淺析山區(qū)農(nóng)業(yè)增收增效的有效途徑

曾永軍

【摘要】 加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收增效，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的根本任務(wù)，也是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。本文以廣元市為例，針對(duì)山區(qū)農(nóng)業(yè)增收增效的現(xiàn)狀、主要成效以及存在的問(wèn)題與不足做了簡(jiǎn)要的分析和探討，并就如何因地制宜抓發(fā)展提出了一些建議。

【關(guān)鍵詞】 增收增效 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 廣元七絕

廣元古稱(chēng)利州，地處四川盆周北部邊緣、嘉陵江上游，歷史上都是川陜甘結(jié)合部的交通樞紐和重要的物資集散地，是革命老區(qū)和盆周山區(qū)，又是集中連片貧困地區(qū)，素有“入川門(mén)戶(hù)，蜀北重鎮(zhèn)”之稱(chēng)。1985年建地級(jí)市，轄蒼溪、旺蒼、劍閣、青川四縣和昭化、朝天、利州三區(qū)，幅員面積1.63萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?04萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口245萬(wàn)，現(xiàn)有耕地面積234萬(wàn)畝。近來(lái)年，全市堅(jiān)定不移地實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，著眼農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，突破性發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，以特色農(nóng)業(yè)為方向，以培育龍頭企業(yè)為突破口，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，突出生態(tài)特色，積極探索山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增收增效新途徑，有效推進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。

一、廣元農(nóng)業(yè)增收增效的現(xiàn)狀

1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。廣元緊緊把握調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)這一主線(xiàn)，按照“面向市場(chǎng)、因地制宜、政府引導(dǎo)、群眾自愿、合理規(guī)劃、特色多元”的原則，揚(yáng)長(zhǎng)避短、突出特色，主攻優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化區(qū)域布局，將農(nóng)產(chǎn)品好的調(diào)多、多的調(diào)好、品種調(diào)特、質(zhì)量調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、效益調(diào)高。一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐年提高。2013年農(nóng)業(yè)增加值94.31億元，增長(zhǎng)3.6%；農(nóng)民人均純收入6442元，增長(zhǎng)14%。二是特色種植業(yè)發(fā)展迅猛。以資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，著力發(fā)展綠色、特色、生態(tài)產(chǎn)業(yè)。2013年，各類(lèi)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地面積達(dá)288萬(wàn)畝。其中，核桃127.5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量6.4萬(wàn)噸；新栽油橄欖1.8萬(wàn)畝；新建獼猴桃基地8萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量7.8萬(wàn)噸；茶葉產(chǎn)量6200噸；煙葉產(chǎn)量20萬(wàn)擔(dān)；新建蔬菜基地55.3萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量230.4萬(wàn)噸。三是畜牧養(yǎng)殖業(yè)不斷優(yōu)化。培育出一批以“劍門(mén)關(guān)土雞”為代表的特色畜禽產(chǎn)品。2013年共出欄土雞3020萬(wàn)只，生豬405萬(wàn)頭；水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)5.6萬(wàn)噸，產(chǎn)值8.2億元。四是產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升。廣元農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率連續(xù)5年穩(wěn)定在98%以上，排名穩(wěn)居全省前列。

2、農(nóng)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。廣元堅(jiān)持“產(chǎn)村一體，園村相融”的工作思路，圍繞“3+5”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。一是產(chǎn)業(yè)集中連片。目前已建成萬(wàn)畝億元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)61個(gè)，核心面積達(dá)61.8萬(wàn)畝。二是生產(chǎn)要素集聚。共培育入園企業(yè)1個(gè)、農(nóng)民合作組織160余家，整合各類(lèi)國(guó)家項(xiàng)目資金35.7億元，吸納社會(huì)資金30.8億元，總投入66.5億元。三是設(shè)施配套齊全。共建道路1206公里、蓄水池2253口、沼氣池15590口，整治山坪塘1795口，配套渠系1298公里。四是輻射帶動(dòng)強(qiáng)勁。園區(qū)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)力引擎，共覆蓋7縣區(qū)115個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)24萬(wàn)農(nóng)戶(hù)。五是民居風(fēng)貌優(yōu)美。對(duì)園區(qū)范圍內(nèi)的民居進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)貌塑造，共計(jì)改建1萬(wàn)余戶(hù)。

