正確評估中國工程教育質(zhì)量

李文君

我國正在從工程教育大國邁向工程教育強(qiáng)國。如何理解工程教育質(zhì)量所處的戰(zhàn)略地位？工程教育質(zhì)量狀況到底怎樣？應(yīng)該從哪些方面對工程教育質(zhì)量實(shí)施評價監(jiān)測？日前，教育部高等教育教學(xué)評估中心主任吳巖就《中國工程教育質(zhì)量報告》接受了記者采訪。

《教育與職業(yè)》：今年，教育部評估中心首次研制發(fā)布了《中國工程教育質(zhì)量報告》，能否介紹一下報告發(fā)布是出于什么考慮？

吳巖：黨的十八屆三中全會后，教育領(lǐng)域進(jìn)入深化綜合改革、加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵期，其中一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)就是要推進(jìn)管辦評分離，積極構(gòu)建“五位一體”（包括學(xué)校自我評估、院校評估、專業(yè)認(rèn)證及評估、教學(xué)基本狀態(tài)常態(tài)監(jiān)測和國際評估五種評估形式）高等教育質(zhì)量評價監(jiān)測制度，讓教育質(zhì)量接受社會評價，教育成果接受社會檢驗(yàn)，教育決策接受社會監(jiān)督。

評估中心作為國家級專業(yè)評估機(jī)構(gòu)，新形勢下肩負(fù)著對高等教育質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測與保障的時代重任，理應(yīng)有所擔(dān)當(dāng)。2013年，我們陸續(xù)推出《全國“211工程”高校本科教學(xué)質(zhì)量報告》《全國新建本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測報告》《全國新建本科院校合格評估報告》，有效發(fā)揮了評價監(jiān)測對高等教育質(zhì)量保障和提升的重要作用，得到廣泛好評。

2014年，我們首次把質(zhì)量監(jiān)測重心進(jìn)一步下延到專業(yè)人才培養(yǎng)層面，聚集到學(xué)生和用人單位滿意度上。我們這樣做主要是基于以下幾點(diǎn)考慮：

一是工程教育質(zhì)量所處的戰(zhàn)略地位。2013年，我國工程教育規(guī)模世界第一，超過九成的普通本科高校設(shè)有工科專業(yè)，普通高校工科畢業(yè)生數(shù)、本科工科在校生數(shù)、本科工科專業(yè)布點(diǎn)數(shù)已占到普通高校畢業(yè)生總數(shù)、本科在校生總數(shù)、本科專業(yè)布點(diǎn)總數(shù)的1/3左右。因此，工程教育質(zhì)量會對提升高等教育質(zhì)量全局產(chǎn)生影響重大，對我國實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會和現(xiàn)代化強(qiáng)國夢至關(guān)重要。

二是積極回應(yīng)政府、社會和高校新的關(guān)注。黨的十八大后，高等教育全面進(jìn)入以提高質(zhì)量為核心、內(nèi)涵式發(fā)展為特征的新時期，工程教育質(zhì)量因關(guān)系到國計民生、人民生命財產(chǎn)安全而成為政府和社會關(guān)注的熱點(diǎn)。目前，國內(nèi)還沒有對工程教育整體質(zhì)量狀況開展過評價監(jiān)測和研制工作，我們的報告就是要用數(shù)據(jù)和事實(shí)客觀地呈現(xiàn)改革開放30多年特別是近些年來工程教育質(zhì)量取得的主要成績及需要重視和關(guān)注的主要和深層次問題，以回應(yīng)政府、社會和高校的關(guān)注。

三是跟進(jìn)國際高等教育質(zhì)量評價監(jiān)測發(fā)展的新趨勢。進(jìn)入21世紀(jì)，國際高等教育質(zhì)量評價監(jiān)測更多關(guān)注在學(xué)科專業(yè)層面，聚集學(xué)生學(xué)習(xí)成果和用戶滿意度的評價（如AHELO和U-Multirank），以此提高專業(yè)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)、社會的適應(yīng)性。評估中心一直在密切跟蹤這一國際發(fā)展新動向，2014年，我們在研制完成上述3個院校層面的質(zhì)量報告基礎(chǔ)上，首次用國際等效的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在專業(yè)層面對人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行評價監(jiān)測，這也是我們進(jìn)行的系列質(zhì)量監(jiān)測報告研制工作的新探索和新嘗試。

