如何加強服務(wù)型機關(guān)黨組織建設(shè)的實踐能力

張國浩

黨的十八大報告提出“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”，這是對全黨加強基層黨建工作提出的新要求新任務(wù)。新形勢下進(jìn)一步加強機關(guān)服務(wù)型黨組織建設(shè)，只有不斷改進(jìn)服務(wù)方式，規(guī)范服務(wù)行為，創(chuàng)新服務(wù)載體，努力實現(xiàn)從“管理型”黨組織向“服務(wù)型”黨組織的轉(zhuǎn)變，才能為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

加強服務(wù)型機關(guān)黨組織建設(shè)的具體實踐

近年來，集團(tuán)基層黨組織牢固樹立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的責(zé)任意識，在服務(wù)型機關(guān)黨組織建設(shè)過程中，以強化機關(guān)黨組織服務(wù)功能、密切黨群、干群關(guān)系為核心，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為主線，以人民群眾滿意為目的，以改革創(chuàng)新為動力，不斷提升機關(guān)黨組織和黨員干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)黨員群眾的能力和水平，為集團(tuán)全面發(fā)展提供了堅強保障。主要舉措有：

（一）以增強意識為根本，強化服務(wù)理念。建設(shè)服務(wù)型機關(guān)黨組織，要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，加強機關(guān)黨員干部理想信念教育，引導(dǎo)機關(guān)黨組織和黨員干部強化服務(wù)理念。一是牢固樹立以人為本的黨建工作理念，使服務(wù)意識、發(fā)展是第一要務(wù)意識、服務(wù)也是生產(chǎn)力意識以及廉潔從政意識在實踐中不斷強化。二是牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握機關(guān)黨建工作定位，把“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”、“干部是人民的公仆”落實和體現(xiàn)到了服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)黨員群眾各項工作中，實現(xiàn)了機關(guān)由領(lǐng)導(dǎo)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。三是牢固樹立宗旨意識，要求機關(guān)黨員干部處理好對上負(fù)責(zé)和對基層群眾負(fù)責(zé)的關(guān)系，想問題，辦事情，作決策，始終把對上級負(fù)責(zé)和對群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（二）以提升素質(zhì)為基礎(chǔ)，提高服務(wù)水平。建設(shè)服務(wù)型機關(guān)黨組織，提高黨員干部素質(zhì)是基礎(chǔ)。服務(wù)的能力大小、水平高低，取決于黨員干部的素質(zhì)。一是創(chuàng)新選人用人機制，選拔“想干事、能干事、干成事”的黨務(wù)干部和能力強、作風(fēng)正、群眾公認(rèn)的黨務(wù)干部。二是強化思想政治工作，將“終身學(xué)習(xí)”和“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”等理念融入到機關(guān)工作中。通過舉辦報告會、論壇、機關(guān)黨建大講堂等系列主題學(xué)習(xí)活動，組織機關(guān)黨員干部學(xué)理論，學(xué)業(yè)務(wù)，學(xué)科技，學(xué)法律，學(xué)習(xí)各種新知識，拓寬知識面，打牢理論功底，提高理論素養(yǎng)，夯實服務(wù)基礎(chǔ)，確保機關(guān)黨員人人都能成為黨和政府政策的宣傳員、解釋員、服務(wù)員。三是注重黨員干部的適應(yīng)能力、思維能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，實現(xiàn)黨員干部由服從型向服從服務(wù)型、知識型向知識能力型、規(guī)范型向規(guī)范創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。四是持之以恒地加強作風(fēng)建設(shè)，集中解決思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，以規(guī)范的服務(wù)流程、服務(wù)載體和服務(wù)制度，營造“干部清正、政府清廉、政治清明”的服務(wù)型黨組織建設(shè)氛圍。