3、科技水平逐步提高。廣元立足本地實(shí)際，深挖農(nóng)業(yè)潛力，在科技示范、農(nóng)技推廣、農(nóng)技培訓(xùn)等方面做文章，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是科技推廣成效明顯。2013年，全市推廣50個(gè)農(nóng)作物主導(dǎo)品種和30項(xiàng)農(nóng)業(yè)主推技術(shù)。推廣糧經(jīng)復(fù)合套作技術(shù)，建成“千斤糧萬(wàn)元錢(qián)”糧經(jīng)復(fù)合基地46萬(wàn)畝；推廣病蟲(chóng)害物理防控、三誘殺蟲(chóng)等技術(shù)，建立綠色防控示范區(qū)45個(gè)、25萬(wàn)畝；推廣測(cè)土配方施肥343萬(wàn)畝次，免耕覆蓋51萬(wàn)畝；推廣新型農(nóng)機(jī)具1.1萬(wàn)臺(tái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到39.7%。二是農(nóng)技培訓(xùn)扎實(shí)開(kāi)展。廣元全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革，對(duì)723名基層農(nóng)技推廣人員實(shí)施了知識(shí)更新全員培訓(xùn)，農(nóng)技推廣隊(duì)伍整體素質(zhì)得到顯著提高。大力實(shí)施新型農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和農(nóng)村勞動(dòng)力“三大”培訓(xùn)工程。培訓(xùn)新型農(nóng)民1.13萬(wàn)人，培訓(xùn)骨干農(nóng)民1.907萬(wàn)人，開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)115.79萬(wàn)人次。三是土地集約化水平不斷提高。2013年廣元糧食播種面積為27.47萬(wàn)公頃，產(chǎn)量148.8萬(wàn)噸，與2007年相比，糧食播面增加2%，產(chǎn)量增長(zhǎng)8%，糧食單產(chǎn)明顯提升，土地集約化水平顯著提高。

4、品牌打造成效明顯。廣元堅(jiān)持“一主一園三突破”的三農(nóng)工作思路，深入推進(jìn)以“三品一標(biāo)”、馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建活動(dòng)，成功打造出一批以“廣元七絕”為主的特色品牌。一是創(chuàng)建區(qū)域品牌。2009年12月，在深入分析本地農(nóng)業(yè)資源和資源特色的基礎(chǔ)上，提出整合“廣元七絕”區(qū)域品牌，廣元首個(gè)區(qū)域品牌由此誕生。在西交會(huì)、西博會(huì)、農(nóng)交會(huì)等大型會(huì)展上，“廣元七絕”光彩奪目，贏(yíng)得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、品牌專(zhuān)家、媒體精英的高度評(píng)價(jià)。2014年1月，“廣元七絕”被評(píng)為四川20個(gè)最具影響力農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。二是培育馳名商標(biāo)。2010年1月，“川珍”經(jīng)國(guó)家工商總局認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)了廣元市“中國(guó)馳名商標(biāo)”零的突破。此后，紫云獼猴桃（2011.12）、蒼溪紅心獼猴桃（2013.12）、朝天核桃（2013.12）也先后獲得“中國(guó)馳名商標(biāo)”稱(chēng)號(hào)。目前，廣元獲“中國(guó)馳名商標(biāo)”產(chǎn)品4個(gè)，“四川名牌”產(chǎn)品18個(gè)，“廣元知名品牌”75個(gè)。三是打造地標(biāo)產(chǎn)品。“廣元七絕”產(chǎn)品均被國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，其中蒼溪紅心獼猴桃、青川黑木耳、朝天核桃、蒼溪雪梨、廣元橄欖油、劍門(mén)關(guān)豆腐獲得了國(guó)家工商總局頒發(fā)的地理標(biāo)志證明商標(biāo)。

