中國跨境電子商務(wù)發(fā)展的制約因素及對策研究

王蘭敬

[摘 要] 近年來，傳統(tǒng)銷售思維的羈絆、信用體系不健全、跨境物流發(fā)展滯后、相關(guān)法律法規(guī)缺失、通關(guān)效率低以及支付結(jié)售匯較難等成為制約我國跨境電子商務(wù)發(fā)展的重要因素。本文針對制約因素提出若干建議和對策：加強信用中介體系建設(shè)、做好第三方物流總體規(guī)劃、政府做好頂層設(shè)計、有效搭建跨境電子商務(wù)貿(mào)易平臺等，以期達到跨境電子商務(wù)良性發(fā)展的目的。

[關(guān)鍵詞] 跨境電子商務(wù);國際商務(wù)合作;經(jīng)濟全球化;制約因素;對策

[中圖分類號] F74 ? ? [文獻標識碼] A ? 文章編號：1671-0037（2015）06-14-3

Study on the Constraints and Countermeasures of Cross-border Electronic Commerce Development in China

Wang Lanjing

（School of Business of Henan University，Kaifeng Henan 475004）

Abstract：The ingrain of traditional sales thinking，unsound credit system，lag of cross-border logistics，lack of relevant laws and regulations，low efficiency of customs and difficult payment and clearance have been the important factors of restricting the development of China's cross-border e-commerce recently. Based on those constraints，the article puts forward some suggestions and countermeasures， including strengthening construction of credit intermediary system，planning the third party logistics well，doing top-level design of the government，and building cross-border e-commerce trade platform effectively for the purpose of benign development of cross-border e-commerce in China.

Keywords：cross-border electronic commerce; international business cooperation; economic globalization; constraints; countermeasures

隨著電子信息技術(shù)和經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，電子商務(wù)在國際貿(mào)易中的重要地位日益凸顯，電子商務(wù)逐漸突破國界，衍生出跨境電子商務(wù)?？缇畴娮由虅?wù)為我國外貿(mào)企業(yè)提升中國品牌競爭力、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級提供了一條最佳途徑。因此對于跨境電子商務(wù)的探索便成為擺在人們面前的一項非常重要而緊迫的研究課題。

通過文獻調(diào)研，我們不難梳理出跨境電子商務(wù)的發(fā)展脈絡(luò)，從十余年來報刊論文發(fā)表數(shù)量的變化情況來看，近兩年關(guān)于跨境電子商務(wù)的研究成果呈急劇增加的態(tài)勢，這表明國內(nèi)學(xué)者越來越重視跨境電子商務(wù)的研究和探討，當然這也是與當前我國跨境電子商務(wù)活動的迅猛發(fā)展密不可分的。2014年上半年我國跨境電子商務(wù)交易總額在3萬億左右，我國跨境電子商務(wù)的平臺已經(jīng)超過5000家，企業(yè)超過20萬家?？梢?，跨境電子商務(wù)已經(jīng)成為我國新的經(jīng)濟增長熱點。

1 我國跨境電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，全球跨境電子商務(wù)增長迅猛，前景廣闊。我國電子商務(wù)服務(wù)業(yè)已初具規(guī)模，支撐和推進了跨境電子商務(wù)的發(fā)展。按照進出境貨物流向，跨境電子商務(wù)可分為跨境電子商務(wù)出口和跨境電子商務(wù)進口。其中，跨境電子商務(wù)出口模式主要有B2B、B2C與C2C，并以B2B和B2C為主;進口模式以B2C以及海外代購模式為主。根據(jù)EnfoDesk易觀智庫產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫發(fā)布的《2013年中國跨境電子商務(wù)市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報告》，2013年中國跨境電商市場交易額為2.7萬億元，增長28.8%。其中出口電商占比較大，2013年出口電商占到整體跨境電商的88%，進口電商占據(jù)12%。與處于第一梯隊的美國、日本、新加坡、韓國等國相比，我國跨境電子商務(wù)無論在政策環(huán)境、技術(shù)水平，還是在應(yīng)用效果上都僅僅處于極有潛力的發(fā)展階段，跨境電子商務(wù)已經(jīng)成為中國對外貿(mào)易發(fā)展的一個重要推動力量。

