guī)劃，當時這個地方還是一個小鎮(zhèn)，但克里夫蘭德讓市長和決策者購買了大面積的土地，來建立一個公園系統(tǒng)，而當時這里的地價還很便宜。50年過去了，100年過去了，城市擴大了好幾倍，這塊場地也逐漸變?yōu)檫@個城市中間一個寶貴的綠地系統(tǒng)，使的城市的質量得到大幅提升。如果沒有當時設計師和決策者的果斷行為，是不可能在100年后建立這么好的城市綠地系統(tǒng)的。

現在我們的城市綠地系統(tǒng)存在著很嚴重的問題，面對未來城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的挑戰(zhàn)，我們的態(tài)度將會變的非常重要，難道我們還要將我們未來的城市建設成今天大城市的“翻版”嗎？而美國的這個景觀案例可以給我們很好的啟發(fā)和教育。

而這一點也恰巧與北大景觀設計學研究院院長俞孔堅博士倡導的“反規(guī)劃”理念非常相似，正如世界上現存的最先進、最完整的城市綠道系統(tǒng)是在這個城市剛剛起步的時候建立的一樣，我們要用更超前的眼光和態(tài)度來面臨未來城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的挑戰(zhàn)。

三、以“反規(guī)劃”理念設計城市生態(tài)建設

傳統(tǒng)的城市規(guī)劃總是先預測近中遠期的城市人口規(guī)模，然后根據國家人均用地指標確定用地規(guī)模，以此編制土地利用規(guī)劃和不同功能區(qū)空間布局，這種規(guī)劃方法目前已顯出諸多弊端，如從根本上忽視了大地景觀是一個有機系統(tǒng)；規(guī)劃總趨于滯后和被動；致使大量土地撂荒，寬廣的馬路閑置，機場負債，城市與環(huán)境圖底關系顛倒等。

在快速城市化進程中，首先應該回答的是：要保留什么，不建設什么?！胺匆?guī)劃”就是在方法論上首先從規(guī)劃和設計不建設用地人手，規(guī)劃和設計城市生態(tài)基礎設施。城市生態(tài)基礎設施本質上講是城市所依賴的自然系統(tǒng)，是城市及其居民能持續(xù)地獲得自然服務的基礎，這些生態(tài)服務包括：提供新鮮空氣、食物、體育、休閑娛樂、安全庇護以及審美和教育等。它包含一切能提供上述自然服務的城市綠地系統(tǒng)、林業(yè)及農業(yè)系統(tǒng)、自然保護地系統(tǒng)。城市生態(tài)景觀中存在著某些重要的元素、局部、空間位置及聯(lián)系，它們構成景觀安全格局，在不同水平上對維護景觀中的各種過程，特別是景觀中的水平過程，如城市的空間擴張、火災蔓延、物種運動等，具有異常重要的意義。通過判別和建立景觀生態(tài)結構，形成不同尺度和安全水平的生態(tài)基礎設施，設置一個安全格局，就可以在總體規(guī)劃之前把它立法保護起來。規(guī)劃管的是不建設區(qū)域，規(guī)劃主管部門要管的就是要把不建設區(qū)域管住。

作為一種規(guī)劃方法，以“反規(guī)劃”理念設計城市生態(tài)基礎建設要注意體現十大戰(zhàn)略。一是維護和強化整體山水格局的連續(xù)性。城市建設開發(fā)規(guī)劃之前首先就要把連續(xù)通道永久地保留起來。二是保護和恢復城區(qū)和城郊河流水系的自然形態(tài)。河流的含義不光是排洪、泄洪，河流是生態(tài)，是遺產，它是生活的界面，是城市景觀的界面，是城市形象的領袖。三是保護和建立多樣化的鄉(xiāng)土生境系統(tǒng)。其中特別應注意在城市中保留大量的鄉(xiāng)土生境系統(tǒng)。四是保護和恢復濕地系統(tǒng)。河道解決不了防洪問題，濕地卻能實現蓄水功能。五是溶解城市，保護和利用高產農田作為城市綠地系統(tǒng)的有機組成部分。六是溶解公園，使其成為城市的生命基質。七是開放專用綠地，完善城市整體的綠地系統(tǒng)。八是建立無機動車綠色廊道，在城市中形成自行車道網絡。九是建立綠色文化遺產廊道，把遺產廊道、遺產運河作為未來發(fā)展的戰(zhàn)略。十是將城郊防護林體系與城市綠地系統(tǒng)相結合，把原有的城郊防護林體系納入城市化之中加以保護起來。

四、將“反規(guī)劃”理念運用到新農村的規(guī)劃建設中

“反規(guī)劃”就是對新農村進行優(yōu)先規(guī)劃，主要是針對鄉(xiāng)村與周邊的山水之間的格局是否具有連續(xù)性，同時還要建立鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)，確保鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的多樣性，保障河流以及水系的自然狀態(tài)，同時還要恢復濕地系統(tǒng)。新農村規(guī)劃建設一定要堅持因地制宜，要結合農村的地理位置和周邊的自然環(huán)境進行規(guī)劃，農村的具體規(guī)劃過程要從農村的實際情況考慮，所形成的自然村落要具有特色，同時還要保護農村的傳統(tǒng)民族文化遺產，要將新農村建設同一些建筑進行同步規(guī)劃設計。

農村是具有著農業(yè)文明的村落，主要是以自然環(huán)境為基本的載體，具有著優(yōu)秀的村落文化，對農村的規(guī)劃和設計，目的就是為了從各個方面使農民的生活質量有所提高，讓農民的居住生活環(huán)境更加舒適溫馨。 但是在對農村進行具體的規(guī)劃設計時，應該尊重村民的意見，規(guī)劃不能盲目的進行。“反規(guī)劃”理念，就是要在解決農村生態(tài)問題的基礎上，善于利用一些新的思想和新主張，使農村的生態(tài)系統(tǒng)能夠更加完整。

利用“反規(guī)劃”理念對農村進行規(guī)劃，將人文景觀和地質地貌結合起來，將一些古建筑、建立起來，形成具有悠久歷史文化的村落，保持河流和水系的原有的自然特征，同時要恢復濕地系統(tǒng)，保護具有悠久文化的遺產景觀和建筑風貌，新農村的建設要遵循農村所處的地理位置進行因地制宜，新農村的規(guī)劃要依照本土的自然么面貌和地理環(huán)境，要在規(guī)劃的過程中突出“反規(guī)劃”理念。

農村是具有著悠久的農業(yè)文明的村落，主要是依靠自然形成的山水環(huán)境，實現村落的美觀地方，在規(guī)劃的過程中，要明白規(guī)劃的主要特征，在具體的建設中要尊重建筑物的個性特點，新農村的規(guī)劃建設，怒視把原有的農村面貌徹底改變了，而是在此基礎上，加上一些新的設計理念，增加農村的文化內涵，豐富人們的生活，提高人們的生活質量，給人們創(chuàng)造一個舒適的精神家園。

五、結束語

通過“反規(guī)劃”理論在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中的應用，打破了傳統(tǒng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的思維模式，城鄉(xiāng)形態(tài)更加接近自然，“天-地-人”和諧共生，城鄉(xiāng)規(guī)劃不再是千篇一律的形態(tài)模式，城鄉(xiāng)的個性在“反規(guī)劃”理論的指導下，得到更深刻的體現。

【參考文獻】

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