關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目電子招投標(biāo)的幾點(diǎn)探討

戚蕊

摘要：電子招投標(biāo)在建筑工程項(xiàng)目中具有顯著的優(yōu)勢(shì)，可以將科學(xué)合理有效的電子招投標(biāo)系統(tǒng)廣泛地運(yùn)用在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的具體實(shí)施過(guò)程中。電子招投標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展方向，基于此，本文重點(diǎn)探討了工程建設(shè)項(xiàng)目電子招投標(biāo)的應(yīng)用及措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)項(xiàng)目；電子招投標(biāo)

引言

信息技術(shù)的高速發(fā)展給各行各業(yè)帶來(lái)了新的機(jī)遇，尤其網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展給各行各業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的發(fā)展可能，其高效的信息處理能力、實(shí)時(shí)性和按程序自動(dòng)工作的能力給招標(biāo)投標(biāo)注入了新的活力。將電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)廣泛地應(yīng)用于建筑工程項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中，需要依據(jù)科學(xué)可行的招投標(biāo)規(guī)章制度。與此同時(shí)，利用現(xiàn)代化科技手段進(jìn)行整個(gè)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的監(jiān)管。其中，全面實(shí)現(xiàn)科學(xué)可行的電子投標(biāo)、招標(biāo)系統(tǒng)，需要遵循下述要求。

1工程建設(shè)項(xiàng)目電子招投標(biāo)概述

2013年2月4日，國(guó)家發(fā)展改革委公布《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。該《辦法》分總則、電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)、電子招標(biāo)、電子投標(biāo)、電子開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)、信息共享與公共服務(wù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任，附則共9章66條，自2013年5月1日起施行?！掇k法》是推行電子招投標(biāo)的綱領(lǐng)性文件，它將成為我國(guó)招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要里程碑。一是解決當(dāng)前招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題的需要；二是保障電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)安全的需要；三是建立信息共享機(jī)制的需要；四是轉(zhuǎn)變行政監(jiān)督方式的需要。

電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)以網(wǎng)絡(luò)為媒介，利用信息技術(shù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)協(xié)同作業(yè)，其實(shí)時(shí)性、保密性、規(guī)范性相對(duì)于傳統(tǒng)招標(biāo)投標(biāo)有質(zhì)的提升，破除了傳統(tǒng)招投標(biāo)的時(shí)間、地域限制，提高了效率，降低了風(fēng)險(xiǎn)。電子招標(biāo)投標(biāo)利用信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，給招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)參與各方提供了統(tǒng)一、實(shí)時(shí)、程序化的平臺(tái)，能有力的在流程上、過(guò)程中對(duì)招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行管控，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)的統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序。

建設(shè)工程的招標(biāo)主要可以分為設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備四個(gè)階段，各階段的招標(biāo)需求各不相同，但其招投標(biāo)各環(huán)節(jié)的操作程序是一致的。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)從招標(biāo)準(zhǔn)備到合同履約有多個(gè)環(huán)節(jié)，電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)應(yīng)能將每一個(gè)環(huán)節(jié)都納入平臺(tái)中，以便于對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行把控，做到信息開(kāi)放、規(guī)則透明、程序可控，有據(jù)可查。

2工程建設(shè)項(xiàng)目電子招投標(biāo)的具體應(yīng)用

2.1創(chuàng)建科學(xué)合理的電子招投標(biāo)管理平臺(tái)

將電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)廣泛地應(yīng)用于建筑工程項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中，需要依據(jù)科學(xué)可行的招投標(biāo)規(guī)章制度。與此同時(shí)，利用現(xiàn)代化科技手段進(jìn)行整個(gè)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的監(jiān)管。根據(jù)上述分析可知，科學(xué)合理的電子招投標(biāo)管理平臺(tái)是促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)任務(wù)有效實(shí)施的前提基礎(chǔ)與基礎(chǔ)保障。除此之外，電子化招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)管理平臺(tái)，能夠有效的為社會(huì)招投標(biāo)監(jiān)督管理與具體項(xiàng)目實(shí)踐提供充分、全面、合理的技術(shù)支撐。其中，電子化建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)管理平臺(tái)最為突出的優(yōu)勢(shì)是，該平臺(tái)的信息集成度較高、對(duì)于相關(guān)的信息的更新速度較快，投標(biāo)人能夠利用該平臺(tái)有效地實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)信息的查詢(xún)、上傳、下載與數(shù)據(jù)分享等服務(wù)操作。

根據(jù)上述綜合性的分析可知，建筑工程項(xiàng)目電子招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)管理平臺(tái)，是全面實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目交易的主用信息環(huán)，并且為電子招投標(biāo)系統(tǒng)提供相應(yīng)的項(xiàng)目服務(wù)交易區(qū)，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)信息的共享、信息的傳送等相關(guān)服務(wù)。電子招投標(biāo)信息服務(wù)管理平臺(tái)的主要目的是利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對(duì)相關(guān)的招投標(biāo)業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)整與完善，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)等業(yè)務(wù)的進(jìn)行，有效加強(qiáng)招投標(biāo)工作的合理性與公平性。

2.2電子招投標(biāo)系統(tǒng)在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的具體應(yīng)用

