新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨政治動(dòng)員的新特點(diǎn)

周鑫

【摘要】在改革開(kāi)放以后的歷史時(shí)期中，黨的政治動(dòng)員策略中，樹(shù)立典型與一般號(hào)召兩大策略日益緊密地結(jié)合在一起。例如，在新時(shí)期學(xué)雷鋒活動(dòng)中，黨和政府在學(xué)習(xí)雷鋒精神與認(rèn)同雷鋒精神在全社會(huì)來(lái)講是高度統(tǒng)一的，但在樹(shù)立典型的過(guò)程中，會(huì)根據(jù)行業(yè)的不同有所調(diào)整。這是由于不同行業(yè)、與不同群體會(huì)影響學(xué)習(xí)雷鋒精神開(kāi)展所需要的重要因素。所以在學(xué)習(xí)雷鋒精神的過(guò)程只單一使用統(tǒng)一號(hào)召，會(huì)使真?zhèn)€組織活動(dòng)不能很好的引起人民的廣泛參與，從而走上形式主義的道路。而不同的行業(yè)典型可以根據(jù)從事行業(yè)專有性質(zhì)，學(xué)習(xí)的內(nèi)容與側(cè)重點(diǎn)不同，這樣可以使得大家都有積極性，更有爭(zhēng)當(dāng)?shù)湫偷挠職?，以此?shù)立不同行業(yè)典型更能得到同行業(yè)的信服與認(rèn)同，從而為政治動(dòng)員常態(tài)話打下來(lái)基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】政治動(dòng)員；整體框架；利益誘導(dǎo)

中圖分類號(hào)：D62文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-0278（2015）07-071-01

一、更加重視動(dòng)員的整體框架設(shè)計(jì)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的日益復(fù)雜化，動(dòng)員話語(yǔ)、渠道與策略的相互依賴程度大幅度提高，被動(dòng)員主體之間的聯(lián)系日益緊密，這就要求在開(kāi)展動(dòng)員前，動(dòng)員主體會(huì)對(duì)動(dòng)員的框架、理念進(jìn)行構(gòu)建，明確動(dòng)員開(kāi)展的意義，以獲取合法性。這種合法性主要體現(xiàn)為一種“政治合法性”，即與黨和政府的方針、政策、主要工作任務(wù)的一致性。當(dāng)今政治環(huán)境背景下開(kāi)展的政治動(dòng)員要比傳統(tǒng)政治動(dòng)員增加了許多新特點(diǎn)，動(dòng)員的渠道不斷多元化、動(dòng)員的策略不斷多樣化，具有較為鮮明時(shí)代特色，這些政治動(dòng)員形式的變化不僅要依靠政治壞境，還要依靠文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)壞境，要對(duì)各種壞境進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，進(jìn)行深入研究才能保證政治動(dòng)員的有效開(kāi)展。

二、領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人魅力削弱，動(dòng)員的民主化日益凸顯

政治動(dòng)員在極大程度上超越了既有的、穩(wěn)定的官僚制，引發(fā)了局部的、突變的組織體制調(diào)整，更好地促進(jìn)了任務(wù)型組織與常規(guī)組織的合作。改革開(kāi)放之前，動(dòng)員的實(shí)施過(guò)程依托科層制的組織體系。在科層制組織體系中，權(quán)力和信息的流程是單向的，權(quán)力和信息的中心在“金字塔”的最頂部。這種設(shè)計(jì)，目的在于實(shí)現(xiàn)控制和效率。組織間的互動(dòng)關(guān)系也遵循“自上而下”的原則，互動(dòng)的主動(dòng)者是上級(jí)部門，互動(dòng)的內(nèi)容是指令或命令，下級(jí)部門是互動(dòng)的接受者。在動(dòng)員過(guò)程中，聯(lián)結(jié)動(dòng)員主體與動(dòng)員客體的唯一渠道就是“單位”。上級(jí)通過(guò)控制權(quán)力和信息，將全部觸角延伸至下級(jí)單位組織。充分適應(yīng)這種動(dòng)員形式的利益誘導(dǎo)機(jī)制是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人魅力。在與學(xué)雷鋒相關(guān)的歷次動(dòng)員中，毛澤東作為領(lǐng)袖的個(gè)人意志和個(gè)人魅力都發(fā)揮了不可忽視的作用。在缺乏制度保障的以情感為紐帶的政治動(dòng)員中，領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人魅力無(wú)疑是政治動(dòng)員目標(biāo)有力實(shí)現(xiàn)的有力保障。