《教育與職業(yè)》：能否給我們描述一下今年首發(fā)的工程教育質(zhì)量報告有什么主要特點(diǎn)？

吳巖：今年首次發(fā)布的工程教育質(zhì)量報告是由我們評估中心會同北京航空航天大學(xué)、清華大學(xué)共同研制完成的中英文年度質(zhì)量報告，今后將每年持續(xù)發(fā)布。報告具有五個主要特點(diǎn)：

一是報告首次用國際實(shí)質(zhì)等效的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對我國工程教育質(zhì)量狀況進(jìn)行分析評價。本報告中我們首次按照國際等效的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對2012-2013年134個參加工程教育認(rèn)證專業(yè)點(diǎn)的培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、師資隊(duì)伍、質(zhì)量保障機(jī)制等進(jìn)行了深度剖析評價，形成了可靠、可比的質(zhì)量結(jié)論。

二是報告首次以人才培養(yǎng)五個核心維度對我國工程教育質(zhì)量狀況進(jìn)行全面評價。我們在總結(jié)多年評估實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和借鑒國際質(zhì)量保障先進(jìn)理念基礎(chǔ)上，首次采用培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成度、社會需求適應(yīng)度、辦學(xué)條件支撐度、質(zhì)量監(jiān)測保障度、學(xué)生和用戶滿意度作為反映工科專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量狀況的表征點(diǎn)，全面、系統(tǒng)地對我國工程教育質(zhì)量狀況進(jìn)行了評價。

三是報告首次與工業(yè)界攜手合作對我國工程教育質(zhì)量狀況進(jìn)行開放評價。為體現(xiàn)“用戶滿意度”這一高等教育新的質(zhì)量觀，我們首次將國際公認(rèn)的畢業(yè)生能力要求設(shè)計成問卷，委托14家專業(yè)類認(rèn)證委員會對260多家用人單位進(jìn)行了滿意度調(diào)查，從用人單位角度比較客觀地了解了工科人才培養(yǎng)質(zhì)量狀況。

四是報告首次用學(xué)生學(xué)習(xí)體驗(yàn)和感受對我國工程教育質(zhì)量狀況進(jìn)行滿意度評價。“學(xué)生滿意度”評價是目前國際上通行的質(zhì)量評價方法，體現(xiàn)了“以學(xué)生為中心”的高等教育新理念。我們首次把“學(xué)生滿意度”用于對工科人才培養(yǎng)質(zhì)量的監(jiān)測與評價，通過對4萬多名工科學(xué)生學(xué)習(xí)體驗(yàn)和感受進(jìn)行追蹤調(diào)查，從工科學(xué)生對工程教育的滿意程度來客觀反映我國工程教育質(zhì)量狀況。

五是報告首次用數(shù)據(jù)和事實(shí)對我國工程教育質(zhì)量進(jìn)行客觀評價。我們在報告研制過程中使用了大量第一手?jǐn)?shù)據(jù)和史料信息，包括近10年積累的工程教育認(rèn)證資料、6家行業(yè)學(xué)會、協(xié)會（聯(lián)合會）走訪調(diào)研材料、近30位專家的訪談材料、260多家用人單位和4萬多名學(xué)生的問卷調(diào)查等，比較翔實(shí)的數(shù)據(jù)和事實(shí)保證了報告結(jié)論的實(shí)證性、科學(xué)性和權(quán)威性。

《教育與職業(yè)》：應(yīng)該如何看待今年首發(fā)的工程教育質(zhì)量報告在質(zhì)量監(jiān)測中的地位和作用？

吳巖：“定期發(fā)布監(jiān)測評估報告”是《教育規(guī)劃綱要》的明確要求，十八屆三中全會進(jìn)一步提出要通過評價監(jiān)測，“及時發(fā)現(xiàn)問題，準(zhǔn)確找出差距，切實(shí)提高各級政府和各級各類學(xué)校做好工作的自覺性、針對性，提高教育現(xiàn)代化和教育滿意度。”

評估中心的工作宗旨就是“對國家負(fù)責(zé)，為學(xué)校服務(wù)”，我們這次發(fā)布工程教育質(zhì)量報告，就是對政府和社會關(guān)注的工程教育質(zhì)量狀況進(jìn)行評價監(jiān)測，為政府決策提供參考，為學(xué)校改進(jìn)工作提供依據(jù)，以此加快推動工程教育改革和發(fā)展，這是我們的責(zé)任和使命。

