金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化信息管理平臺(tái)的開發(fā)

李信明

摘要：推動(dòng)工礦企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是未來安全管理的重要組成部分，作為近年來安全事故頻發(fā)的重災(zāi)區(qū)之一，金屬礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)既需要企業(yè)自身不斷的摸索與改進(jìn)，更需要一些先進(jìn)成熟的經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行指導(dǎo)。而安全標(biāo)準(zhǔn)化信息管理平臺(tái)的開發(fā)及運(yùn)用不僅能夠督促工礦企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)程，而且對(duì)于規(guī)范行業(yè)整體的安全標(biāo)準(zhǔn)、提高全行業(yè)的安全觀念與安全技能，最終實(shí)現(xiàn)各金屬礦山工礦企業(yè)的安全生產(chǎn)而言也是極為重要的。

關(guān)鍵詞：金屬礦山；安全標(biāo)準(zhǔn)化；信息管理；平臺(tái)

去年12月1日，國(guó)家正式實(shí)施的新安全生產(chǎn)法給當(dāng)前的國(guó)內(nèi)工礦企業(yè)的發(fā)展提出了更為嚴(yán)格的安全要求和安全標(biāo)準(zhǔn)，這不但是科學(xué)發(fā)展觀所帶來的必然選擇，也是近年來全國(guó)各地每年發(fā)生數(shù)十萬起各類安全事故、數(shù)萬人傷亡的慘重代價(jià)換來的血的教訓(xùn)。

一、金屬礦山工礦企業(yè)與安全標(biāo)準(zhǔn)化

由于以往的安全管理經(jīng)驗(yàn)金屬礦山并不作為各地安全管理工作的重點(diǎn)（相比于危化品及煤礦而言），因此常常疏于監(jiān)管。如某地在2013年之前對(duì)于金屬礦渣選煉廠沒有任何依據(jù)進(jìn)行管理，結(jié)果導(dǎo)致很多企業(yè)在沒有安評(píng)報(bào)告、沒有安全生產(chǎn)許可證的情況下"合法"的生產(chǎn)，由此導(dǎo)致其生產(chǎn)過程中存在著大量的事故隱患。然而，作為事故后果極為重大、事故影響極為惡劣、事故傷亡極為慘重的金屬礦山企業(yè)而言，安全第一的理念應(yīng)深入每一個(gè)管理、作業(yè)人員的內(nèi)心，成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理、作業(yè)的第一準(zhǔn)則。因此，在當(dāng)前國(guó)家大力推行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及構(gòu)建安全標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)工作方面大力推行金屬礦山的安全標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)，并促進(jìn)各金屬礦山特別是涉及高危險(xiǎn)工藝（如爆破掘進(jìn)）、高危險(xiǎn)區(qū)域（地質(zhì)斷裂發(fā)育不成熟）的金屬礦山企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高全體工礦企業(yè)的安全責(zé)任意識(shí)和安全管理水平，在當(dāng)前的安全管理工作中是極為重要而且極為迫切的部分。

二、金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化信息管理平臺(tái)的組成與搭建

安全標(biāo)準(zhǔn)化信息管理平臺(tái)的實(shí)質(zhì)是信息和數(shù)據(jù)的匯總與公示、共享、交流系統(tǒng)，或稱之為局域網(wǎng)絡(luò)。它可以是采用文件資料共享的形式或者數(shù)據(jù)流交互的形式存在。當(dāng)然，在數(shù)據(jù)信息化時(shí)代，紙質(zhì)文檔資料共享基本被淘汰掉，除非有一些比較特殊的東西?，F(xiàn)在很多地區(qū)在進(jìn)行金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化信息管理平臺(tái)的開發(fā)與建設(shè)中均是借助集成交互的或者是局域網(wǎng)絡(luò)將各移動(dòng)數(shù)據(jù)終端有效地連接在一起，并在當(dāng)?shù)匕踩芾碚块T行政辦公網(wǎng)絡(luò)中，或是有些地方由當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局授權(quán)當(dāng)?shù)亟饘俚V山協(xié)會(huì)或是安全學(xué)會(huì)對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行日常的更新和維護(hù)；或者是由某企業(yè)自身單獨(dú)建立一個(gè)安全管理信息平臺(tái)，由安全管理部門進(jìn)行日常的維護(hù)與管理，并到生產(chǎn)各工序及各行政職能管理部門，包含安全法規(guī)、安全教育與培訓(xùn)、安全技術(shù)、安全措施保障、事故應(yīng)急、事故信息、安全程序?qū)徟?。但不管以什么形式，一般的金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)都具有行政審批、安全監(jiān)管、安全/事故信息共享以及安全技術(shù)交流等多重功能，當(dāng)然其中的很多功能還有待于未來的發(fā)展不斷優(yōu)化和完善，但大多已經(jīng)形成了較為系統(tǒng)的信息管理平臺(tái)雛形。

（一）企業(yè)內(nèi)部安全標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)的建設(shè)

在某大型金屬礦山企業(yè)自主搭建的安全標(biāo)準(zhǔn)化信息管理平臺(tái)中采用Internet Web平臺(tái)綜合安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范的十四個(gè)要素，根據(jù)金屬礦山實(shí)際安全生產(chǎn)管理實(shí)際需求將本單位安全標(biāo)準(zhǔn)化信息管理平臺(tái)劃分為安全信息管理系統(tǒng)，安全指標(biāo)及各級(jí)指標(biāo)分解系統(tǒng)，安全組織結(jié)構(gòu)及安全組織保障系統(tǒng)，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分析系統(tǒng)，安全法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息追蹤系統(tǒng)，安全教育與培訓(xùn)考核系統(tǒng)，安全績(jī)效稽核系統(tǒng)，安全投入、安全科技與工傷意外保險(xiǎn)管理系統(tǒng)，事故報(bào)告、調(diào)查與分析等多個(gè)子系統(tǒng)，通過局域網(wǎng)各接口與下屬各子公司（礦）和各職能管理部門的移動(dòng)終端的數(shù)據(jù)連接來達(dá)到整個(gè)企業(yè)安全管理系統(tǒng)的一體化運(yùn)行。

