淺談高校的政治動(dòng)員及其機(jī)制構(gòu)建

趙紅梅

摘 要：政治動(dòng)員是高校開(kāi)展政治工作不可或缺的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，具有不可替代性。當(dāng)代大學(xué)生接受各類(lèi)政治信息的途徑越來(lái)越多，范圍越來(lái)越廣，因此，高校對(duì)大學(xué)生開(kāi)展政治動(dòng)員工作需要在傳統(tǒng)理念的基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行改進(jìn)創(chuàng)新，建立健全政治動(dòng)員的組織機(jī)制，充分利用多種媒介，并形成相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，以此來(lái)提高大學(xué)生的政治參與意識(shí)與能力，維護(hù)校園穩(wěn)定，建設(shè)和諧高校。

關(guān)鍵詞：高校；大學(xué)生；政治動(dòng)員；機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2014）10-0241-03

目前關(guān)于政治動(dòng)員的理論及實(shí)踐的研究不少，但關(guān)于政治動(dòng)員的概念學(xué)術(shù)界還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的界定。國(guó)外研究中國(guó)共產(chǎn)黨政治動(dòng)員歷史的經(jīng)典著作《中國(guó)政治》一書(shū)認(rèn)為，政治動(dòng)員是“獲取資源來(lái)為政治權(quán)威服務(wù)的過(guò)程”。①我國(guó)學(xué)者大多認(rèn)為“政治動(dòng)員”的概念與政黨政治聯(lián)系更為密切，如政治動(dòng)員是“執(zhí)政黨或政府利用擁有的政治資源，動(dòng)員社會(huì)力量實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的政治運(yùn)動(dòng)”。②也有學(xué)者強(qiáng)調(diào)政治動(dòng)員對(duì)人心理的影響結(jié)果，認(rèn)為所謂政治動(dòng)員是指“人們?cè)谡蛘h倡導(dǎo)的持久的主要的因素影響下，使其態(tài)度、期望與價(jià)值取向等不斷發(fā)生變化的過(guò)程”。③還有人重視政治動(dòng)員的精神激勵(lì)因素，認(rèn)為政治動(dòng)員是指“一定的政治主體如政黨、政治集團(tuán)等，為聚集力量，實(shí)現(xiàn)某一政治目標(biāo)進(jìn)行的政治宣傳、政治鼓動(dòng)等行為”。④

高校的政治動(dòng)員不同于一般意義上的社會(huì)政治動(dòng)員，它是高校用來(lái)推動(dòng)大學(xué)生進(jìn)行政治參與或是在應(yīng)對(duì)校園危機(jī)時(shí)運(yùn)用的一種手段，是激發(fā)大學(xué)生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，獲取他們的政治認(rèn)同和支持，說(shuō)服、誘導(dǎo)或強(qiáng)迫他們參與到政治動(dòng)員目標(biāo)中來(lái)，從而為政治主體服務(wù)的過(guò)程，是高校從事集體政治行動(dòng)的能力的表現(xiàn)。

一、高校政治動(dòng)員的必要性和重要性

高校政治動(dòng)員是在長(zhǎng)期的實(shí)踐中逐步探索出來(lái)的，無(wú)論何時(shí)，它都有存在的必要性，而且還發(fā)揮著重要的作用。

（一）政治動(dòng)員是解決高校政治工作面臨的具體現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的重要手段

高校政治動(dòng)員通常是針對(duì)實(shí)際問(wèn)題提出的一種解決手段。政治動(dòng)員的效果好壞，直接關(guān)系高校政治工作的成功與否。因此，高校必須喚起廣大學(xué)生的政治意識(shí)，讓其投入到高校的政治活動(dòng)中去，而政治動(dòng)員是最直接、有效的方法。