隨著近年來(lái)信息時(shí)代的日益發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷更新，促使我國(guó)電子招投標(biāo)管理技術(shù)隨之得到和顯著地發(fā)展與進(jìn)步。將電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)廣泛地應(yīng)用于建筑工程項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中，需要依據(jù)科學(xué)可行的招投標(biāo)規(guī)章制度。與此同時(shí)，利用現(xiàn)代化科技手段進(jìn)行整個(gè)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的監(jiān)管。因此，在進(jìn)行電子化招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)之前，需要將全面化、系統(tǒng)化的招投標(biāo)法律規(guī)范與現(xiàn)代化信息系統(tǒng)進(jìn)行有效的關(guān)聯(lián)，將二者進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，為電子招投標(biāo)系統(tǒng)的創(chuàng)建提供一定的理論支撐與技術(shù)保障，確保該系統(tǒng)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)細(xì)節(jié)的合理性和有效性。電子招投標(biāo)在建筑工程項(xiàng)目中具有顯著的優(yōu)勢(shì)，可以將科學(xué)合理有效的電子招投標(biāo)系統(tǒng)廣泛地運(yùn)用在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的具體實(shí)施過(guò)程中。

根據(jù)上述分析可以得知，電子招投標(biāo)修養(yǎng)在建筑工程項(xiàng)目具體招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的主要應(yīng)用，是為了進(jìn)一步保障該系統(tǒng)中的子系統(tǒng)在整個(gè)項(xiàng)目管理運(yùn)行中，能夠相互兼容、相互協(xié)調(diào)，在系統(tǒng)中安全穩(wěn)定地運(yùn)行，保證工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的順利進(jìn)行。在此基礎(chǔ)上，電子化招投標(biāo)系統(tǒng)需要以現(xiàn)代化信息技術(shù)手段為技術(shù)支撐，為招標(biāo)人完成具體招標(biāo)項(xiàng)目的全過(guò)程提供科學(xué)合理有效的信息化管理，并且利用互聯(lián)網(wǎng)在線方式為投標(biāo)人提供具體的招標(biāo)活動(dòng)信息。除此之外，電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的建立，能夠有效保障具體建筑工程項(xiàng)目信息的及時(shí)更新與完善；保障招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的合理性、可行性；保障招標(biāo)者個(gè)人信息的安全性。

3工程建設(shè)項(xiàng)目電子招投標(biāo)的幾項(xiàng)措施

3.1通過(guò)數(shù)字證書(shū)的使用保證安全性和合法性

根據(jù)《中華人民共和國(guó)電子簽名法》，電子簽名具有與紙質(zhì)簽名同等的法律約束力，在電子化的招投標(biāo)文件上使用數(shù)字證書(shū)進(jìn)行電子簽名，可以解決招標(biāo)文件和投標(biāo)文件電子化后的合法性問(wèn)題。依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)進(jìn)行平臺(tái)的流程設(shè)計(jì)，能保證使用平臺(tái)開(kāi)展施工招投標(biāo)項(xiàng)目的程序公正、合法。通過(guò)將WORD、EXCEL等可編輯文本格式轉(zhuǎn)換成無(wú)法編輯的PDF格式文本，再加蓋數(shù)字證書(shū)，能保證生成后的電子投標(biāo)文件具有不可篡改性和保密性，同時(shí)保證網(wǎng)上投遞的電子投標(biāo)文件投遞過(guò)程的安全性。今后，還要實(shí)現(xiàn)全國(guó)各CA 數(shù)字身份認(rèn)證系統(tǒng)的互通互認(rèn)和“一卡認(rèn)證”。

3.2完善配套規(guī)章，加快頒發(fā)實(shí)施

加快出臺(tái)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)認(rèn)證管理辦法、公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)管理辦法等配套規(guī)章；抓緊對(duì)現(xiàn)有電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)進(jìn)行檢測(cè)認(rèn)證；對(duì)通過(guò)初次檢測(cè)、認(rèn)證的系統(tǒng)建立市場(chǎng)主體監(jiān)督管道，建立不定期檢測(cè)啟動(dòng)機(jī)制，以防后續(xù)開(kāi)發(fā)功能違反有關(guān)規(guī)定。

3.3加強(qiáng)執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督

下大決心、花大力氣清理各類(lèi)違反上位法的招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章、規(guī)范性文件的相關(guān)規(guī)定，為加快推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境；加大執(zhí)法檢查力度，加快推動(dòng)現(xiàn)有電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)按照《辦法》的規(guī)定進(jìn)行升級(jí)改造、功能剝離和運(yùn)營(yíng)主體分離；根據(jù)《反壟斷法》的規(guī)定，及時(shí)受理、查處交易平臺(tái)的壟斷行為；根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，查處電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

4結(jié)語(yǔ)

隨著當(dāng)前科學(xué)技術(shù)的日益發(fā)展與完善，電子招投標(biāo)系統(tǒng)在相關(guān)領(lǐng)域中的發(fā)展與應(yīng)用成為一種信息化時(shí)代中的必然發(fā)展趨勢(shì)。電子招標(biāo)投標(biāo)依然是招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展方向，但法律法規(guī)對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)需進(jìn)一步認(rèn)同與規(guī)范，各單位也應(yīng)加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)信息共享，推進(jìn)信息化建設(shè)。

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