除此之外，該企業(yè)在進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)搭建時(shí)還額外增加了一項(xiàng)審批流程系統(tǒng)（類似于財(cái)務(wù)系統(tǒng)使用的NC系統(tǒng)），用來線上辦理各種與安全相關(guān)的手續(xù)的審批，在規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的同時(shí)也提高了審批效率，節(jié)省了大量的時(shí)間和精力。當(dāng)然，由于該種審批還無法通過技術(shù)移植到個(gè)人移動(dòng)式數(shù)據(jù)接收終端（如手機(jī)），而且由于客觀條件的限制（危險(xiǎn)作業(yè)安全審批前必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)稽核），各種現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)作業(yè)的安全審批依然無法實(shí)現(xiàn)線上審批。

（二）某地區(qū)安全監(jiān)管金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化信息管理平臺(tái)建設(shè)

某地區(qū)為了更好地促進(jìn)各金屬工礦企業(yè)的健康發(fā)展，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的安全行為，提高各工礦企業(yè)安全管理水平，特建立了覆蓋各金屬工礦企業(yè)的局部地域金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化信息管理平臺(tái)。該平臺(tái)通過互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，分給各工礦企業(yè)一個(gè)獨(dú)立的登錄賬號(hào)，憑借單獨(dú)的賬號(hào)和密碼來實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理信息數(shù)據(jù)與安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的接軌。

該系統(tǒng)整合現(xiàn)代計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，利用GIS系統(tǒng)構(gòu)建思路，根據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范要素，并依據(jù)安全管理的系統(tǒng)安全原理及事故致因理論，開發(fā)出了包含安全法規(guī)要求、安全對(duì)標(biāo)檢查、安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全信息公開平臺(tái)、事故信息和安全技術(shù)措施的共享、安全審批簽理以及各企業(yè)安全管理現(xiàn)狀評(píng)分及公示等子系統(tǒng)。

該地政府部門將服務(wù)運(yùn)營(yíng)權(quán)限下放給當(dāng)?shù)胤敲旱V山安全學(xué)會(huì)，由專業(yè)安全技術(shù)工程師對(duì)各企業(yè)對(duì)標(biāo)檢查反饋的信息和本地區(qū)相關(guān)安全事故、隱患、不足的統(tǒng)計(jì)與分析，摸索出了一條遠(yuǎn)程調(diào)控企業(yè)安全管理，線上實(shí)現(xiàn)線下安全監(jiān)管的行業(yè)監(jiān)管道路。這一行為運(yùn)用到了現(xiàn)在比較流行的大數(shù)據(jù)概念，但由于技術(shù)和知識(shí)水平的限制，并沒有形成較為出色的成績(jī)和轟動(dòng)的反響。而且，由于大數(shù)據(jù)概念的數(shù)據(jù)容量和數(shù)據(jù)篩選本身帶來的難題導(dǎo)致了該思路在一經(jīng)使用便陷入了巨大的困境，難以圓滿解決。

三、對(duì)未來安全標(biāo)準(zhǔn)化信息管理平臺(tái)建設(shè)的啟迪

在未來各地主推安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的浪潮下，安全標(biāo)準(zhǔn)化信息管理平臺(tái)的建設(shè)勢(shì)在必行，有了以往的各種嘗試和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在未來的平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)方面應(yīng)該汲取過去的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并能做到系統(tǒng)科學(xué)、有的放矢。

（一）共享數(shù)據(jù)面的拓寬

在未來的金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化信息管理平臺(tái)的開發(fā)和建設(shè)方面，應(yīng)著重注意對(duì)可能涉及的安全數(shù)據(jù)和安全信息的共享，并不斷提高數(shù)據(jù)信息共享的頻次和深度以及廣度，從而讓各種安全信息可以更快地得到分享、交互，更好地服務(wù)各礦山的生產(chǎn)。

（二）數(shù)據(jù)的即時(shí)更新

在當(dāng)前平臺(tái)建設(shè)方面，數(shù)據(jù)信息的更新過緩過慢使得信息平臺(tái)作為交互專業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的功能被削減過甚，甚至于單單成為了單方面的行政審批功能，喪失了大部分的意義。

（三）信息流交互面的拓寬

企業(yè)自身建立的信息管理平臺(tái)應(yīng)主動(dòng)地與當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門主導(dǎo)的信息管理平臺(tái)相互對(duì)接，從而加速信息流的傳遞并且使得當(dāng)?shù)卣疀Q策者可以更好地了解到各企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)情況，當(dāng)然，在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境下，該問題還存在有較大的探討空間。

結(jié)語：

而在安全標(biāo)準(zhǔn)化信息管理平臺(tái)建設(shè)的最大問題存在于專業(yè)人才的匱乏，特別是既懂得計(jì)算機(jī)技術(shù)，又熟知安全管理、深諳安全管理精髓，且清楚金屬礦山生產(chǎn)管理實(shí)際的專業(yè)人才的嚴(yán)重匱乏使得該平臺(tái)的建設(shè)始終達(dá)不到人們預(yù)想的高度，而這個(gè)問題是需要廣大同仁傾盡智慧而解決的。

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