提高油田企業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查有效性的主要途徑

【摘要】監(jiān)督檢查工作作為油田HSE管理體系的重要組成部分，努力健全完善并切實貫徹生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查長效機制，是有效防范安全事故，保障人員健康、企業(yè)利益和生存環(huán)境的必由之路。為此，本文從人員素質、體系建設和考核反饋制度三方面對提高油田企業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查有效性的措施進行探討。

【關鍵詞】生產(chǎn)安全；監(jiān)督檢查；人員素質；制度體系；考核反饋

石油天然氣資源的勘探開發(fā)的整個過程具有“高溫、高壓、高轉速、易燃、易爆、易中毒”的特點，如果安全監(jiān)督檢查工作落實不到位，不僅會給油田企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來較大的風險隱患，加大安全生產(chǎn)事故發(fā)生的概率，而且還會侵害礦區(qū)的人身健康，破壞礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境。因而全面提升安全監(jiān)督檢查人員素質，積極創(chuàng)新構筑安全監(jiān)督檢查制度體系，完善安全監(jiān)督檢查考核反饋機制，以安全生產(chǎn)“零傷害、零損失、零事故”為目標，提高油田企業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查的有效性，不斷強化安全治理和風險防范工作，才能為油田勘探開發(fā)和礦區(qū)服務提供健康、安全和環(huán)保的有力保障。

1、全面提升安全監(jiān)督檢查人員素質

“以人為本”是提高油田企業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查有效性的立足點和前提，任何工作都是由“人”來執(zhí)行完成的，因而不遺余力地提升安全監(jiān)督檢查從業(yè)人員素質始終是安全監(jiān)督安全監(jiān)督管理發(fā)展不可忽視的重要課題。

1.1建立有效的人才選拔機制

安全監(jiān)督檢查貫穿于油田方方面面的工作之中，經(jīng)常會遇到各種性格、各種素質的工作人員，作為檢查人員，如果不能同被檢查的工作人員進行很好的溝通和交流，讓他們明白檢查的重要性，那么將可能造成檢查人員和工作人員之間的矛盾，甚至使工作人員對安全監(jiān)督檢查工作產(chǎn)生抵觸心理，影響安全監(jiān)督檢查工作的貫徹執(zhí)行。

因此，安全監(jiān)督檢查工作必須建立有效的人才選拔機制。優(yōu)先選擇具有較強安全管理意識、熱愛安全監(jiān)督工作、勇于迎難而上、有激情并具備良好溝通協(xié)調能力和較高安全專業(yè)知識水平的人才；優(yōu)先選擇具有較高職業(yè)道德素養(yǎng)的人才，在工作中能夠做到克己奉公、堅守原則、不徇私舞弊，敢于制止任何違規(guī)違章指揮、操作的不安全現(xiàn)象。

1.2持續(xù)提升專業(yè)能力和職業(yè)道德素養(yǎng)

隨著油田生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)深入開展，油田勘探開發(fā)和礦區(qū)服務等各項工作開展過程中可能遇到的問題越發(fā)復雜和棘手，從而給安全隱患的檢查和防治帶來更大的難度，因此若要全面提升油田企業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查的有效性，就必須持續(xù)提升安全監(jiān)督檢查工作人員的專業(yè)能力和職業(yè)道德素養(yǎng)，使之既“想干”，又“能干”、“會干”。一方面，要加大培訓的投入和力度，做到知識學習講座、實際工作問題研討和生產(chǎn)現(xiàn)場演習訓練三者相結合，增強培訓內容的可操作性，使安全監(jiān)督檢查工作人員不僅能夠及時、充分地掌握最新的法律法規(guī)、行業(yè)安全標準以及企業(yè)安全管理制度，而且能夠準確找到油田安全生產(chǎn)現(xiàn)場風險點，掌握各專業(yè)安全風險防治措施；另一方面，要注重職業(yè)道德素質的培養(yǎng)，打造廉潔奉公的企業(yè)文化，積極開展廉潔奉公教育和自檢自查、廉潔宣誓、簽訂廉潔承諾書等主題活動，避免因行賄受賄導致檢查“走馬觀花”，給油田生產(chǎn)帶來重大風險隱患。

2、創(chuàng)新構筑安全監(jiān)督檢查制度體系

有效的安全監(jiān)督檢查管理需要高效、完善、成熟的制度體系作為保障，只有如此才能確保落到實際的工作得以在有效的安全風險防控中進行，因此安全監(jiān)督必須積極探索創(chuàng)新可操作性強的檢查模式，以充分發(fā)揮安全監(jiān)督檢查工作的作用。為此，筆者認為應當建立“日檢查、周公報、月評比”三位一體的監(jiān)督檢查模式。

