涉法涉訴信訪機制改革的調查與思考

林欣

【摘要】涉法涉訴信訪機制是黨和政府與群眾直接聯系的重要制度，涉法涉訴信訪機制的運行主要具有解決各類爭議、維護公眾合法、化解糾紛矛盾、反應人民呼聲等作用，然而，在社會經濟不斷發(fā)展的過程中，社會結構也在不斷的發(fā)生改變，利益格局的變化也造成人們的利益訴求呈現出多樣化、多變化、多元化的特點，而在此過程中，涉法涉訴信訪機制也應隨之變化，這樣才能有效的滿足人們的信訪需求，為人們解決難題。

【關鍵詞】涉法涉訴；信訪機制；改革途徑

中圖分類號：D92文獻標識碼A文章編號1006-0278（2015）07-135-01

近些年來，在信訪形式向著多樣化方向發(fā)展的過程中，涉法涉訴信訪機制也隨之改變，然而，作者對涉法涉訴信訪機制進行調查的過程中發(fā)現，信訪機制在運行的過程中存在著難以消解無理纏訪、案件的綜合質量有待提高、信訪工作銜接有待加強等問題，嚴重影響了信訪機制的運行效率，因此，在未來的發(fā)展中，必須對涉法涉訴信訪機制進行不斷的改革和創(chuàng)新，對此，本文主要對涉法涉訴信訪機制改革進行分析。

一、涉法涉訴信訪機制調查中存在的問題分析

（一）難以消解無理纏訪的現象

無理纏訪現象時有發(fā)生，而一些機關對其處理主要是通過給予一定的利益來滿足纏訪人的要求，或是給予纏訪人無法獲得的社會保障、工作待遇等利益，而從法律和政策的角度出發(fā)，這種做法將不符合現實的要求，使得涉法涉訴機制很難消除無理纏訪的現象。

（二）案件的綜合質量有待提高

在涉法涉訴機制運行的過程中，要求檢察機關的信訪人員需具備較強的邏輯語言表達能力，這樣才能更好的化解矛盾。然而，就當前對案件的調查分析來看，案件的綜合質量有待提高，如，案件的釋法說理能力偏低，再加上一些工作人員釋法說理水平不高以及語言組織能力較差，從而無法有效的化解矛盾，甚至還會滋生新的矛盾。

（三）信訪工作銜接有待加強

一般情況下，信訪工作在進行的過程中，由于工作的類型較多，為了提升信訪工作的整體工作質量，需要確保各個信訪工作之間有著很好的銜接性。然而，當前信訪工作的銜接做的并不好，雖然也制定了相應的導入導出機制，但由于銜接不夠完善，致使機制運行出現不順暢的現象，很難將其作用發(fā)揮出來。

二、涉法涉訴信訪機制改革途徑分析

（一）完善涉法涉訴信訪處置機制

首先，應合理處置初信初訪，具體要結合實際的案件進行分析，全面提高息訴罷訪率以及處結率。其次，針對涉法涉訴處置機制的實施應完善責任制，將各個責任落實到個人身上，避免以往因責任落實不足而產生赴省進京上訪的非正?，F象發(fā)生，同時，應不斷的完善責任追究機制，避免重信重訪的現象發(fā)生，提升涉法涉訴信訪機制運行的有效性。再次，應暢通訴求渠道，不斷的完善反饋機制，并引導當事人利用網絡、電話等來實施舉報、申訴以及控告，并根據實際的情況生成辦案流程，并將其作為辦案流程的重要信息，從而有效的避免越級訪、重復訪等現象，確保涉法涉訴信訪機制的高效運行。

（二）完善涉法涉訴信訪矛盾糾紛預防機制

通過以上對涉法涉訴信訪機制調查中存在的問題發(fā)現，案件的評查經常會受到一些因素的影響，致使案件質量不高而引發(fā)矛盾糾紛的現象，另外，也因受到信訪人員綜合素質的影響，而引發(fā)新的矛盾，為了避免這類矛盾糾紛問題的繼續(xù)發(fā)生，作者建議應完善涉法涉訴信訪矛盾糾紛預防機制。首先，應對執(zhí)法考評方式進行創(chuàng)新，不斷的對案件質量考評制度進行完善，并且，要將考評結果作為辦案的重要依據，進一步提高辦案的質量，當然，為確保辦案的高質量，應結合實際情況健全辦案質量保障制度，同時，也應對備案審查制度、人民監(jiān)督員制度等進行完善，這樣才能全面的提升信訪事項辦理的質量，避免矛盾糾紛問題的發(fā)生。其次，應健全執(zhí)法辦案風險評估預警機制，主要從細化評估、排查、預警等流程著手，在此過程應將一些涉檢不穩(wěn)定的因素及時消除，避免給辦案質量造成影響，從而有效的提升辦案質量。

（三）完善涉法涉訴信訪監(jiān)督機制

通過對現階段涉法涉訴信訪機制的調查分析來看，一些信訪環(huán)節(jié)的監(jiān)督機制不完善，使得信訪工作存在漏洞，從而影響到信訪的工作質量，因此，必須對涉法涉訴信訪監(jiān)督機制進行完善。不僅要對信訪各個流程進行監(jiān)督，同時，為了避免信訪工作銜接的問題，必須保證信訪工作嚴格規(guī)范流程進行，對于一些處置不及時、工作不力、沒能嚴格按照規(guī)范流程進行工作而給信訪帶來影響的，應嚴格按照有關規(guī)定對其追究相關責任，從而有效的提高相關工作人員對涉法涉訴信訪工作的重視程度，全面提升涉法涉訴信訪機制運行的效果。

三、總結

綜上所述，涉法涉訴信訪機制在近些年來進行了不斷的改革和創(chuàng)新，為群眾提供了更科學的信訪機制，然而，在實際的調查中卻發(fā)現信訪機制依然存在著問題，本文主要從這個觀點出發(fā)，對涉法涉訴信訪機制的運行問題以及改革途徑進行分析，希望能夠進一步提高涉法涉訴信訪機制的改革質量，促進涉法涉訴信訪機制的穩(wěn)定運行。

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