二、廣元農(nóng)業(yè)增收增效的困難

1、產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模需擴(kuò)大。一是特色產(chǎn)品產(chǎn)量偏低。2013年陜西眉縣獼猴桃總面積達(dá)28.6萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)40萬(wàn)噸，廣元全市紅心獼猴桃總面積26萬(wàn)畝，產(chǎn)量?jī)H9.2萬(wàn)噸。二是經(jīng)營(yíng)主體缺失。本地就業(yè)崗位不足，勞動(dòng)力外出務(wù)工比重大，在家務(wù)農(nóng)者多是老人、婦女，勞動(dòng)能力低下且文化素質(zhì)較低，無(wú)法有效接受新觀(guān)念和新技術(shù)，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。三是經(jīng)營(yíng)方式落后。大部分種植園區(qū)由農(nóng)民合伙經(jīng)營(yíng)管理，沒(méi)有形成完善的科學(xué)管理體系，生產(chǎn)方式大多以農(nóng)戶(hù)分散生產(chǎn)、直接進(jìn)入市場(chǎng)為主。四是組織化程度不高。對(duì)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持力度不大，組建的合作經(jīng)濟(jì)組織受資金、規(guī)模等因素影響，部分農(nóng)民合作組織運(yùn)行困難或名存實(shí)亡，難以發(fā)揮農(nóng)民與市場(chǎng)之間的橋梁紐帶作用。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)需提高。一是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。渠系、防旱池等配套設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)，“靠天吃飯”現(xiàn)象依然嚴(yán)重。二是土地綜合利用不夠。一些適宜園地、林地的溝、坡、灘被閑置，不少可以開(kāi)發(fā)的荒山、荒坡未得到開(kāi)發(fā)利用。三是機(jī)械化水平不高。廣元地形地貌復(fù)雜，地塊較小，在客觀(guān)上限制了大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械開(kāi)展作業(yè)的空間。部分農(nóng)民觀(guān)念陳舊，不愿接受新生事物，農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣受阻。四是土地流轉(zhuǎn)不暢。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移使得農(nóng)戶(hù)土地流轉(zhuǎn)沒(méi)有形成科學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制，務(wù)工農(nóng)戶(hù)通常是將土地?zé)o償送給親戚、好友或鄰居耕種，送不出去就撂荒，忽視復(fù)種的現(xiàn)象普遍存在。五是信息化程度較低。廣元農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平尚處于初級(jí)階段，沒(méi)有形成規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)化信息平臺(tái)，農(nóng)業(yè)信息的采集、加工、儲(chǔ)存和傳遞仍處于初級(jí)階段。

3、龍頭企業(yè)實(shí)力需增強(qiáng)。一是龍頭企業(yè)規(guī)模較小。目前全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)127家，其中國(guó)家級(jí)僅2家、省級(jí)僅24家。二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范。大多數(shù)企業(yè)是家族式管理模式，沒(méi)有按照現(xiàn)代企業(yè)制的要求規(guī)范企業(yè)管理。三是企業(yè)技術(shù)力量薄弱。大多數(shù)企業(yè)普遍缺乏與現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的技術(shù)人才，沒(méi)有自己的科研團(tuán)隊(duì)；與科研部門(mén)聯(lián)系不緊密，局限于技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)服務(wù)等簡(jiǎn)單合作方式。四是企業(yè)融資困難，抵押不足，擔(dān)保又難。企業(yè)沒(méi)有充足的抵押品，或信用狀況不透明，難以找到金融部門(mén)認(rèn)可的擔(dān)保人。五是企業(yè)家進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，存在小富即安的求穩(wěn)心態(tài)。大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，老板們更多考慮的是如何保住既得利益，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，對(duì)擴(kuò)大規(guī)模、上項(xiàng)目異常謹(jǐn)慎。

4、產(chǎn)品研發(fā)力度需加大。一是產(chǎn)品品種單一。廣元農(nóng)產(chǎn)品多以初級(jí)產(chǎn)品為主，無(wú)法滿(mǎn)足各類(lèi)消費(fèi)群體的需要。二是產(chǎn)品效益較低。產(chǎn)品多以原生形態(tài)、原料的形式簡(jiǎn)單出售，產(chǎn)品利潤(rùn)低，創(chuàng)利創(chuàng)稅能力差，發(fā)展后勁不足。三是生產(chǎn)環(huán)節(jié)分割嚴(yán)重。產(chǎn)品的生產(chǎn)、購(gòu)銷(xiāo)、加工等環(huán)節(jié)大多還處于分割狀態(tài)，難以形成整體的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三、廣元農(nóng)業(yè)增收增效的建議