我們還注意做好“五項(xiàng)服務(wù)”：一是為高等學(xué)校持續(xù)改進(jìn)工程專業(yè)人才培養(yǎng)工作提供專業(yè)化服務(wù)。二是為工業(yè)界更加有效緊密參與工程教育改革提供信息服務(wù)。三是為社會及時了解和監(jiān)督我國工程專業(yè)教育提供窗口服務(wù)。四是為政府相關(guān)部門全面把握我國工程教育質(zhì)量狀況提供決策參考服務(wù)。五是為中國工程教育走向世界，不斷擴(kuò)大國際影響力和競爭力提供宣傳服務(wù)。

《教育與職業(yè)》：能否給我們讀者列舉一下今年首發(fā)的工程教育質(zhì)量報告有什么主要亮點(diǎn)？

吳巖：前面已經(jīng)提到，今年我們推出的工程教育質(zhì)量報告呈現(xiàn)為“五個首次”特點(diǎn)，我覺得其中至少有三個主要亮點(diǎn)：最突出的亮點(diǎn)就是質(zhì)量監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)的國際等效性。我們首次用獲得國際互認(rèn)的等效標(biāo)準(zhǔn)對我國工程教育質(zhì)量狀況進(jìn)行了監(jiān)測評價，得出了令人信服的結(jié)論。第二個亮點(diǎn)是質(zhì)量評價吸納了工業(yè)界參與。我們首次走訪行業(yè)學(xué)會、協(xié)會，并通過他們向用人單位發(fā)放調(diào)查問卷，獲得了工業(yè)界的第一手評價和需求資料，對于明確未來工程教育改革思路至關(guān)重要。第三個亮點(diǎn)是學(xué)生和用戶滿意度調(diào)查。我們首次用目前國際公認(rèn)及群眾關(guān)注的滿意度調(diào)查進(jìn)行分析評價，能夠客觀地反映工程教育質(zhì)量狀況，既回應(yīng)了社會關(guān)切，又與國際質(zhì)量評價監(jiān)測工作相接軌。

《教育與職業(yè)》：今年首發(fā)的質(zhì)量報告就對工程教育發(fā)展中的問題沒有進(jìn)行回避，能否介紹一下是出于什么考慮？

吳巖：是的，作為專業(yè)評估機(jī)構(gòu)，我們的報告力圖能夠客觀全面地反映我國工程教育的質(zhì)量狀況，能夠?yàn)檎疀Q策、學(xué)校改革、社會監(jiān)督提供有價值的信息服務(wù)。因此，報告以大量數(shù)據(jù)和事實(shí)反映新中國成立以來特別是改革開放30多年來工程教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)度的同時，也客觀指出了工程教育發(fā)展中需要重視和關(guān)注的一些主要和深層次問題，這些問題需要通過深化教育領(lǐng)域綜合改革加以解決：

一是高校在工程教育辦學(xué)理念和人才培養(yǎng)體制機(jī)制方面存在問題。如工科專業(yè)辦學(xué)理念與國際先進(jìn)工程教育理念存在較大差距，辦學(xué)特色不夠鮮明，重知識傳授輕能力培養(yǎng)的“以教為主”傳統(tǒng)教學(xué)模式仍占據(jù)主流，校內(nèi)質(zhì)量保障特別是持續(xù)改進(jìn)管理體制機(jī)制尚未健全等。

二是行業(yè)企業(yè)參與專業(yè)人才培養(yǎng)的聯(lián)合辦學(xué)體制機(jī)制還沒有建立起來。如行業(yè)企業(yè)參與培養(yǎng)目標(biāo)的制定與評價、對課程體系設(shè)置、實(shí)踐教學(xué)能力培養(yǎng)、學(xué)習(xí)產(chǎn)出評價等諸多環(huán)節(jié)帶有隨意性、片斷性和被動性，沒有在人才培養(yǎng)全過程進(jìn)行校企深度融合，并形成制度化。

三是目前還沒有制定出臺校企合作辦學(xué)法規(guī)和配套細(xì)則，還未對注冊工程師制度與工程教育專業(yè)認(rèn)證進(jìn)行有效銜接等，這些勢必對推進(jìn)工程教育改革帶來困擾，也影響了高校和行業(yè)企業(yè)雙邊合作的積極性。

《教育與職業(yè)》：能否請您用幾句話概括一下這次質(zhì)量報告的主要結(jié)論？

吳巖：我想可以用三句話來概括：第一，我國工程教育規(guī)模世界第一，是世界工程教育大國。第二，我國工程教育有力支撐了國家工業(yè)化發(fā)展和綜合國力提升。第三，我國工程教育“五個度”基本達(dá)成，但仍存一些深層次問題，深化綜合改革是必由之路。