（二）政治動(dòng)員能夠增強(qiáng)高校主體合法性，提高政策執(zhí)行力

政治動(dòng)員能夠有效解決高?，F(xiàn)實(shí)政治問(wèn)題，此外，政治動(dòng)員還能間接地提升高校主體的合法性。高校在政治動(dòng)員的過(guò)程中，通過(guò)對(duì)學(xué)生進(jìn)行政治意識(shí)形態(tài)的宣傳，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)高校的理解與認(rèn)同，提高高校的政治權(quán)威性，維護(hù)并增強(qiáng)其政治合法性。與此同時(shí)，高校運(yùn)用政治動(dòng)員的手段引導(dǎo)、說(shuō)服學(xué)生，獲得他們的政治認(rèn)同和支持，繼而實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，這一系列過(guò)程將重點(diǎn)放在通過(guò)制造輿論，鼓動(dòng)廣大學(xué)生共同參與活動(dòng)，超越了一般的繁瑣的制度程序，這種方式必然提高了高校政治決策執(zhí)行的效率。

（三）政治動(dòng)員能夠有效提高大學(xué)生的政治參與意識(shí)，促進(jìn)心理認(rèn)同

當(dāng)前大學(xué)生政治參與積極性不高，對(duì)政治活動(dòng)不感興趣，不愿意花時(shí)間和精力去參與某項(xiàng)政治活動(dòng)，從而產(chǎn)生了對(duì)政治活動(dòng)的疏遠(yuǎn)和逃避，對(duì)政治問(wèn)題的漠視，這是消極的政治態(tài)度。高校必須通過(guò)政治動(dòng)員來(lái)調(diào)動(dòng)大學(xué)生政治參與的興趣，激發(fā)他們的政治參與熱情，逐步化解大學(xué)生政治參與冷漠問(wèn)題，讓學(xué)生化被動(dòng)為主動(dòng)。政治動(dòng)員能夠使廣大學(xué)生明確政治目標(biāo)，激發(fā)他們參與政治活動(dòng)的積極性，在此過(guò)程中促進(jìn)學(xué)生的心理認(rèn)同，使學(xué)生的政治參與意識(shí)進(jìn)一步提高，這是一個(gè)長(zhǎng)期的動(dòng)員教育過(guò)程。

二、高校政治動(dòng)員的要素

政治動(dòng)員作為主體實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)的特定工具，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)由政治動(dòng)員主體、客體、目標(biāo)、內(nèi)容、方式等構(gòu)成，它們的合力作用決定了政治動(dòng)員的功能。

（一）高校政治動(dòng)員的主體

政治動(dòng)員的主體是政治動(dòng)員的發(fā)起者或領(lǐng)導(dǎo)組織者，具有一定的權(quán)威性和目的性，在政治動(dòng)員中處于主動(dòng)地位。高校進(jìn)行政治動(dòng)員的主體一般是其黨政組織，它們掌握著高校最充分的政治信息與資源。高校無(wú)論是在應(yīng)對(duì)危機(jī)事件或是動(dòng)員學(xué)生政治參與時(shí)，一定要發(fā)揮其權(quán)威性的優(yōu)勢(shì)，廣泛動(dòng)員，聚合全體師生的力量。

政治動(dòng)員的初期，高校黨政機(jī)關(guān)需要明確政治動(dòng)員的最終目標(biāo)，并細(xì)化成階段性目標(biāo)，再具體化為一些綱領(lǐng)性文件或政治口號(hào)。在政治動(dòng)員過(guò)程中，高校黨政組織需要借助各類(lèi)媒介，運(yùn)用多種方式手段，對(duì)學(xué)生進(jìn)行宣傳教育，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其所制訂的目標(biāo)和內(nèi)容。在政治動(dòng)員后期，高校黨政機(jī)關(guān)還需視政治動(dòng)員的目標(biāo)達(dá)成情況作出下一步的計(jì)劃。

（二）高校政治動(dòng)員的客體

政治動(dòng)員的客體所指的是政治動(dòng)員的主體所要激發(fā)和引導(dǎo)的對(duì)象，是在政治動(dòng)員過(guò)程中處于被動(dòng)員的一方。高校政治動(dòng)員的客體主要是大學(xué)生，可以是每個(gè)獨(dú)立的學(xué)生個(gè)體，也可以是多個(gè)學(xué)生個(gè)體組成的班級(jí)、社團(tuán)等群體組織形式，群體在政治動(dòng)員中能夠發(fā)揮個(gè)體所無(wú)法替代的作用。