2 當前我國跨境電子商務(wù)發(fā)展的制約因素

2.1 信用缺失

國外電子商務(wù)發(fā)展起步早，已經(jīng)建立了健全的信用評價機制，眾多中小企業(yè)網(wǎng)站以較低的信用成本贏得客戶的信賴，迅速發(fā)展壯大。直到目前我國尚未建立完善的電子商務(wù)信用評價體系，網(wǎng)商也沒有可以遵循的信用規(guī)范，難以有效把握電子商務(wù)運營的信用規(guī)律，時常在網(wǎng)站宣傳的過程中失信于客戶，破壞了市場秩序，從而使眾多消費者蒙受損失。電子商務(wù)交易中信用缺失主要表現(xiàn)為客戶信息遭泄露、商家服務(wù)承諾不兌現(xiàn)、網(wǎng)上交易詐騙等。

2.2 跨境物流發(fā)展滯后

跨境電商在物流上的短板尤其明顯，原本小批量、多批次的經(jīng)營模式使得單位訂單的物流成本占比很大?？缇畴娚滩蝗蔽锪?，但問題就是費用太高。整個跨境電商物流市場幾乎被Fedex、UPS、DHL所控制，價格較高。當前我國物流體系基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，缺乏一套快速高效的電子商務(wù)物流體系，我國跨境物流已經(jīng)明顯滯后于跨境電子商務(wù)。與發(fā)達國家相比，我國第三方物流企業(yè)的信息處理能力顯得非常薄弱，物流的信息化水平也遠遠無法滿足跨境電子商務(wù)快速發(fā)展的實際需要。

2.3 相關(guān)法律法規(guī)缺失

就跨境電子商務(wù)而言，法治尤為重要。盡管我國頒布了《消費者權(quán)益保護法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《電子簽名法》等有關(guān)法律，但卻不能完全滿足跨境電子商務(wù)領(lǐng)域規(guī)范市場秩序、保護消費者權(quán)益的需要。跨境電子商務(wù)的身份管理、用戶隱私保護、知識產(chǎn)權(quán)保護、爭議解決等法律法規(guī)亟須完善。我國還沒有建立一套完整的有關(guān)跨境電子商務(wù)的法律法規(guī)體系，這容易導(dǎo)致我國一些企業(yè)因缺乏法律保護而遭受損失?？缇畴娮由虅?wù)相關(guān)法律法規(guī)的不健全，很容易被一些不講誠信的交易者利用法律的空白和漏洞從事網(wǎng)上欺詐活動，對市場秩序造成惡劣影響，嚴重制約電子商務(wù)的持續(xù)快速發(fā)展。

2.4 通關(guān)效率低

與國內(nèi)電子商務(wù)相比，跨境電子商務(wù)涉及海關(guān)通關(guān)監(jiān)管與征稅。大量貨物的進境給海關(guān)傳統(tǒng)的貨物監(jiān)管與征稅帶來了挑戰(zhàn)，一些電子商務(wù)企業(yè)的跨境貿(mào)易出現(xiàn)了難以快速通關(guān)、難以出口退稅等問題，這勢必會影響我國企業(yè)跨境電子商務(wù)的進一步發(fā)展。

2.5 支付結(jié)售匯較難

當電子商務(wù)業(yè)務(wù)跨出國界，交易雙方便需通過第三方支付機構(gòu)進行跨境資金收付，這時第三方支付機構(gòu)的結(jié)售匯需求便應(yīng)運而生。其涉及的收付匯、結(jié)售匯等環(huán)節(jié)操作難度較大，不利于第三方支付機構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。作為跨境電子商務(wù)的核心環(huán)節(jié)，跨境電子支付在我國還存在比如電子支付服務(wù)活動的監(jiān)管以及因系統(tǒng)故障而引起的支付信息丟失等等諸多風(fēng)險。

此外，我國跨境電子商務(wù)的制約因素還有支付安全、關(guān)稅以及售后保障等等。

3 建議和對策

3.1 政府做好頂層設(shè)計

政府要從全局出發(fā)，借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，制定適合中國具體國情的跨境電子商務(wù)總體發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)的作用。建立健全基礎(chǔ)設(shè)施，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策支持和投資力度，從信息基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸系統(tǒng)等方面著手，積極扶持和鼓勵一批如阿里巴巴、敦煌網(wǎng)等有影響力的跨境電子商務(wù)企業(yè)的發(fā)展。

3.2 加快電子商務(wù)信用中介體系建設(shè)

市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟。電子商務(wù)信用中介體系主要包括信用征信與評價機構(gòu)、信用交易保障服務(wù)機構(gòu)等。由國家發(fā)展與改革委員會中國中小企業(yè)協(xié)會、中國信息協(xié)會、工業(yè)和信息化部中國電子商務(wù)協(xié)會聯(lián)合發(fā)起了信用之星計劃（簡稱“信星計劃”）[1]，建立了信星計劃網(wǎng)這一權(quán)威性平臺，為中小企業(yè)開展電子商務(wù)市場活動、交易行為和融資貸款服務(wù)提供基礎(chǔ)的在線信用管理服務(wù)。2014年11月16日，廣東林安物流集團與中國物流采購聯(lián)合會正式簽訂合作協(xié)議，授權(quán)林安物流集團可對全國物流企業(yè)開展最高可達AAA的信用評級。通過第三方信用管理體系可以有效地解決電子商務(wù)活動中對企業(yè)的信用評價內(nèi)容不統(tǒng)一、評價標準不統(tǒng)一、結(jié)果表達方式不一致等問題。

