試論建筑工程概預(yù)算存在的問(wèn)題及對(duì)策

李春娣 徐俊峰

【摘要】建筑工程概預(yù)算在工程中起著至關(guān)重要的作用。我國(guó)現(xiàn)階段建筑工程概預(yù)算存在著項(xiàng)目可行性研究報(bào)告不足、缺乏合理的建筑工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理程序不規(guī)范、缺乏建筑工程預(yù)算動(dòng)態(tài)管理等問(wèn)題。為了更有效地降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，企業(yè)應(yīng)該從設(shè)計(jì)工作的管理、建設(shè)部門(mén)監(jiān)理、建筑工程概、預(yù)算管理程序規(guī)范，以及項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理等方面加強(qiáng)建筑工程概預(yù)算的管理。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；概預(yù)算；問(wèn)題

中圖分類號(hào)：TU98

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-0278（2015）03-039-01

一、建筑工程概預(yù)算實(shí)施的意義

建筑工程概預(yù)算是指在工程建設(shè)過(guò)程中，根據(jù)工程設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)文件具體內(nèi)容和有關(guān)定額，指標(biāo)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目的全部工程費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。建筑工程概預(yù)算工作的開(kāi)展最重要的意義就是控制建筑工程建設(shè)的成本，提高工程建設(shè)質(zhì)量。當(dāng)建筑施工量比較大，工期比較長(zhǎng)時(shí)，由于受到各種因素的影響，施工成本會(huì)有很大的波動(dòng)。由于施工管理以及施工人員的因素影響，施工成本往往是不固定，由此導(dǎo)致很多單位的建筑施工成本增加，嚴(yán)重影響了施工單位的收益。通過(guò)建筑工程概預(yù)算的實(shí)施，對(duì)于工作建設(shè)所需要的成本進(jìn)行大體估算，并編制出相應(yīng)的報(bào)告，這樣可以在施工中對(duì)施工成本加以控制，減少資金的浪費(fèi)，提高建筑工程資金的使用效率。

二、建筑工程概預(yù)算存在的問(wèn)題

（一）缺少可行性的研究報(bào)告

對(duì)于項(xiàng)目工程來(lái)說(shuō)，可行性的建議不夠規(guī)范的話，就會(huì)使得工程項(xiàng)目會(huì)對(duì)以后的工程工作產(chǎn)生很大的負(fù)而影響。由于有些項(xiàng)目所選擇的編制單位不合適或者是使用的人員不合適，對(duì)于有的單位來(lái)說(shuō)，白身所承擔(dān)的任務(wù)以及項(xiàng)目過(guò)多，往往就拿不出良好的骨干工程人員進(jìn)行工程設(shè)計(jì)或者項(xiàng)目建設(shè)，這種情況下往往就派技術(shù)不夠熟練的人員來(lái)完成；有的單位在技術(shù)上把關(guān)不嚴(yán)格，這樣就會(huì)對(duì)報(bào)告的編制質(zhì)量以及工作的進(jìn)度和水平產(chǎn)生很大的影響，有的單位所委托的內(nèi)容上也有很大的不規(guī)范性，這樣就會(huì)使得內(nèi)容過(guò)于復(fù)雜，或者是出現(xiàn)內(nèi)容沒(méi)有重點(diǎn)等多種狀況，這樣就會(huì)使得單位很難對(duì)設(shè)計(jì)或者是建設(shè)的方案進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化工作。有的項(xiàng)目自身的經(jīng)費(fèi)比較少，所付出的技術(shù)人員的力量也缺少，調(diào)查上不夠深入，所掌握的信息的質(zhì)量比較落后，這樣機(jī)會(huì)對(duì)可行性報(bào)告的研究成果、質(zhì)量或者是可信度造成很大的負(fù)而影響。

（二）缺乏合理的建筑工程設(shè)計(jì)

