泛網(wǎng)站時(shí)代政府統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站規(guī)劃與管理研究

王晶

[摘要]當(dāng)前我國(guó)的政府統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站建設(shè)取得了較大的成績(jī)，從國(guó)家層面已經(jīng)向下延伸到縣區(qū)這一級(jí)，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)建設(shè)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站，對(duì)統(tǒng)計(jì)發(fā)展而言是歷史性的變革。本文先簡(jiǎn)要介紹統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站建設(shè)的必要性和重要意義，再就當(dāng)前政府統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要剖析，并提出在網(wǎng)站規(guī)劃與管理中的改進(jìn)策略。

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù);政府統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站;發(fā)展現(xiàn)狀;改進(jìn)策略

一、政府統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站建設(shè)的必要性和重要意義

（一）政府統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站建設(shè)是統(tǒng)計(jì)部門(mén)推進(jìn)信息化建設(shè)的重要途徑

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，信息化已經(jīng)是當(dāng)前社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，成為推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步和增強(qiáng)國(guó)家實(shí)力的重要因素之一。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)建設(shè)政府統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站，能夠方便快捷地向社會(huì)提供統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品;能夠更好地共享信息和優(yōu)化社會(huì)資源的配置;能夠更深入、更廣泛、更低成本、更快速地履行統(tǒng)計(jì)部門(mén)的工作職能;能夠更直接、更快速地反饋社會(huì)信息;能夠提高統(tǒng)計(jì)部門(mén)的快速反應(yīng)和正確決策能力;能夠提升統(tǒng)計(jì)部門(mén)的公眾形象。[1]

（二）統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站建設(shè)是統(tǒng)計(jì)部門(mén)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的重要途徑

統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站建設(shè)有利于社會(huì)大眾及時(shí)了解相關(guān)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品和統(tǒng)計(jì)信息，是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)部門(mén)和社會(huì)互動(dòng)的便捷途徑。通過(guò)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站公布統(tǒng)計(jì)信息，具有權(quán)威性、時(shí)效性、廣泛性，方便社會(huì)公眾隨時(shí)利用、深層挖掘。

（三）統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站建設(shè)是統(tǒng)計(jì)部門(mén)提高服務(wù)能力的重要途徑

由于網(wǎng)絡(luò)具有廣泛傳播的特性，為了確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性，為了維護(hù)統(tǒng)計(jì)局的社會(huì)公信力，這就要求統(tǒng)計(jì)局必須做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)解讀工作，防止公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)產(chǎn)生懷疑，并對(duì)于公眾不了解的環(huán)節(jié)給與詳細(xì)解答，使公眾了解數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的流程，了解統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的涵義，增強(qiáng)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的了解和認(rèn)同。因此，統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站建設(shè)影響著統(tǒng)計(jì)部門(mén)服務(wù)社會(huì)公眾的能力。

二、政府統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

以棗莊統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)為例，棗莊市統(tǒng)計(jì)局自建設(shè)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)以來(lái)，不斷拓寬和完善網(wǎng)站功能，按照規(guī)范管理、公共服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)的要求，本著安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行的原則，成為通過(guò)對(duì)外發(fā)布信息、公開(kāi)政務(wù)來(lái)服務(wù)社會(huì)大眾、進(jìn)行資源共享和工作交流的重要平臺(tái)。

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

棗莊市統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀：①網(wǎng)站設(shè)計(jì)規(guī)范。網(wǎng)站設(shè)計(jì)的各欄目版面格式規(guī)范，內(nèi)容要素齊全。頁(yè)面設(shè)計(jì)遵循體現(xiàn)特色、方便實(shí)用、簡(jiǎn)潔莊重、美觀大方等原則，使得網(wǎng)站結(jié)構(gòu)布局合理有序，層級(jí)清晰，風(fēng)格統(tǒng)一，圖文并茂，訪問(wèn)便捷。②網(wǎng)站內(nèi)容豐富。棗莊市統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)對(duì)棗莊統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行了系統(tǒng)的反映，包含了文件講話、工作動(dòng)態(tài)、市情分析、區(qū)市動(dòng)態(tài)、區(qū)市分析、統(tǒng)計(jì)法規(guī)、雙基建設(shè)、月度數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)公報(bào)等版塊，反映了棗莊市統(tǒng)計(jì)局工作結(jié)果，方便了社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息和統(tǒng)計(jì)工作信息的了解和掌握，提高了統(tǒng)計(jì)局的行政效率和服務(wù)能力。③網(wǎng)站鏈接廣泛。統(tǒng)計(jì)信息內(nèi)網(wǎng)設(shè)置了縣區(qū)統(tǒng)計(jì)、地市統(tǒng)計(jì)、科室網(wǎng)站，鏈接了國(guó)家、省局和統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)，形成了自上而下、從左到右都貫通的統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)。

（二）存在問(wèn)題

棗莊市統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)通過(guò)數(shù)年的建設(shè)和完善，取得了一定的成績(jī)，但還存在著一些不足和問(wèn)題。一是網(wǎng)站信息和統(tǒng)計(jì)工作結(jié)合還不夠緊密，需要進(jìn)一步深化網(wǎng)站的內(nèi)容建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)站信息管理，加強(qiáng)信息報(bào)送的組織引導(dǎo)工作。二是在線調(diào)查、在線咨詢、服務(wù)反饋、網(wǎng)上辦事等專(zhuān)欄的功能沒(méi)有得到深入的開(kāi)發(fā)和利用。

