正確把握全面從嚴治黨思想的科學內涵和精神實質

龍秀雄

摘要：全面從嚴治黨是中國特色社會主義事業(yè)健康發(fā)展的必然要求，是對習近平關于執(zhí)政黨建設系列重要論述精神的科學概括，是對馬克思主義執(zhí)政黨建設理論的重要創(chuàng)新和豐富發(fā)展。正確把握全面從嚴治黨思想的科學內涵和精神實質，對于全黨增強貫徹落實全面從嚴治黨的自覺性，提高黨的建設的科學化水平等具有十分重要意義。

關鍵詞：全面從嚴治黨；科學內涵；精神實質

中圖分類號：D2

文獻標識碼：A

文章編號：1004-3160（2015）05-0043-05

黨的十八大以來，以習近平同志為首的新一屆中央領導集體，實事求是，與時俱進，堅持把馬克思主義與中國實際相結合，在黨的建設新的偉大實踐的基礎上提出了全面從嚴治黨思想，科學回答了黨在長期執(zhí)政條件下和國家發(fā)展起來后如何加強黨的建設的重大理論問題。正確把握全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想的科學內涵和精神實質，對于全黨增強貫徹落實全面從嚴治黨的自覺性，提高黨的建設的科學化水平等具有十分重要意義。

一、全面從嚴治黨是全面推進中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的必然要求

2014年12月，習近平在浙江調研時強調要“協(xié)調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設邁上新臺階”。堅持“四個全面”既是順利推進中國特色社會主義事業(yè)的根本途徑，更是當代中國共產黨人所肩負的重要時代使命。辦好中國的事情，關鍵在黨。我們必須要站在黨和國家事業(yè)發(fā)展的高度，從積極推進“四個全面”戰(zhàn)略布局時代任務的基礎上深刻理解全面從嚴治黨的重要意義。

第一，全面從嚴治黨是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的必然要求。黨的十八大提出了全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標。中國共產黨是全面建成小康社會的組織者和領導者，其自身狀況如何，直接關系到全面建成小康社會目標的實現(xiàn)和中華民族偉大復興的進程。只有黨作風優(yōu)良、清正廉潔，始終保持先進性和純潔性，才能夠持續(xù)贏得廣大人民群眾的認同、支持和擁護，實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標才具有堅實的群眾基礎。這就要求我們必須要堅持全面從嚴治黨，有效克服黨在市場經濟和長期執(zhí)政條件下自身存在的突出問題，經受住“四大考驗”，防范好“四大危險”，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標保駕護航。

第二，全面從嚴治黨是推進全面深化改革、實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署，提出了進一步完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的奮斗目標。然而，改革要取得成功，不僅需要遠大的目標和科學的規(guī)劃，更要求執(zhí)政黨必須具備推進改革的勇氣、能力和擔當。當前，我國的改革和發(fā)展已經進入到攻堅克難的關鍵時期，“好吃的肉都已經吃光了，剩下的都是難啃的硬骨頭”。面對世所罕見的改革攻堅任務以及大量存在的矛盾和問題、困難和風險，全面深化改革要取得成功，必須要不斷加強和完善黨的領導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用。這就要求我們必須堅持全面從嚴治黨，切實加強黨的各個方面的建設，堅持標準從嚴、要求從嚴、落實從嚴，把黨建設成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，為全面深化改革提供堅強的組織保證和政治保證。

第三，全面從嚴治黨是推進全面依法治國、建設社會主義法治國家的必然要求。黨的十八屆四中全會作出了全面推進依法治國的重大戰(zhàn)略部署，提出了堅持走中國特色社會主義法治道路、建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的戰(zhàn)略目標。當前，我國的法治建設，同人民群眾的期待相比，同推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標相比，還存在許多不適應、不符合的問題，中國特色社會主義法治體系建設和社會主義法治國家建設仍然任重道遠。黨是依法治國的領導者，依法治國離不開從嚴治黨。只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活的法治化才能有序推進。這就要求我們必須堅持全面從嚴治黨，堅持依法執(zhí)政、依法行政，使黨既依據(jù)憲法法律治國理政，也依據(jù)黨規(guī)黨法管黨治黨，把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，真正做到科學立法、保證執(zhí)法、支持司法和帶頭守法，為全面推進依法治國戰(zhàn)略，建設法治國家、法治政府和法治社會提供堅強保障。

