強(qiáng)化民主管理，開(kāi)拓激勵(lì)機(jī)制

宋愛(ài)軍 王德林

[摘要]堅(jiān)持以人為本，以教學(xué)科研任務(wù)為中心，以維護(hù)教職工權(quán)益為根本，以教代會(huì)民主管理為主線，拓寬民主管理渠道，創(chuàng)新民主管理形式，強(qiáng)化教職工民主意識(shí)，對(duì)教職工行使民主權(quán)利、工會(huì)履行參與和維護(hù)職能等方面都有十分重要的意義。分工會(huì)參與民主管理工作，注重延伸、拓展和滲透工作平臺(tái)，不斷摸索分工會(huì)活動(dòng)的考核激勵(lì)機(jī)制。

[關(guān)鍵字]教代會(huì) 民主管理 激勵(lì)機(jī)制

一、序言

高校近年來(lái)完善健全教代會(huì)制度，強(qiáng)化民主管理、民主監(jiān)督工作，激發(fā)教職員工的積極性、創(chuàng)造性有重要和深遠(yuǎn)的意義。學(xué)校全面發(fā)展是全體教職工共同參與的事業(yè)，只有相信教職工，依靠教職工，才能辦好各項(xiàng)工作。教代會(huì)地位的提高，作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮，民主管理也在教代會(huì)中顯示了重要地位。

學(xué)院教代會(huì)在校工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)更加重視、支持教代會(huì)的工作，各項(xiàng)工作也都得到教代會(huì)的支持和配合，教代會(huì)建設(shè)形成了良性循環(huán)。學(xué)院的各項(xiàng)改革措施，必須通過(guò)教代會(huì)廣泛匯集教職工的意見(jiàn)和建議，取得大家的理解和支持，各項(xiàng)工作才有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。堅(jiān)持民主管理監(jiān)督的嘗試，取得了較好的實(shí)效，有力地推進(jìn)了學(xué)院的改革與發(fā)展。

信息工程學(xué)院黨政與分工會(huì)共同努力， 堅(jiān)持以人為本，以教學(xué)科研任務(wù)為中心，以維護(hù)教職工權(quán)益為根本，以教代會(huì)民主管理為主線，以樹(shù)立學(xué)習(xí)型學(xué)科為突破口，以創(chuàng)建模范教工小家為目標(biāo)，調(diào)動(dòng)了全體教職工積極參與建家活動(dòng)。

二、依托二級(jí)教代會(huì)制度建設(shè)，完善民主化管理

1.明晰二級(jí)管理體制，落實(shí)二級(jí)教代會(huì)制度。

充分借助教代會(huì)民主監(jiān)督職能，加強(qiáng)學(xué)院民主建設(shè)。二級(jí)教代會(huì)是教職工參與民主管理和民主監(jiān)督的重要組織形式，是教職工實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的重要途徑，有利于黨政工作決策民主化和科學(xué)化，在學(xué)科建設(shè)和各項(xiàng)管理工作中發(fā)揮不可替代的作用。學(xué)院以教代會(huì)為契機(jī)，加強(qiáng)教代會(huì)自身建設(shè)，不斷健全完善民主管理，積極發(fā)揮教代會(huì)的民主渠道作用，切實(shí)維護(hù)好全院教職工的合法權(quán)益，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)院的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的力度，增強(qiáng)教職工的維權(quán)意識(shí)，保證了學(xué)院決策的科學(xué)性和民主化。

加強(qiáng)二級(jí)教代會(huì)工作，制度建設(shè)是保證，必須進(jìn)一步落實(shí)完善教代會(huì)報(bào)告各項(xiàng)制度。教代會(huì)也要結(jié)合工作特點(diǎn)，加強(qiáng)自身制度建設(shè)，定期組織代表學(xué)習(xí)教代會(huì)建設(shè)的有關(guān)文件，逐步提高教代會(huì)代表的參政議政能力；建立教代會(huì)代表巡視工作制度，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)參與和監(jiān)督。