三、解決當(dāng)前政府統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站存在問(wèn)題的可行策略

2015年初，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查的通知》，以便摸清全國(guó)各級(jí)政府網(wǎng)站存在和群眾反映的各種問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前棗莊統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)存在的問(wèn)題并結(jié)合普查的各項(xiàng)要求，提出解決當(dāng)前存在問(wèn)題的可行策略。

（一）必須從思想上重視政府統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站的建設(shè)

統(tǒng)計(jì)工作的最終目的就是為了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的利用和傳播。[2]統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)只有通過(guò)利用和傳播，統(tǒng)計(jì)部門(mén)才能通過(guò)社會(huì)公眾的反饋意見(jiàn)來(lái)發(fā)現(xiàn)自身統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題和不足，才能更多層次地滿足社會(huì)公眾的不同需求，從而不斷推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的各項(xiàng)變革。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原局長(zhǎng)馬建堂曾言，統(tǒng)計(jì)工作信息化是統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的重要途徑和重要支撐，保障著統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，提高著統(tǒng)計(jì)工作的能力，推動(dòng)著統(tǒng)計(jì)體制變革，而統(tǒng)計(jì)工作信息化的重要載體就是建設(shè)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站，因此，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)必須從思想上重視統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站的建設(shè)工作，確保統(tǒng)計(jì)體制變革的順利進(jìn)行。

（二）對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行合理規(guī)劃與布局

政府統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站既要體現(xiàn)出政府機(jī)構(gòu)的特征，又要展示出統(tǒng)計(jì)這個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)以及當(dāng)?shù)氐牡赜蛱厣Ｒ虼艘獙⒔y(tǒng)計(jì)網(wǎng)站的建設(shè)放入到整個(gè)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的框架中來(lái)，梳理所有信息資源，科學(xué)地從網(wǎng)站的功能設(shè)計(jì)、統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)、社會(huì)參與等方面規(guī)劃網(wǎng)站的各個(gè)欄目，使之層次分明?？傊?，既要在網(wǎng)站的內(nèi)容上不斷地進(jìn)行更新，使內(nèi)容更豐富，分類(lèi)更合理，又要使網(wǎng)站的界面和版塊設(shè)計(jì)跟上時(shí)代發(fā)展。

（三）完善網(wǎng)站服務(wù)社會(huì)的職能

隨著政府統(tǒng)計(jì)工作的深化改革，當(dāng)前各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)生產(chǎn)與提供的統(tǒng)計(jì)信息越來(lái)越多，統(tǒng)計(jì)快報(bào)，統(tǒng)計(jì)公報(bào)，年、季、月報(bào)等等，種類(lèi)繁多，統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)成為了“大雜燴”，到底社會(huì)大眾需要哪些數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的發(fā)布者并不清楚。因此當(dāng)前政府統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站最緊迫的任務(wù)就是構(gòu)建統(tǒng)一的、可共享、可兼容的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建一個(gè)健全的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)體系。政府統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站一是要繼續(xù)深化在線調(diào)查、在線咨詢、服務(wù)反饋、網(wǎng)上辦事等專(zhuān)欄的功能，二是擴(kuò)展從業(yè)資格認(rèn)證、在線接受統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目備案，在線審批統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目備案等在線辦事功能，使政府統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)成為社會(huì)公眾最受歡迎和最及時(shí)快捷查詢統(tǒng)計(jì)信息的載體。

（四）健全統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站管理體系

統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站的維護(hù)與管理，不僅僅是網(wǎng)站技術(shù)人員的工作，而是要與統(tǒng)計(jì)工作的各項(xiàng)業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密，要協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系。[3]健全統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站管理體系要從統(tǒng)計(jì)工作、網(wǎng)站信息編輯、網(wǎng)站安全管理等方面進(jìn)行。網(wǎng)站信息編輯要對(duì)統(tǒng)計(jì)工作上報(bào)的信息進(jìn)行認(rèn)真編輯與審核，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的高質(zhì)量和報(bào)送的及時(shí)性。統(tǒng)計(jì)信息是統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站的核心，統(tǒng)計(jì)信息的及時(shí)更新關(guān)系網(wǎng)站的生命力，網(wǎng)站安全管理則是網(wǎng)站的護(hù)盾，三者通力協(xié)作，緊密配合，才能做好統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站的建設(shè)工作。

四、結(jié)論

本文以棗莊統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)為例，剖析了當(dāng)前政府統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，并結(jié)合國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查的通知》的要求，對(duì)如何改進(jìn)當(dāng)前政府統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站存在問(wèn)題進(jìn)行探討，并提出可行策略，希望可以給其他地區(qū)的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站建設(shè)乃至整個(gè)政府網(wǎng)站建設(shè)提供參考與借鑒，共同提升各級(jí)政府網(wǎng)站的影響力和權(quán)威性，提高政府的公信力，提高政府網(wǎng)站互動(dòng)交流、網(wǎng)站信息發(fā)布和便民服務(wù)的水平。

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