建筑工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目由計(jì)劃變成現(xiàn)實(shí)具有決定意義的工作階段。建筑工程設(shè)計(jì)文件是建筑安裝施工的依據(jù)，擬建建筑工程在建設(shè)過(guò)程中能否保證進(jìn)度、質(zhì)量和節(jié)約投資，在很大程度上取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣。建筑工程建成后，能否獲得滿意的經(jīng)濟(jì)效果，除了項(xiàng)目決策之外，設(shè)計(jì)工作起到?jīng)Q定性的作用。由于許多項(xiàng)目急著要上，設(shè)計(jì)周期被大大縮短，建筑工程勘察工作時(shí)間也相應(yīng)縮短，導(dǎo)致建筑工程勘察深度不夠，資料不足，使設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料失真。設(shè)計(jì)人員沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力研究路線方案和線位，對(duì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化等，造成設(shè)計(jì)不合理、浪費(fèi)嚴(yán)重，甚至留下建筑工程隱患。

（三）缺少規(guī)范的管理程序

對(duì)于項(xiàng)目管理來(lái)說(shuō)，其主要的作用就是能夠在相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)將一些能夠使用的資源充分利用起來(lái)，進(jìn)而達(dá)到相應(yīng)的目標(biāo)，在這樣的過(guò)程中需要注意以下幾個(gè)主要的方而：對(duì)管理的責(zé)任進(jìn)行明確、項(xiàng)目管理的成本以及制度、項(xiàng)目管理的計(jì)劃、目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)的管理以及業(yè)務(wù)的參與、文化管理、激勵(lì)機(jī)制等。在投標(biāo)招標(biāo)的時(shí)候，有的項(xiàng)目還會(huì)有一些不公開(kāi)招標(biāo)或者是用其他的方式對(duì)招標(biāo)進(jìn)行規(guī)避的現(xiàn)象，有一些項(xiàng)目本應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)的招標(biāo)，卻使用議標(biāo)或者是邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行，或者是對(duì)招標(biāo)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作出違背，或者就是在對(duì)文件審查的過(guò)程中沒(méi)有對(duì)建筑工程的量清單進(jìn)行細(xì)致的檢查，這樣就會(huì)使得項(xiàng)目中存有比較多的不恰當(dāng)支出。

三、完善建筑工程概預(yù)算的具體措施

（一）加強(qiáng)監(jiān)理力度

當(dāng)前很多的項(xiàng)目在建設(shè)的過(guò)程中往往沒(méi)有做好基礎(chǔ)性的準(zhǔn)備，使得在項(xiàng)目施工的過(guò)程中往往會(huì)有一些變更的現(xiàn)象，所以說(shuō)，相應(yīng)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其監(jiān)理的職能發(fā)揮好，要對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程以及概預(yù)算的過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控。

（二）加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)工作的管理

推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是指按照設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，再按照初步設(shè)計(jì)的概算造價(jià)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，然后按照施工圖預(yù)算對(duì)施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)文件作出決策。當(dāng)然，限額設(shè)計(jì)也應(yīng)遵循科學(xué)、實(shí)際，注重優(yōu)化設(shè)計(jì)、兼顧功能提高，而不能一味地追求節(jié)約投資。推行限額設(shè)計(jì)是控制投資規(guī)模的有效措施之一。

（三）規(guī)范管理程序

應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)游標(biāo)的工作安到一個(gè)比較重要的位置上進(jìn)行看待，對(duì)于施工的單位來(lái)說(shuō)應(yīng)依照相應(yīng)的程序進(jìn)行投招標(biāo)，要對(duì)相應(yīng)的專業(yè)人員以及網(wǎng)絡(luò)信息資源進(jìn)行充分的利用，對(duì)計(jì)價(jià)的方法做到不斷地優(yōu)化，另外還應(yīng)當(dāng)由全局的意識(shí)，不斷提升管理的水平，要將工作人員的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建筑工程的概預(yù)算管理在整個(gè)的建筑過(guò)程之中有著非常重要的作用，在某種程度上會(huì)影響到整個(gè)建設(shè)的投資以及方案的設(shè)計(jì)，甚至是經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，可以說(shuō)在一定程度上會(huì)對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生決定性影響。由于當(dāng)前的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，這樣就會(huì)使得建筑單位的成本在不斷地上升，怎樣將成本降低，使得企業(yè)占有一定的優(yōu)勢(shì)，在一定程度上是看工程單位提升白身的經(jīng)濟(jì)力的重要選擇，同時(shí)也是當(dāng)前的企業(yè)能夠獲得相應(yīng)利潤(rùn)的一種重要來(lái)源。

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