（三）以解決問題為前提，提高服務(wù)效率。一是按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，調(diào)整部門職能，規(guī)范機構(gòu)，理順關(guān)系，解決好“越位”、“缺位”、“錯位”和部門之間職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)等問題，切實履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)的職能。二是加強機關(guān)文化建設(shè)，把營造“團(tuán)結(jié)、進(jìn)取、勤政、務(wù)實”的人文環(huán)境作為機關(guān)文化建設(shè)的著力點和落腳點，用新的管理思維去建立科學(xué)的管理制度和高效的運行機制，增強機關(guān)的凝聚力和向心力。三是結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，下大力氣解決服務(wù)方式和機關(guān)作風(fēng)方面存在的問題，明確了辦事時限，提高辦事效率。利用先進(jìn)的服務(wù)手段，改進(jìn)管理方式。推行電子政務(wù)，實行無紙化辦公，降低成本，提高效率。建立“一個窗口”對外、“一站式”、“一條龍”服務(wù)體系，實現(xiàn)了三大轉(zhuǎn)變，由管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變，由被動向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，由活動式服務(wù)向規(guī)范化服務(wù)轉(zhuǎn)變。

（四）以培育載體為手段，創(chuàng)新服務(wù)方式。一是建立制度規(guī)范，從接一個電話、說一句問候語、讓一把椅子、遞一杯熱茶等一個個細(xì)節(jié)做起來體現(xiàn)機關(guān)黨組織的服務(wù)意識，從搞好崗位服務(wù)、魅力服務(wù)、愛心服務(wù)、責(zé)任服務(wù)到戰(zhàn)略服務(wù)，一步一步推進(jìn)。二是積極創(chuàng)建“機關(guān)服務(wù)品牌”活動。各機關(guān)黨組織結(jié)合本部門業(yè)務(wù)工作特點，通過開展形式多樣，具有特色的服務(wù)活動，形成機關(guān)服務(wù)品牌活動。三是健全和創(chuàng)新工作機制，建立健全服務(wù)體系和相應(yīng)的責(zé)任機制、投入機制、運行機制、激勵機制，來保證機關(guān)黨組織服務(wù)系統(tǒng)的高效運轉(zhuǎn)。

（五）以建立制度為目標(biāo)，強化服務(wù)效果。一是創(chuàng)新服務(wù)制度。建立服務(wù)型機關(guān)黨組織工作例會制度，工作聯(lián)系會議制度，黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶制度，任期屆滿換屆選舉制度，發(fā)展黨員公示、聯(lián)審制度，機關(guān)黨建工作年度報告等制度，從制度和機制上保證機關(guān)黨建各項任務(wù)的落實。二是抓機關(guān)效能考核。以創(chuàng)建“人民滿意機關(guān)”活動為抓手，把機關(guān)黨組織服務(wù)改革發(fā)展大局助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)黨員干部解決問題困難、服務(wù)基層和廣大群眾的扶貧扶智等工作情況，以及黨員干部的工作、學(xué)習(xí)、作風(fēng)等情況盡可能細(xì)化、量化，納入考核范疇，實現(xiàn)黨建工作從“軟指標(biāo)”到“硬任務(wù)”的轉(zhuǎn)變，從根本上提升黨員的服務(wù)理念和服務(wù)水平。三是完善監(jiān)督管理機制。各機關(guān)黨組織對外公布服務(wù)承諾和監(jiān)督舉報電話，完善便民服務(wù)的外部監(jiān)督機制。加強對機關(guān)行政權(quán)力運行的全過程、全方位監(jiān)控，優(yōu)化社會發(fā)展軟環(huán)境。開展黨代表效能監(jiān)察督查活動，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

總之，要加強集團(tuán)機關(guān)和基層黨組織建設(shè)，全面提高黨組織的堡壘作用，健全組織制度，提高組織活力，創(chuàng)新現(xiàn)代企業(yè)運作機制、人才機制、黨組織與群團(tuán)組織融合機制，充分發(fā)揮黨建工作作用，保證機制的落實，是黨建創(chuàng)新的根本途徑，是推動集團(tuán)快速發(fā)展的重要保證。

（作者單位：浙江省富陽市大源鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心）