雖然學(xué)生客體在政治動(dòng)員中處于被動(dòng)的地位，但其同時(shí)也具有能動(dòng)性的特征。一方面，高校借助政治動(dòng)員活動(dòng)激發(fā)大學(xué)生政治參與的主動(dòng)性；另一方面，學(xué)生借助政治動(dòng)員行使政治參與的權(quán)利，將自己的訴求和愿望充分地表達(dá)出來(lái)。

（三）高校政治動(dòng)員的目標(biāo)

政治動(dòng)員的目標(biāo)是指動(dòng)員主體通過(guò)組織動(dòng)員活動(dòng)以達(dá)到自己所希望取得的結(jié)果和完成的任務(wù)。高校政治動(dòng)員的目標(biāo)指高校通過(guò)政治動(dòng)員活動(dòng)，使學(xué)生主動(dòng)參與，達(dá)到所希望的目的。它可以是高校制訂的長(zhǎng)期目標(biāo)，也可以是特定時(shí)間內(nèi)的具體目標(biāo)。但不論如何，政治活動(dòng)都包含了一定的利益訴求和政治訴求，其目標(biāo)都體現(xiàn)了高校主體的利益。

（四）高校政治動(dòng)員的內(nèi)容

政治動(dòng)員的內(nèi)容是為特定背景下的政治服務(wù)的。高校的政治動(dòng)員內(nèi)容的變化雖不及社會(huì)政治動(dòng)員變化之大，但也或多或少隨著高校歷史、環(huán)境的變化而變化。高校進(jìn)行政治動(dòng)員，一方面要注重引導(dǎo)，使大學(xué)生主動(dòng)關(guān)心政治，有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，樹(shù)立正確的政治價(jià)值觀，為大學(xué)生的政治生活提供終極目標(biāo)。另一方面，高校要善于運(yùn)用政治教育的手段，使學(xué)生獲取政治意識(shí)、能力及知識(shí)，形成或改變某種政治心理傾向、政治價(jià)值觀念和政治思想意識(shí)并增強(qiáng)他們的政治行為能力。政治教育在大學(xué)生政治動(dòng)員中運(yùn)用較為廣泛，通過(guò)政治動(dòng)員，能夠加強(qiáng)大學(xué)生的道德教育，動(dòng)員、引導(dǎo)大學(xué)生自覺(jué)遵守社會(huì)規(guī)范和學(xué)校秩序，以實(shí)現(xiàn)德治。

（五）高校政治動(dòng)員的方式

高校政治動(dòng)員的方式是聯(lián)系學(xué)校與學(xué)生之間的紐帶和橋梁。在不同的環(huán)境下，政治動(dòng)員所采用的最佳方式也各不相同。高校政治動(dòng)員方式的選擇絕不是少數(shù)高校領(lǐng)導(dǎo)層主觀意志的結(jié)果，必須根據(jù)高校自身的政治需要、環(huán)境等，采取最適合的動(dòng)員方式。而且，高校要實(shí)現(xiàn)某一動(dòng)員目標(biāo)，往往要采用多種動(dòng)員方式相結(jié)合的方式。

1.通過(guò)宣傳鼓動(dòng)進(jìn)行政治動(dòng)員。高校要完成一定的政治任務(wù)，就必須想方設(shè)法進(jìn)行組織動(dòng)員和宣傳鼓動(dòng)，從而獲得學(xué)生的支持，這是高校政治動(dòng)員中最常見(jiàn)的方式。在政治動(dòng)員過(guò)程中，高校利用語(yǔ)言、文字、視頻、音樂(lè)等，將政治內(nèi)容象征化、符號(hào)化，以隱喻方式表達(dá)出來(lái)，從而影響學(xué)生的思想和行為。高校想要激發(fā)廣大學(xué)生的政治參與熱情，必須激發(fā)和鼓動(dòng)學(xué)生的情感，運(yùn)用多種宣傳方式來(lái)顯示其強(qiáng)大的說(shuō)服力和感召力。傳統(tǒng)的宣傳方式，諸如標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、展板、歌曲等，運(yùn)用簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言或圖畫(huà)表現(xiàn)出來(lái)，能夠在視覺(jué)或聽(tīng)覺(jué)上給人以強(qiáng)烈的沖擊，學(xué)生也樂(lè)于接受，所以在高校依然發(fā)揮著重要的作用，能夠取得更好的宣傳動(dòng)員效果。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，各種新聞媒介也成為宣傳動(dòng)員的主陣地。報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新的媒體也被廣泛運(yùn)用到高校的政治動(dòng)員中來(lái)，而且發(fā)揮著極大的作用。