1、構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。一是加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。依靠爭(zhēng)取項(xiàng)目、創(chuàng)新措施和整合項(xiàng)目等途徑加快推進(jìn)10個(gè)萬(wàn)畝億元園區(qū)建設(shè)工程。適度提升已建成的生產(chǎn)基地，杜絕重建輕管，堅(jiān)持誰(shuí)享受、誰(shuí)管護(hù)。二是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持一手抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一手抓產(chǎn)業(yè)鏈延伸和農(nóng)業(yè)功能拓展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。三是發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。大力推廣資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少資源消耗和物質(zhì)投入。推廣應(yīng)用農(nóng)牧結(jié)合、水旱輪作、立體種養(yǎng)等新型高效農(nóng)作模式，提高土地產(chǎn)出、改良生態(tài)環(huán)境、培肥耕地實(shí)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

2、努力提高農(nóng)民各項(xiàng)收入。一是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。依靠落實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記、農(nóng)村集體土地所有權(quán)和農(nóng)村房屋所有權(quán)等，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流通，促進(jìn)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。二是大力扶持農(nóng)村專(zhuān)合組織。積極培育農(nóng)村專(zhuān)合組織，逐步形成“專(zhuān)業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，拓寬農(nóng)民致富渠道，提高農(nóng)業(yè)組織化水平，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。三是完善“三農(nóng)”投入機(jī)制。深化農(nóng)村戶(hù)籍制度改革，加速農(nóng)村社會(huì)保障體系與城鎮(zhèn)并軌。嚴(yán)格兌現(xiàn)種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。四是加大精準(zhǔn)扶貧力度。找準(zhǔn)對(duì)象，加大扶貧資金投入，深入實(shí)施整村推進(jìn)等扶貧開(kāi)發(fā)方式，切實(shí)增加貧困農(nóng)民收入。

3、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。一是大力扶持龍頭企業(yè)。在用地、資金、環(huán)境建設(shè)等方面給予政策傾斜和扶持，積極引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。搭建農(nóng)業(yè)科技交流平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所合作，推動(dòng)科技成果向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。二是加大招商引資力度。重點(diǎn)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、成本消耗低、環(huán)境污染小、經(jīng)濟(jì)效益高、市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。三是鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組。兼并重組是實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，向規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化方向發(fā)展的途徑。通過(guò)兼并重組，優(yōu)化企業(yè)環(huán)境，改善企業(yè)規(guī)模小、布局分散的局面，推動(dòng)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐步形成布局合理、產(chǎn)業(yè)集中度較高的新格局。

4、積極打造廣元特色名片。一是提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)引進(jìn)購(gòu)買(mǎi)、自主研發(fā)，充分挖掘“廣元七絕”等特色農(nóng)產(chǎn)品的增值潛力。二是完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化加工體系。完善“廣元七絕”農(nóng)產(chǎn)品加工包裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升農(nóng)產(chǎn)品檔次，提高產(chǎn)品附加值。三是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控，落實(shí)產(chǎn)品安全生產(chǎn)，嚴(yán)格產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量追蹤，樹(shù)立高質(zhì)量產(chǎn)品形象。四是擴(kuò)寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。建立集散地、中轉(zhuǎn)收購(gòu)點(diǎn)和季節(jié)性交易市場(chǎng)，與大型企業(yè)簽訂產(chǎn)銷(xiāo)合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)影響力和占有率。

5、切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金，加大本級(jí)涉農(nóng)資金投入。將農(nóng)業(yè)、水利、扶貧等各類(lèi)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行整合，打捆使用，集中投入到田網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)中。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣。大力推廣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)節(jié)地、節(jié)種、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和科技推廣組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，定期對(duì)技術(shù)推廣人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供充分的人員保障，構(gòu)建全面覆蓋的農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)。三是打造新型農(nóng)民隊(duì)伍。圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)把留守農(nóng)民的教育培訓(xùn)放在極端重要地位，重點(diǎn)搞好村社干部和大戶(hù)的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)、發(fā)展理念教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。動(dòng)員和支持有一技之長(zhǎng)的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)參與新農(nóng)村建設(shè)，打造一支數(shù)量充足、素質(zhì)較高的新型農(nóng)民隊(duì)伍。四是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。探索建立以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織為基礎(chǔ)、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)從單純依靠政府向公益性、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)轉(zhuǎn)變。拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)效能。五是大力實(shí)施土地整理項(xiàng)目。在適宜地區(qū)開(kāi)展以調(diào)整田型、平整土地、增厚土層、培肥地力為重點(diǎn)的耕地質(zhì)量建設(shè)，推廣測(cè)土配方施肥和秸稈還田腐熟技術(shù)，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，增強(qiáng)保肥保水能力。

（責(zé)任編輯：張瓊芳）