2.加強(qiáng)二級(jí)教代會(huì)工作，推進(jìn)民主管理進(jìn)程。

學(xué)院對(duì)每一次的教代會(huì)前都認(rèn)真籌備，對(duì)涉及教職工利益的各項(xiàng)方案在醞釀形成的過(guò)程中，充分考慮和體現(xiàn)教職工的意愿和要求，有意識(shí)地加強(qiáng)與教職工的溝通，主動(dòng)征求他們的意見(jiàn)和建議，教職工感受到了平等協(xié)商、民主參與的氛圍，極大地激發(fā)了參政議政的熱情，也積極出謀劃策，提出合理化建議。這樣不僅使學(xué)院決策能更多地從實(shí)際出發(fā)，從教職工的切身利益出發(fā)，使決策更科學(xué)、更合理。在教代會(huì)前的一個(gè)月，學(xué)院召開(kāi)教代會(huì)主席團(tuán)會(huì)議，認(rèn)真審議學(xué)員考核分配方案等，提出合理性建議后，分發(fā)到各學(xué)科組織討論，學(xué)院黨政參與討論并進(jìn)行解釋，老師們都會(huì)在會(huì)議上暢所欲言，提出對(duì)考核方案等的質(zhì)疑，學(xué)院對(duì)收集上來(lái)的意見(jiàn)進(jìn)行整理修改，再次對(duì)教代會(huì)代表進(jìn)行解釋，這樣反復(fù)至少三上三下，保證每個(gè)教師有發(fā)言權(quán)，有知情權(quán)。推進(jìn)民主管理，是一種動(dòng)力，從制度上保證學(xué)院在決策時(shí)更好地體現(xiàn)廣大教職工的意愿，增強(qiáng)教職工的主人翁精神，使教師們更好地了解學(xué)院的優(yōu)勢(shì)與困難，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了教職工教學(xué)科研的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)學(xué)院的改革發(fā)展。學(xué)院在整體操作時(shí)始終把握好原則和學(xué)院整體發(fā)展方向。

3.推進(jìn)“教工小家”建設(shè)，強(qiáng)化民主管理。

分工會(huì)作為二級(jí)教代會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)了二級(jí)教代會(huì)的籌備、組織和閉會(huì)期間的具體工作，把建設(shè)民主小家作為和諧凝聚人心的著重點(diǎn)。學(xué)院分工會(huì)圍繞學(xué)院的工作中心，始終堅(jiān)持源頭參與，在教代會(huì)過(guò)程中起到橋梁和鈕帶作用，擔(dān)負(fù)著反映教職工的呼聲，引導(dǎo)教工參與民主管理，積極開(kāi)展三育人活動(dòng)，維護(hù)職工合法權(quán)益及上情下達(dá)、下情上達(dá)的作用。

分工會(huì)要提高工作層次，參與民主管理就要在協(xié)調(diào)上體現(xiàn)民主氛圍。必須正確處理好與黨政、校工會(huì)各個(gè)方面的關(guān)系，及時(shí)傳達(dá)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)組織的政策思路，創(chuàng)造性地開(kāi)展分工會(huì)工作，把領(lǐng)導(dǎo)的意圖與職工的意愿統(tǒng)一起來(lái)，廣泛收集職工意見(jiàn)，及時(shí)反饋溝通不同見(jiàn)解。分工會(huì)在參與過(guò)程中也提出積極建議，拿出公正合理的方案，實(shí)現(xiàn)從福利型向參與型的轉(zhuǎn)變，從單一型向多樣型轉(zhuǎn)變，從活動(dòng)型向維權(quán)型轉(zhuǎn)變。

4.行使主席團(tuán)職責(zé)，深化民主建設(shè)。

學(xué)院在教代會(huì)期間及會(huì)后充分發(fā)揮二級(jí)教代會(huì)主席團(tuán)積極的作用，協(xié)調(diào)處理教代會(huì)期間發(fā)生的問(wèn)題，真正把教代會(huì)當(dāng)作依靠教職工群策群力進(jìn)行民主管理、充分發(fā)揮教職工的積極性的主要渠道和最重要方式。使廣大教職工感受到二級(jí)教代會(huì)不是一種擺設(shè)，不是走過(guò)場(chǎng)。

延伸是核心，拓展是重點(diǎn)，滲透是主線[2]。教代會(huì)作用的進(jìn)一步提升，使教職工從不僅關(guān)心自己的工作量計(jì)算、獎(jiǎng)金分配、職稱晉升等利益方面的問(wèn)題，更關(guān)注學(xué)院發(fā)展前景和面臨的種種問(wèn)題：如學(xué)科建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量、博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)、科研發(fā)展、人才引進(jìn)等方面，這種轉(zhuǎn)變是質(zhì)的飛躍，一種境界的提升。只要有效地將民主管理工作延伸到二級(jí)學(xué)院， 滲透到各個(gè)崗位，拓展到每位教職工中，才能使教職工民主管理發(fā)揮更大的作用，也能從根本上去積極推動(dòng)學(xué)院各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，使學(xué)院的健康、和諧發(fā)展更持久。