2.通過(guò)思想教育進(jìn)行政治動(dòng)員。高校教育動(dòng)員主要是指通過(guò)理論灌輸、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等教育方式來(lái)使學(xué)生對(duì)外界刺激產(chǎn)生習(xí)慣性反應(yīng)，以此提高學(xué)生的思想覺(jué)悟。思想政治教育作為高校政治動(dòng)員最有效的方式之一，通過(guò)對(duì)大學(xué)生施加有目的、有計(jì)劃、有組織的影響，將一些新的政治動(dòng)態(tài)、國(guó)家政策、道德觀念等灌輸給大學(xué)生，激發(fā)他們的政治參與熱情，進(jìn)而幫助他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，使他們具備良好的思想品德和道德素質(zhì)。如在高校開(kāi)設(shè)思想政治教育的理論課程、舉辦相關(guān)講座、論壇等，其作用是幫助高校學(xué)生及時(shí)更新并不斷提升自身的政治素養(yǎng)，同時(shí)高校也可了解和掌握學(xué)生思想政治狀況。

3.通過(guò)典型示范進(jìn)行政治動(dòng)員。典型示范是指動(dòng)員主體通過(guò)先進(jìn)人物的事跡或典型事例來(lái)感召動(dòng)員客體，激發(fā)他們的趕超心理，從而規(guī)范其行為。一直以來(lái)，高校非常重視先進(jìn)人物、事跡在政治動(dòng)員中的典型示范作用。典型示范既是先進(jìn)的代表，又來(lái)自大眾。高校通過(guò)建立直觀、形象的典型示范，能夠增強(qiáng)說(shuō)服力與吸引力，對(duì)廣大學(xué)生起著直接的教育和指引作用。隨著多元化文化的發(fā)展，典型示范越來(lái)越朝著人性化的方向發(fā)展，不再是“高大全”的形象，而是從身邊挖掘出先進(jìn)的典型。如高校在大學(xué)生中舉辦“身邊榜樣”“十佳大學(xué)生”等先進(jìn)評(píng)選，旨在發(fā)揮先進(jìn)典型的帶頭、骨干作用，在學(xué)生中樹(shù)立起動(dòng)員目標(biāo)，動(dòng)員其他大學(xué)生向典型看齊，將動(dòng)員精神更好地傳遞給學(xué)生，激勵(lì)學(xué)生不斷追求上進(jìn)。

除此之外，高校也會(huì)利用其政治權(quán)力的強(qiáng)制性，通過(guò)物質(zhì)或精神誘導(dǎo)、文藝活動(dòng)等方式開(kāi)展政治動(dòng)員，以期達(dá)到既定的政治目標(biāo)。

三、高校政治動(dòng)員機(jī)制探索

高校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行必要的政治動(dòng)員，具有積極正面的影響作用，但也不可避免地產(chǎn)生了一定負(fù)面效應(yīng)，例如，在信息渠道多元化的情況下，大學(xué)生對(duì)傳統(tǒng)政治動(dòng)員方式接受程度逐漸降低，對(duì)單一、枯燥的說(shuō)教等形式產(chǎn)生一定倦怠心理。在新時(shí)期，高校必須緊跟時(shí)代潮流，不斷更新自身的政治觀念，構(gòu)建出新型的符合高校發(fā)展的政治動(dòng)員機(jī)制。

（一）加強(qiáng)高校黨政機(jī)關(guān)的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，構(gòu)建政治動(dòng)員的組織機(jī)制