第四，全面從嚴治黨是推進黨的建設新的偉大工程、加強和保持黨的先進性和純潔性的必然要求。全面從嚴治黨不僅是全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國的根本保證，同時，也是黨始終保持先進性和純潔性，增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的內在要求。當前，黨內存在一些亟待解決的突出問題。一些黨員、干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，庸懶散奢等不良風氣在一些黨員干部身上滋長蔓延；一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強，有的甚至軟弱渙散；部分黨員先鋒隊意識淡化，組織紀律性不強，發(fā)揮作用不明顯；一些黨員干部貪污腐敗、大搞錢權交易、權權交易、權色交易，等等。這些問題嚴重敗壞黨的形象、透支黨的信譽、損毀黨的合法性基礎，任其發(fā)展，黨和國家的事業(yè)將非常危險。這就要求我們必須要堅持全面從嚴治黨，切實解決影響黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的問題，切實解決影響黨的先進性和純潔性的問題，堅決祛除滋生在黨的健康肌體上的毒瘤，治病樹、扶歪樹、拔爛樹，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

二、全面從嚴治黨是對習近平關于執(zhí)政黨建設系列重要論述精神的科學概括

十八大以來，以習近平同志為總書記的新的中央領導集體，堅持以馬克思主義執(zhí)政黨建設理論為指導，深入開展了從嚴治黨的偉大實踐，并在此基礎上提出一系列新觀點、新論述。全面從嚴治黨是對十八大以來習近平關于黨的建設系列重要講話精神的科學概括。我們必須要在認真學習和深刻理解習近平關于執(zhí)政黨建設的系列論述的基礎上科學把握全面從嚴治黨的主要內容和基本要求。

第一，全面從嚴治黨必須要把始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終保持黨的先進性和純潔性作為根本目的。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險。人民群眾的支持擁護始終是我們黨的力量源泉。這就要求我們必須要堅持以人為本，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，不斷增強黨的凝聚力、向心力和號召力；必須要采取嚴格的標準和嚴格的措施，全面加強黨的建設，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力；必須要把始終始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終保持黨的先進性和純潔性作為全面從嚴治黨的根本目的。為此，習近平指出：“堅持黨要管黨、從嚴治黨，永葆黨的先進性和純潔性，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，是擺在我們面前的重大課題?！绷暯綇娬{，全黨要“堅定不移轉變作風，堅定不移反對腐敗，切實做到踏石留印、抓鐵有痕，不斷以反腐倡廉的新進展、新成效取信于民，確保黨和國家興旺發(fā)達、長治久安”。

第二，全面從嚴治黨必須要堅持把確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心作為根本目標。中國共產黨是執(zhí)政黨，是歷史和人民的選擇。然而，黨的執(zhí)政地位也不是與生俱來的，過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有。這就要求我們必須要增強憂患意識，居安思危，切實增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，把確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心為堅持全面從嚴治黨根本目標。對此，習近平指出：“中國的事情要辦好首先中國共產黨的事情要辦好。實現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標，應對和戰(zhàn)勝前進道路上的各種風險和挑戰(zhàn)，關鍵在黨?！绷暯揭蟆叭h要增強緊迫感和責任感，牢牢把握黨的建設總要求，堅定理想信念，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，保持黨的肌體健康，不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，使我們黨在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心?！?/p>