2.1定期與專項相結合執(zhí)行日檢查

日檢查應當以質量安全環(huán)保部作為安全監(jiān)督檢查的主要負責部門，做到定期檢查和專項檢查相結合。定期檢查，就是每周選擇固定日期組織安全專業(yè)連同各專業(yè)工作人員分別對所屬單位采油、作業(yè)、集輸、注水以及基礎設施建設等各項工作進行安全檢查，為了保證定期日檢的有效性，防止形式主義，被檢查單位為了應付檢查，在檢查時方方面面都按照安全管理各項規(guī)章制度做到最好，而檢查人員走之后則又放松警惕，忽視安全管理工作，因此定期檢查也應當在定期中蘊藏著“不定期”，即每周都要進行日檢，但是對同一單位采取不定時、不通知的“抽檢”方式，以保證檢查人員能夠真正了解第一線的實際情況；專項檢查，就是在定期檢查的基礎上油田生產(chǎn)過程中特殊的、重點的或者突發(fā)應急的內容開展有針對性的檢查。例如，季節(jié)變化對油田生產(chǎn)影響較大，針對不同季節(jié)開展專項檢查，春秋風大干燥，必須定期開展防火、防爆、防靜電、防跑漏的專項安全檢查，夏季降水充沛，必須定期開展防雷防汛的專項檢查，冬季則應當定期開展防凍堵、防滑防凝的專項檢查。又如，對油田生產(chǎn)使用的特種設備和重點油氣田地面工程項目進行的安全檢查，每逢節(jié)假日前進行的專項檢查等等。

2.2獎罰分明做好周公報與月評比

每周應當對日檢查的結果進行公報披露，做到檢查公正、透明，對檢查結果有異議的單位可以申請復議，同時安全監(jiān)督管理部門應當按照違章內容對檢查結果進行分類統(tǒng)計，逐項記錄整改時限，嚴格按照整改時限檢查各單位的整改情況，綜合檢查結果和整改結果按月進行考評，對成績優(yōu)異的單位給予獎勵，對考評不合格的單位給予適度處罰。

3、完善安全監(jiān)督檢查考核反饋機制

安全監(jiān)督檢查工作的根本目的在于發(fā)現(xiàn)和治理油田生產(chǎn)中存在的安全隱患，因而提升油田企業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查有效性必須建立完善的安全監(jiān)督檢查考核反饋機制與之相配套，通過考核來保障檢查出來的安全風險隱患可以得到有效治理。

首先，HES管理部門應當在各專業(yè)部門的協(xié)助下制訂符合生產(chǎn)實際的安全監(jiān)督檢查考核實施辦法，考核辦法應當明文規(guī)定各項安全事項檢查的評比分數(shù)和各類考核結果所對應的獎懲內容，經(jīng)反復研討和審核通過后下發(fā)給所屬單位，并認真組織學習和貫徹實施。安全檢查結果做到及時公布、及時落實和及時整改，檢查現(xiàn)場可以整改的必須要求有關單位立即組織完成整改，不能現(xiàn)場馬上整改的，必須組織有關單位采取臨時防控措施，避免安全事故發(fā)生，同時簽發(fā)《安全監(jiān)督檢查整改通知書》，由相關單位確認整改內容后簽字并按照規(guī)定整改期限完成整改。安全檢查部門要對整改情況進行跟蹤考核，對不能按時完成整改的單位，應當責令其制定有效的安全防范措施及事故應急預案。

其次，監(jiān)督考核制度能否充分發(fā)揮作用與考核結果反饋的時效性和準確性密切相關。為確保信息反饋的質量，必須致力于建立完善的考核反饋系統(tǒng)，可以利用網(wǎng)絡信息平臺建立二級安全監(jiān)督網(wǎng)頁，針對性的解決安全監(jiān)督檢查情況實時上傳和同步查詢的問題，便于各級管理部門對安全監(jiān)督檢查的情況進行適時跟蹤處理，及時將各類檢查活動發(fā)現(xiàn)的問題通過信息分類處理后統(tǒng)一公布在網(wǎng)絡平臺上，讓各業(yè)務部門及相關負責任人易于網(wǎng)上監(jiān)督并使所有相關用戶可以獲取經(jīng)驗借鑒。同時，還可以通過信息系統(tǒng)及時跟蹤問題整改全過程，提高安全監(jiān)督檢查考核工作的運行效率。

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作者簡介

程樹春（1976.2-），男，籍貫河北省滄州市，畢業(yè)于東北石油大學石油工程專業(yè)，工程師職稱，現(xiàn)就職于大慶油田有限責任公司第三采油廠第三油礦。