階梯電價(jià)收費(fèi)策略

王其旭

【摘要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的不斷發(fā)展，對(duì)電力能源的要求也越來(lái)越高，實(shí)行階梯電價(jià)是相當(dāng)必要的，文章從階梯電價(jià)的引入對(duì)電費(fèi)管理工作的影響以及應(yīng)對(duì)新政策的策略的方面進(jìn)行了闡述。

【關(guān)鍵詞】階梯電價(jià)政策；電費(fèi)管理；居民；措施

推進(jìn)居民用電階梯電價(jià)制度，是采用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控用電量，有利于節(jié)能降耗，減輕電網(wǎng)企業(yè)虧損壓力。作為基層營(yíng)業(yè)所稽查人員，通過(guò)查訪和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，階梯電價(jià)實(shí)施對(duì)電費(fèi)核算和回收工作會(huì)產(chǎn)生或多或少的影響。

1 實(shí)施階梯電價(jià)可能引發(fā)的問(wèn)題

目前，武漢供電公司規(guī)范了“一戶一表”報(bào)裝規(guī)定，只要符合條件，一戶多租和一房多戶可報(bào)裝多塊電表，單獨(dú)計(jì)量。供電公司以前傳統(tǒng)的報(bào)裝一戶一表規(guī)定，是一個(gè)門牌號(hào)對(duì)應(yīng)一塊電表，或一個(gè)房產(chǎn)證對(duì)應(yīng)一塊電表。從現(xiàn)實(shí)情況看，現(xiàn)在出現(xiàn)了數(shù)戶共用一塊電表的狀況，若實(shí)施階梯電價(jià)，就需“分戶”，就不能固守一證辦一表的方法?，F(xiàn)階段對(duì)分戶共同居住一棟私房的，憑分戶人的身份證明、戶口、房產(chǎn)證明，可增報(bào)裝電表?，F(xiàn)實(shí)生活中，特別是私房，由于親戚兄弟姐妹共住一棟樓，公用一塊電表的情況非常多，造成了新報(bào)裝電表數(shù)量的激增，這無(wú)疑加大了裝表和今后電費(fèi)回收的壓力。對(duì)戶分戶的情況，稽查員一般會(huì)著重核實(shí)標(biāo)明同一地址的戶口本上不同的戶名，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，杜絕重復(fù)報(bào)表和意圖通過(guò)分戶躲避階梯電價(jià)的用戶。

另一種情況是因出租部分房屋而申報(bào)新裝電表的用戶?，F(xiàn)場(chǎng)勘查人員對(duì)于申報(bào)人材料的真實(shí)性和有效性很難做到百分之百核實(shí)，承租人可以是任何自然人，租賃合同也很容易起草，而很多社區(qū)、村委會(huì)對(duì)于申報(bào)人提出的公證證明“來(lái)者不拒”，這都對(duì)出租戶申報(bào)電表材料的真實(shí)性造成影響。

對(duì)于一戶多租和一房多戶報(bào)裝電表及階梯電價(jià)實(shí)施后所帶來(lái)的電費(fèi)回收難度加大的一些情況做一些預(yù)測(cè)：

居民抄表時(shí)間和抄表例日的規(guī)范。目前，各地供電企業(yè)的抄表時(shí)間，對(duì)各類直接抄表收費(fèi)的用戶均實(shí)行按月固定抄表日抄表，一般都規(guī)定在幾日內(nèi)，就是說(shuō)有幾天的空間，提前或推后幾日抄表，按目前電價(jià)政策對(duì)收費(fèi)沒(méi)有任何影響；可如果實(shí)行“階梯式累進(jìn)電價(jià)”，抄表日提前或延長(zhǎng)一天，都有可能對(duì)居民電費(fèi)產(chǎn)生影響。如遇到節(jié)假日或特殊情況下，供電公司單方面改變抄表例日，用戶對(duì)于本月電費(fèi)“跨”進(jìn)下一檔會(huì)難以接受。