三、依托工會(huì)制度，創(chuàng)建和諧氛圍

現(xiàn)在工會(huì)工作不僅僅是組織簡(jiǎn)單的活動(dòng)，要求把工會(huì)工作提升到一定的內(nèi)涵式發(fā)展，這對(duì)工會(huì)的工作質(zhì)量有一定要求，確實(shí)有壓力和挑戰(zhàn)。

1.學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)重視、分工會(huì)委員主動(dòng)，是搞好分工會(huì)工作的關(guān)鍵。

黨政十分重視并支持分工會(huì)工作，積極把分工會(huì)推到前臺(tái)擔(dān)當(dāng)“主角”，對(duì)分工會(huì)所做的工作、取得的成績(jī)予以充分肯定，并提出意見(jiàn)和要求，使分工會(huì)工作方向更明，目標(biāo)更準(zhǔn)、信心更足。在工作中凡涉及到人員的協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)保障等方面，都予以幫助解決，從而保證了分工會(huì)工作能順利地開(kāi)展。

分工會(huì)在工作上從五方面著手：堅(jiān)持圍繞一個(gè)中心（學(xué)院發(fā)展），兩個(gè)加強(qiáng)（加強(qiáng)教師思德和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育），三個(gè)結(jié)合（校工會(huì)精神、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)意圖、自己思路），四項(xiàng)職能（教育職能、建設(shè)職能、參與職能、維護(hù)職能），五個(gè)心（熱心、愛(ài)心、專心、耐心、細(xì)心）。分工會(huì)工作做到有計(jì)劃、有布置、有檢查、有總結(jié)。對(duì)校工會(huì)布置的工作做到認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極完成；對(duì)學(xué)院工作做到開(kāi)拓思路、扎扎實(shí)實(shí)熱情工作；對(duì)教師工作做到熱情支持，有求必應(yīng)、有事必幫、抓好落實(shí)；不斷摸索關(guān)于分工會(huì)活動(dòng)的考核激勵(lì)機(jī)制。

2.健全制度、考核表彰，是搞好分工會(huì)工作的基礎(chǔ)。

“工會(huì)工作為大家，工會(huì)工作靠大家，大家事情大家干”，分工會(huì)近幾年陸續(xù)制定相關(guān)制度，建立健全了分工會(huì)主席職責(zé)、分工會(huì)職委工作職責(zé)、分工會(huì)換屆細(xì)則、分工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度、學(xué)院療休養(yǎng)實(shí)施辦法等有關(guān)制度和規(guī)定，使分工會(huì)工作趨向規(guī)范化、制度化、正?；?，具體執(zhí)行起來(lái)有章可循。保障工作落實(shí)到位，使各項(xiàng)工作開(kāi)展靈活而有序。

要做到校工會(huì)滿意，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)滿意，教職工滿意的工會(huì)，確實(shí)不容易。工會(huì)工作不能等同于教學(xué)科研。為激勵(lì)教師參與工會(huì)活動(dòng)的積極性，帶動(dòng)全體教師的活力，分工會(huì)在2012年制定出信息工程學(xué)院教職工參加集體活動(dòng)和承擔(dān)公益工作考核辦法，在第四屆一次教代會(huì)上順利通過(guò)，同時(shí)具體細(xì)化考核積分制要求。從目前運(yùn)作看效果還是很不錯(cuò)，分季度對(duì)參加的情況進(jìn)行公示，極大地調(diào)動(dòng)了教師們對(duì)工會(huì)活動(dòng)的參與性與組織性。

四、結(jié)語(yǔ)

高校二級(jí)教代會(huì)民主建設(shè)有其自身發(fā)展的規(guī)律，它是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，需要學(xué)院黨、政、工、團(tuán)齊抓共管，相互配合，形成合力，才能把民主建設(shè)推向一個(gè)新的臺(tái)階。分工會(huì)緊密圍繞學(xué)院教學(xué)科研工作的中心，利用校工會(huì)的大力支持，各兄弟學(xué)院的幫助，密切聯(lián)系、服務(wù)學(xué)院教職工的組織優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮中堅(jiān)力量作用。全體教職工上下互動(dòng)，譜寫(xiě)和諧之曲，營(yíng)造民主、和諧、進(jìn)取的氛圍，凝聚人心，促進(jìn)學(xué)院不斷向前發(fā)展。

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（作者單位：中國(guó)計(jì)量學(xué)院）