第三，全面從嚴治黨的主體是包括黨中央在內黨的各級組織和全體黨員干部，全黨必須要團結統(tǒng)一、步調一致。我們黨是一個由8700多萬黨員，400多萬個基層黨組織組成的，在一個十三億多人口的大國長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，黨的事業(yè)發(fā)展離不開黨中央的正確領導，離不開各級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和全體黨員的先鋒模范作用的充分發(fā)揮。對此，習近平指出：“我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調一致前進?！薄叭w共產黨員特別是黨的領導干部，要堅定理想信念，始終把人民放在心中最高的位置，弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決反對享樂主義、奢靡之風，堅決同一切消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，永葆共產黨人政治本色，矢志不移為黨和人民事業(yè)而奮斗?！?/p>

第四，全面從嚴治黨是黨的建設各個方面的相互融合和協(xié)調推進。黨的建設新的偉大工程是一個由思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設等共同組成的有機整體，它們之間相互推動、相互促進，哪一個方面抓不緊、抓不好，都會影響其它方面的建設，影響黨的建設全局。對此，習近平指出：“必須把從嚴治黨貫徹和體現(xiàn)到從嚴管理干部、從嚴管理黨員隊伍、扎實做好抓基層打基礎工作、嚴肅黨內政治生活等各個方面。”要抓好思想理論建設這個根本，補好共產黨人精神上的‘鈣。要抓好從嚴治吏這個重點，“把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來?！币ズ命h風建設這個主題，拆除橫亙在干部群眾之間的那座“無形的墻”。要用好反腐倡廉這把“利器”，堅決鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。要抓好制度建設這個關鍵，“把權力關進制度的籠子里”。

第五，全面從嚴治黨必須要堅持嚴格的要求，把治黨管黨落到實處。黨要管黨、從嚴治黨是我們黨的一貫方針。事實證明，治國必先治黨，治黨務必從嚴。治黨全面了、從嚴了，我們黨就堅強有力。對此，習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上提出了全面從嚴治黨的八項具體要求。一是要把從嚴治黨責任承擔好、落實好。二是要堅持思想建黨和制度治黨緊密結合。三是要嚴肅黨內政治生活。四是要堅持從嚴管理干部。五是要持續(xù)深入改進作風。六是要嚴明黨的紀律。七是要發(fā)揮人民監(jiān)督作用。八是要深入把握從嚴治黨規(guī)律。

第六，全面從嚴治黨必須要堅持標本兼治，破立并舉，把治“病”和治理有機結合起來。標本兼治、破立并舉既是我們管黨治黨的重要原則，也是馬克思主義辯證唯物主義在黨的建設實踐中的具體運用。當前黨的建設狀況與黨和國家事業(yè)的發(fā)展水平是基本適應的。然而，在市場經濟和長期執(zhí)政的條件下，我們黨自身也存在和積累了一些新的問題。這些問題，有的是由于管黨治黨不全面、不嚴格引起的黨的肌體上的局部性“病變”，如：部分黨員干部理想信念缺失、“四風”突出和少數(shù)黨員干部的貪污腐敗等；有的是由于對黨的建設和發(fā)展規(guī)律認識和把握不全面、不準確所引起的黨組織的“功能性”失調，如：權力不規(guī)范，制度不健全，執(zhí)行不到位等。全面從嚴治黨必須要堅持標本兼治、破立結合，要把及時“治病”和積極“治理”結合起來。要堅定理想信念，治好思想上的“軟骨病”；要加強作風建設，“對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除”。要嚴明黨的紀律，“決不允許有令不行、有禁不止”；要堅決整治腐敗，“堅持‘老虎、‘蒼蠅一起打”；要加強制度建設，“形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”等。

三、全面從嚴治黨是對馬克思主義執(zhí)政黨建設理論的重大創(chuàng)新和發(fā)展

全面從嚴治黨思想是以習近平同志為總書記的新的中央領導集體在推進黨的建設新的偉大工程的過程中，堅持把馬克思主義黨建學說與中國共產黨的實際相結合所形成的新的理論成果，是對馬克思主義執(zhí)政黨建設理論的重大創(chuàng)新和發(fā)展。我們必須要在全面總結十八大以來黨的建設偉大實踐新經驗的基礎上正確把握全面從嚴治黨的重要特點。