分日計(jì)。分日計(jì)是供電公司對(duì)于表計(jì)故障和換表期間無(wú)法計(jì)量的電量所采用的根據(jù)新電表走字而估算的方法。而如果實(shí)行“階梯式累進(jìn)電價(jià)”后，分日計(jì)的計(jì)算就非常敏感和棘手。如果不及時(shí)換表、季節(jié)性的用電差異、或是分日計(jì)的日期正好在一個(gè)抄表周期上，都會(huì)對(duì)當(dāng)月電費(fèi)產(chǎn)生較大的影響，也會(huì)帶來(lái)電費(fèi)糾紛。

未直抄到戶居民出現(xiàn)矛盾?！段飿I(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定由供電部門對(duì)新建小區(qū)居民實(shí)行“一戶一表”，根據(jù)相關(guān)政策銷售到戶、抄表到戶、收費(fèi)到戶、服務(wù)到戶。由于歷史原因，還存在一些不是供電企業(yè)直接抄表到戶的居民，有的屬于物業(yè)公司管理，有的屬于企業(yè)轉(zhuǎn)供。出現(xiàn)這種情況的主要原因，一是電價(jià)差有一定利潤(rùn)空間，二是物業(yè)公司可以通過(guò)停電措施促進(jìn)物業(yè)管理費(fèi)收取。這就存在著總分表的現(xiàn)象。階梯電價(jià)實(shí)施后，總表電量肯定面臨高價(jià)電費(fèi)。如何向分表收取電費(fèi)將是爭(zhēng)議話題。供電企業(yè)根據(jù)供用電合同，考慮到產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)的界限，無(wú)任何強(qiáng)制性的接管措施。因此，一些因?qū)嵤┚用裼秒婋A梯電價(jià)而“被”高電價(jià)的分表用戶，可能會(huì)將與其單位的矛盾轉(zhuǎn)嫁到供電公司，甚至通過(guò)政府、媒體向供電企業(yè)施壓。

收費(fèi)技術(shù)環(huán)節(jié)以及計(jì)算的繁瑣。階梯式計(jì)價(jià)方式，與傳統(tǒng)計(jì)價(jià)方式相比，表面上只是從單純乘法題改成了四則運(yùn)算題，但是對(duì)于原來(lái)定比的用戶，從某種程度上就失去了意義。比如生活電量過(guò)多而達(dá)到了接近商業(yè)電價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，其差價(jià)就可以忽略不計(jì)了。此外電網(wǎng)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)和計(jì)量問(wèn)題也困擾著居民階梯電價(jià)的推行，比如卡式電表就無(wú)法滿足在居民中實(shí)施階梯電價(jià)的條件，所以供電公司現(xiàn)階段正在大力改換集抄式電表。

分戶、租戶欠費(fèi)后電費(fèi)回收難度加大。新裝電表可能增加電費(fèi)回收的潛在風(fēng)險(xiǎn)，最大風(fēng)險(xiǎn)是欠費(fèi)拆表不再是供電局解決欠費(fèi)問(wèn)題的“終極手段”。比如分戶欠費(fèi)后，為逃避電費(fèi)可再和兄弟電表共用；租戶欠費(fèi)后更可能一走了之，而其房東作為房屋產(chǎn)權(quán)人同時(shí)作為用電人履行義務(wù)和法律責(zé)任也很難追究，易造成電費(fèi)壞賬。如何做好階梯電價(jià)收費(fèi)

報(bào)裝新表的材料核實(shí)和現(xiàn)場(chǎng)勘查核實(shí)。對(duì)于分戶的用戶報(bào)裝，稽查員首先要核實(shí)申報(bào)人是否用該戶名重復(fù)申報(bào)，其次要著重核實(shí)標(biāo)明同一地址的戶口本上不同的戶名，明確相互親戚連帶關(guān)系。對(duì)于因出租部分房屋而申報(bào)新裝電表的用戶，核實(shí)所提供的房產(chǎn)證明、房屋租賃合同、房主的身份證或戶口簿、租賃人身份證等材料。同時(shí)，與房屋產(chǎn)權(quán)人簽訂供用電合同，明確房屋產(chǎn)權(quán)人作為用電人履行用電人義務(wù)和法律責(zé)任。要告知房東，如果租賃人因?yàn)殡娰M(fèi)欠費(fèi)或用電性質(zhì)變更而產(chǎn)生違約違章行為，供電部門只會(huì)對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)人追究責(zé)任。另外，抄表班和稽查部門要對(duì)其出租戶用電進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，了解其用電量變化并要求房東及時(shí)通知其出租人的變更，盡量杜絕出租戶惡意欠費(fèi)現(xiàn)象。