三、動(dòng)員渠道的多樣化

除去傳統(tǒng)的動(dòng)員渠道（人民團(tuán)體、單位組織、工廠學(xué)校）外，新的動(dòng)員渠道不斷涌現(xiàn)，比如互聯(lián)網(wǎng)論壇、貼吧、政府博客，甚至海外使領(lǐng)館也成為面相海外華人華僑開(kāi)展整治動(dòng)員的間接主體。另外，在新時(shí)期動(dòng)員的渠道不斷多元化，有報(bào)紙雜志、互聯(lián)網(wǎng)、微信、電視、廣播等很多傳播渠道，比起傳統(tǒng)的動(dòng)員渠道豐富了許多，增加了廣大群眾認(rèn)同性與容易性，加速了政治動(dòng)員活動(dòng)的有效展開(kāi)。

詹姆斯·R·湯森在《中國(guó)政治》一書中寫道：“中國(guó)更多的信息來(lái)自于會(huì)議。在1949-1975年間黨和政府共召開(kāi)了298次會(huì)議，但僅1966年以前召開(kāi)的會(huì)議就有271次。而上述會(huì)議中大約只有10%左右在召開(kāi)時(shí)得到了中國(guó)媒體的實(shí)質(zhì)性報(bào)道。其余皆是處于保密?！备母镩_(kāi)放前期，動(dòng)員過(guò)程中信息傳遞的主要形式是“會(huì)議”和“紅頭文件”。會(huì)議是中國(guó)政治體系中信息傳遞最為重要，也最為普遍的溝通方式。會(huì)議所具有的鼓足干勁、激勵(lì)、感染作用，通過(guò)會(huì)議本身的形式、聲勢(shì)、口號(hào)及宣言等可顯示出來(lái)，使得與會(huì)者能夠迅速領(lǐng)會(huì)動(dòng)員主體的意圖和取向并繼續(xù)向下傳達(dá)。文件是體制內(nèi)信息流通的另外一種非常重要的形式，“紅頭文件”是其中特殊的一種?！凹t頭文件”是黨委、政府下發(fā)指令、傳達(dá)政策、開(kāi)展動(dòng)員的重要手段。

四、利益激勵(lì)機(jī)制日益發(fā)揮主導(dǎo)作用

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)獲得快速發(fā)展的時(shí)期，社會(huì)大眾的人生觀、世界觀日益多元化，采用特定的價(jià)值激勵(lì)方式已難收到理想的動(dòng)員效果。與此同時(shí)，政治氛圍的開(kāi)放和民主化的發(fā)展也使得領(lǐng)導(dǎo)魅力和壓力場(chǎng)域的動(dòng)員效果收效甚微。于是，利益激勵(lì)作為動(dòng)員激勵(lì)機(jī)制中的重要內(nèi)容開(kāi)始日益發(fā)揮主導(dǎo)作用。例如，在學(xué)雷鋒活動(dòng)中，各地團(tuán)組織、黨組織將參與活動(dòng)的黨員群眾的表現(xiàn)作為評(píng)優(yōu)的重要參照指標(biāo)。亦比如，在全國(guó)范圍內(nèi)如火如荼開(kāi)展的民主生活會(huì)中，民主評(píng)議作為黨員干部評(píng)優(yōu)升遷的重要參考。利益激勵(lì)機(jī)制充分發(fā)揮了被動(dòng)員主體的積極性，放大了其在政治動(dòng)員中的利益訴求，充分適應(yīng)了新形勢(shì)下下的政治動(dòng)員需要。

參考文獻(xiàn)：

[1]詹姆斯·R·湯森，布蘭特利·沃馬克.中國(guó)政治[M].顧速，董方，譯.江蘇人民出版社，2005：219.

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