第一，更加注重黨的建設的全面發(fā)展。在黨的歷史上，中國共產黨歷來重視黨的建設各個方面的發(fā)展，如：毛澤東同志首次把黨的建設稱為“偉大的工程”，鄧小平、江澤民、胡錦濤把黨的建設稱為“新的偉大工程”等。黨的十八后，以習近平同志為總書記的新的中央領導集體提出全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想，更加注重黨的建設的全面發(fā)展。一是更加注重黨的建設的內容的全面性，強調要把從嚴治黨貫徹和體現(xiàn)到從嚴管理干部、從嚴管理黨員隊伍、扎實做好抓基層打基礎工作、嚴肅黨內政治生活等各個方面；二是更加注重黨的建設主體的全覆蓋，強調要維護黨的團結統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調一致前進，要求黨的各級組織都必須貫徹從嚴治黨要求；三是更加注重黨的建設過程的全面性，強調要堅持勁頭不松懈，加強常態(tài)化和制度化建設，把從嚴治黨貫徹到黨的事業(yè)發(fā)展過程的始終；四是更加注重黨的建設要求的全面性，強調堅持從嚴治黨必須要“落實從嚴治黨責任”、“堅持思想建黨和制度治黨緊密結合”、“要嚴肅黨內政治生活”、“要堅持從嚴管理干部”、“要持續(xù)深入改進作風”、“要嚴明黨的紀律”、“要發(fā)揮人民監(jiān)督作用”和“要深入把握從嚴治黨規(guī)律”等。

第二，更加注重黨的建設的系統(tǒng)性和整體性。運用系統(tǒng)思維抓黨建，更加注重黨的建設的系統(tǒng)性和整體性，是全面從嚴治黨思想的又一重要特征。一是更加注重與黨的建設其它工作之間的相互配合和相互促進。一方面，強調全面從嚴治黨必須要在全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國的進程中發(fā)揮領導核心作用，為“全面建成小康社會”、“全面深化改革”和“全面依法治國”提供政治保障、組織保障；另一方面，強調全面從嚴治黨必須要與全面建成小康社會、全面推進依法治國、全面深化改革等各領域改革，在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。二是更加注重黨的建設內部各個組織部分和各個環(huán)節(jié)之間的相互作用和相互影響，強調堅持把思想建黨和制度治黨緊密結合結合起來，堅持黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設的相互貫通和相互融合。三是在黨的建設每一個方面更加注重各個環(huán)節(jié)的相互貫通和協(xié)同推進。如：在黨的作風建設方面，強調要把教育貫徹到作風建設的各個環(huán)節(jié)，堅持教育和整改相結合；在反腐敗斗爭中，強調要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，積極營造“不敢”腐、“不能”腐和“不想腐”的良好政治生態(tài)環(huán)境等。

第三，更加注重黨的建設的治理化水平。堅持從嚴治黨是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和主要優(yōu)勢。實踐證明，什么時候，治黨管黨從緊從嚴，黨的自身建設就成效顯著，黨的事業(yè)就健康發(fā)展，反之，黨的建設就出現(xiàn)問題，黨的事業(yè)就蒙受損失。因此，在黨的建設實踐中，認真查找黨自身存在的問題，并及時解決問題，既是黨的建設的重要內容，也是黨始終保持先進性和純潔性的必然要求。然而，另一方面，在中國的政治體系里，如果沒有政黨治理的制度化、現(xiàn)代化，就不可能有國家治理的制度化、現(xiàn)代化。為此，黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央在黨的建設實踐過程中不僅堅持積極“治病”，厲行“八項規(guī)定”改作風，以猛藥去疴和重典治亂的決心懲治腐敗，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，拔爛樹、治病樹、扶歪樹。同時，高度重視黨在建設和發(fā)展過程中“功能性”失調問題，更加注重黨的建設的治理化水平。如，在作風建設上，習近平認為作風問題一直在抓，但沒有很好解決的癥結在于“對作風問題的頑固性和反復性估計不足，缺乏常抓的韌勁、嚴抓的耐心，缺乏管長遠、固根本的制度”，強調“要在抓常、抓細、抓長上下功夫，持續(xù)努力、久久為功，保障作風建設的制度化、長效化、常態(tài)化”；在反腐倡廉建設上，習近平強調要“經常抓”、“長期抓”，要“實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐”，“要把制度的籬笆扎起來”等。