抄表例日的嚴(yán)格規(guī)范。實(shí)施階梯電價(jià)后，用戶會(huì)對(duì)電表走字及每月周期的抄表例日更加關(guān)注。所以抄表員每月對(duì)各類直接抄表收費(fèi)用戶均要嚴(yán)格實(shí)行按月固定抄表日抄表，不能隨意提前或推遲。如遇節(jié)假日等特殊時(shí)期，需提前在社區(qū)張貼通知告示，提醒用戶抄表日變化。另外，抄表員禁止隨意打缺抄，如遇到不可抗力因素而無(wú)法抄表的，可按上月或去年同期電量暫計(jì)。

分日計(jì)的可行性方法。首先，梯形電價(jià)施行后，需縮短抄表周期，實(shí)行月月抄表。抄表周期越長(zhǎng)，電量越高，產(chǎn)生的欠費(fèi)就越高，回收風(fēng)險(xiǎn)就越大。目前有很多電子式電能表都安裝了集抄設(shè)備，縮短抄表周期是減少大額欠費(fèi)的有效手段。其次，抄表員要提高責(zé)任心和執(zhí)行力，如遇到計(jì)量裝置故障要及時(shí)出工作單，稽查班及供電班要及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)勘查和換表。這樣將換表時(shí)間流程盡量縮短能避免分日計(jì)算電量過(guò)多而造成用戶不理解。其實(shí)在新的營(yíng)銷SG186系統(tǒng)中，計(jì)量裝置故障流程中有一個(gè)計(jì)量裝置故障擬定故障處理意見的步驟，該步驟可以根據(jù)實(shí)際情況填寫故障差錯(cuò)類別、損失電量、差錯(cuò)電量以及退補(bǔ)的電費(fèi)，在之前的實(shí)際操作中，工作人員為了方便往往直接輸零。而事實(shí)上計(jì)量裝置的故障或大或小都會(huì)造成電能的損失。該步驟可以通過(guò)計(jì)算退補(bǔ)因?yàn)橛?jì)量裝置故障而造成的電量電費(fèi)。

未直抄到用戶的解決辦法。首先可以通過(guò)信函方式讓企事業(yè)單位了解即將試實(shí)行的居民用電梯形電價(jià)，鼓勵(lì)實(shí)行供電局直抄的一戶一表，避免總分表帶來(lái)的基本電價(jià)差。充分依靠和發(fā)揮居民小區(qū)物業(yè)管理的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與物業(yè)管理公司的合作，對(duì)于用電產(chǎn)權(quán)屬于物業(yè)的，如社區(qū)經(jīng)營(yíng)門面或車庫(kù)用電電表報(bào)裝的情況，要與物業(yè)管理公司簽訂合同，明確有償服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任和義務(wù)。對(duì)于比較成熟、人住率高的城市社區(qū)，設(shè)立自助交費(fèi)終端機(jī)，方便用戶自行繳費(fèi)。

安裝預(yù)付費(fèi)電能表，推行預(yù)購(gòu)電制和信用制度。安裝預(yù)付費(fèi)電能表，實(shí)行預(yù)購(gòu)電制，是突破電力商品貨幣延時(shí)交換的所謂“特殊性”，實(shí)現(xiàn)供用電雙方資金互不占用、時(shí)差互為彌補(bǔ)的市場(chǎng)交換公平公正信用的擔(dān)保行為。同時(shí)，對(duì)于信用好，不拖欠電費(fèi)的客戶允許透支用電。預(yù)購(gòu)電制度實(shí)行以后，由用戶交費(fèi)對(duì)智能IC卡充值并輸人電表中，電表才能供電。表中電量快用完時(shí)，報(bào)警提醒，用完后自動(dòng)拉閘斷電，對(duì)于信用良好的客戶還可以透支一定電量，從而有效地解決上門抄表和收電費(fèi)難的問(wèn)題。