3.3 做好第三方物流總體規(guī)劃

目前，外貿(mào)的物流形式主要有國際小包、國際快遞、海外倉儲和聚集后的規(guī)?；\輸?shù)?。跨境電子商?wù)的發(fā)展肯定需要突破物流成本的瓶頸，跨境電商物流將面臨巨大的商機。我國應(yīng)不斷借鑒國外先進的物流管理技術(shù)和經(jīng)驗，努力探索適合我國的第三方物流創(chuàng)新模式，加強對第三方物流的政策扶持和資金支持力度，系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、科學(xué)管理。我國應(yīng)加大力度實施“走出去”戰(zhàn)略，積極統(tǒng)籌資源，鼓勵和支持有實力的大型跨境電子商務(wù)企業(yè)嘗試到發(fā)達國家建立第三方倉儲，從而真正實現(xiàn)低成本、高效率的跨境電子商務(wù)服務(wù)?？缇畴娮由虅?wù)將逐步帶動中國物流公司走向海外，建立全球性的物流網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)于更多的企業(yè)。

3.4 推動跨境電子商務(wù)法律法規(guī)建設(shè)

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，在電子商務(wù)模式下更應(yīng)如此。為了推進我國電子商務(wù)尤其跨境電子商務(wù)的迅速發(fā)展，國務(wù)院、商務(wù)部、財政部、國家發(fā)改委、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局等相關(guān)部門陸續(xù)頒布了相關(guān)政策并完善相關(guān)流程規(guī)范。2012年3月12日，商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于利用電子商務(wù)平臺開展對外貿(mào)易的若干意見》[2]，對增強我國電子商務(wù)平臺的對外貿(mào)易功能、提高我國企業(yè)利用電子商務(wù)開展對外貿(mào)易的能力和水平提出指導(dǎo)意見。2012年12月19日，由國家發(fā)改委、海關(guān)總署共同開展的國家跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點工作在鄭州、上海、重慶、杭州和寧波5個城市啟動，這標志著中國跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展進入新階段[3]。2013年2月17日國家外匯管理局發(fā)布了《關(guān)于開展支付機構(gòu)跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點指導(dǎo)意見》，規(guī)范支付機構(gòu)跨境互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)，防范互聯(lián)網(wǎng)渠道外匯支付風(fēng)險[4]。2013年7月國務(wù)院常務(wù)會議制定了促外貿(mào)“國六條”[5]，從多方面促進外貿(mào)電子商務(wù)行業(yè)的發(fā)展，尤其是外貿(mào)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的崛起。2013年8月26日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門《關(guān)于實施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見的通知》（國辦發(fā)[2013]89號）[6]，其主要目的是為加快我國跨境電子商務(wù)發(fā)展，支持跨境電子商務(wù)零售出口，這是國家第一次將跨境電商提高到國家政策扶持的高度。2014年1月1日，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售出口稅收政策的通知》，對跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)稅收優(yōu)惠政策予以明確。

3.5 發(fā)揮我國跨境支付機構(gòu)的作用

第三方支付突破現(xiàn)金支付的瓶頸，異軍突起，在全球發(fā)展迅猛，一躍成為電子商務(wù)交易中的主要支付中介?？缇畴娮又Ц稑I(yè)務(wù)發(fā)生的外匯資金流動，必然涉及資金結(jié)售匯與收付匯。中國的第三方支付發(fā)展也非常迅速。2012年，中國第三方支付市場交易額繼續(xù)保持快速增長，全年交易額規(guī)模達3.8萬億元[8]。2013年9月底，包括支付寶、匯付天下已經(jīng)有17家第三方支付機構(gòu)獲得跨境支付牌照。我國應(yīng)采取措施，積極實施包括跨境支付購匯方式、跨境收入結(jié)匯方式等多元化的跨境支付結(jié)算方式，鼓勵和吸引我國跨境電子商務(wù)企業(yè)使用本國支付機構(gòu)。我國第三方支付機構(gòu)也要整合資源，提升服務(wù)能力和海外影響力，從而提高國外買家和商家對我們支付的滿意度和忠誠度。

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