第四，更加注重黨的建設中的問題導向。問題倒逼改革，問題倒逼發(fā)展。存在問題并不可怕，關鍵是要有正確對待問題的態(tài)度。新一屆黨中央始終突出問題導向，始終遵循發(fā)現(xiàn)問題、直面問題和解決問題發(fā)展的發(fā)展邏輯，堅持以問題整改開局亮相，以問題整改注入動力，以力行力改的實際行動贏得人民群眾的信任和支持，使黨的建設的各個方面都取得了顯著的成績。如：在思想理論建設方面，突出強調如何堅持共產黨人的理想信念問題在組織建設方面，突出強調了如何培養(yǎng)和選拔黨和人民需要的好干部問題；在作風建設方面，實施“八項規(guī)定”，開展群眾路線教育實踐活動，堅持“為民、務實、清廉”，倡導“三嚴三實”，集中解決領導班子和黨員領導干部存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題；在紀律建設方面，嚴肅黨內政治生活，堅持依法治國和依規(guī)治黨的有機銜接和協(xié)調，著重解決部分黨員干部紀律意識和規(guī)矩意識不強，一些地方黨的組織綱紀廢弛的問題等。

第五，更加注重黨的建設的實踐性和可操作性。在新的歷史階段如何全面而科學地推進黨的建設新的偉大工程，既是一個重大的理論課題，更是一個十分現(xiàn)實的實踐難題。堅持理論與實踐相結合，更加注重黨的建設的實踐性和可操作性，既是全面推進黨的建設新的偉大工程的必然要求，也是全面從嚴治黨的重要特征。黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央在科學分析新時期黨的建設基本態(tài)勢與客觀要求、自覺運用中國共產黨執(zhí)政與建設規(guī)律的基礎上，采取了一系列新辦法和新舉措，順利推動了黨的建設工作的有序開展，取得了了顯著成效，其中一個最主要的原因之一，就是每一項措施都具有很強的針對性和可操作性。如：在加強作風建設方面，中央頒布的“八項規(guī)定”及其隨后一系列的舉措中，從領導不剪彩、會議不擺花，到中秋不發(fā)月餅、新年不發(fā)賀卡，每一條都具體明確，每一項都切中要害；在加強組織建設方面，為了加強黨的干部隊伍建設，中央新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》中規(guī)定的十個“嚴禁”，內容具體全面，利劍高懸；在黨的制度建設方面，始終堅持“本著于法周延、于事簡便的原則，注重實體性規(guī)范和保障性規(guī)范的結合和配套”原則，先后頒布了《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，修訂了《黨政領導干部選拔任用工作條例》，審議通過了《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》等。

總之，全面從嚴治黨是建設中國特色社會主義事業(yè)的必然要求，是對習近平關于執(zhí)政黨建設系列重要論述精神的科學概括，是對馬克思主義執(zhí)政黨建設理論的重大創(chuàng)新和發(fā)展。我們要堅持用發(fā)展的觀點、全面的觀點、實踐的觀點來認識和理解全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想。只有這樣，才能正確把握全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想的科學內涵和精神實質，充分發(fā)揮全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想在推進黨的建設新的偉大工程過程中的科學指導作用。

責任編輯：周育平