政治動(dòng)員的成功，離不開(kāi)強(qiáng)有力的組織保證。在高校政治動(dòng)員的組織中，黨政組織起著至關(guān)重要的作用。面對(duì)紛繁復(fù)雜的環(huán)境，高校黨政機(jī)關(guān)要有駕馭復(fù)雜局面的能力。一方面，高校要堅(jiān)定維護(hù)中央制定的正確的路線、方針、政策，努力加強(qiáng)自身的組織建設(shè)，使自身的政治觀念、思想方式、組織機(jī)構(gòu)、執(zhí)政方式等與黨中央保持一致，同時(shí)，及時(shí)將信息傳達(dá)給廣大學(xué)生，只有這樣，才能得到學(xué)生的支持和擁護(hù)，政治動(dòng)員才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。另一方面，高校的政治動(dòng)員的順利開(kāi)展得益于黨組織的凝聚力。要大力發(fā)展高校的黨內(nèi)民主，使廣大學(xué)生更加認(rèn)同學(xué)校的相關(guān)政策方針，具有更強(qiáng)的凝聚力。

（二）改變高校傳統(tǒng)理念，運(yùn)用多種動(dòng)員方式，構(gòu)建新型的政治動(dòng)員手段機(jī)制

信息時(shí)代的到來(lái)，將社會(huì)與學(xué)校融合為一個(gè)整體，這在客觀上也要求政治動(dòng)員的手段必須適合當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展。在政治動(dòng)員過(guò)程中，高校要充分利用新的傳播技術(shù)，不斷創(chuàng)新、改進(jìn)政治動(dòng)員的工作方法。學(xué)生可通過(guò)多種媒體獲取并發(fā)表自己的見(jiàn)解，尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體，以其信息傳播的快速性、便捷性和深入性在高校發(fā)揮著重要的作用。網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員作為政治動(dòng)員的一部分，今后必定是政治動(dòng)員方式的大勢(shì)所趨。例如，高校可建立短信互動(dòng)平臺(tái)、校園網(wǎng)絡(luò)、校園論壇等多渠道，發(fā)布即時(shí)信息動(dòng)態(tài)，并與學(xué)生交流互動(dòng)。尤其在面臨突發(fā)性重大事件時(shí)，更要及時(shí)且廣泛地利用多種方式，如校園廣播、海報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信平臺(tái)等，呼吁大學(xué)生通過(guò)合法途徑表達(dá)意見(jiàn)。

（三）將動(dòng)員工作納入常態(tài)化管理，構(gòu)建政治動(dòng)員的激勵(lì)機(jī)制

政治動(dòng)員是一項(xiàng)長(zhǎng)期持久的工作，高校要將其納入到日常的工作管理中去，并制定相關(guān)的激勵(lì)考核制度，保證其進(jìn)行的長(zhǎng)效性。激勵(lì)包括正面的引導(dǎo)、鼓勵(lì)，也包括負(fù)面的處罰。正面的激勵(lì)可以用關(guān)系到學(xué)生切身利益的激勵(lì)來(lái)進(jìn)行鼓勵(lì)、誘導(dǎo)，使他們主要參與到政治動(dòng)員中來(lái)。同時(shí)，對(duì)于不服從的、對(duì)政治動(dòng)員的開(kāi)展起到破壞作用的學(xué)生，要進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幜P激勵(lì)，否則，高校將難以維護(hù)其政治動(dòng)員的權(quán)威性與合法性，也難以維護(hù)校園穩(wěn)定。

注 釋?zhuān)?/p>

①詹姆斯·湯森，布蘭特·沃馬克.中國(guó)政治[M].南京：江蘇人民出版社，1996.

②林尚立.當(dāng)代中國(guó)政治形態(tài)研究[M].天津人民出版社，2000.

③鄧彥，鐘添生.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政治動(dòng)員機(jī)制[J].求實(shí)，2004，（11）.

④楊建中.政治動(dòng)員·中國(guó)共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢(shì)[J].中共山西省委黨校學(xué)報(bào)，2003，（2）.

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（責(zé)任編輯 孫國(guó)軍）