淺析房地產(chǎn)測繪的服務(wù)功能

程治權(quán)

摘要：在房地產(chǎn)業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的今天，房地產(chǎn)測繪面臨著空前廣闊的市場需求。對房地產(chǎn)測繪的質(zhì)量提出了更高的要求。在房地產(chǎn)測繪實(shí)施的過程中，質(zhì)量的管理、服務(wù)性，體現(xiàn)的更加顯得重要。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)測繪 質(zhì)量管理 服務(wù)性

近年來，隨著我國住宅建設(shè)與房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和房地產(chǎn)市場的日趨完善，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公民的法律意識、經(jīng)濟(jì)意識日益提高，對房地產(chǎn)面積測繪成果的質(zhì)量提出了更高的要求，房地產(chǎn)測量及房屋面積計(jì)算管理工作逐步得到加強(qiáng)，而房產(chǎn)面積測繪就是按照測量數(shù)據(jù)、房地產(chǎn)測量規(guī)范的要求獲取房地產(chǎn)面積數(shù)據(jù)及平面分戶圖，為產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，房地產(chǎn)開發(fā)利用提供準(zhǔn)確、法定的測量數(shù)據(jù)。因此，房產(chǎn)面積測量的質(zhì)量管理是房產(chǎn)面積測繪中的重要環(huán)節(jié)。

房地產(chǎn)測繪是一項(xiàng)長期性的基礎(chǔ)工作，需要測繪資料長期積累并保存，又需要不問斷地對本地區(qū)房產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行修測、補(bǔ)測，建立—個(gè)有效的數(shù)據(jù)圖形庫。這樣才能適應(yīng)房屋權(quán)屬登記的需要。市場化后，人市的房產(chǎn)測繪企業(yè)有相當(dāng)部分不進(jìn)行或無能力進(jìn)行基礎(chǔ)性測繪，往往是完成某個(gè)項(xiàng)目測繪后就結(jié)束任務(wù)，這對房屋權(quán)屬登記是有害無益的。房屋權(quán)屬登記需要的是既能從事基礎(chǔ)性測繪又能從事項(xiàng)目性測繪的企業(yè)，這樣才能確保房屋權(quán)屬登記的質(zhì)量。這是立足于房產(chǎn)測繪務(wù)實(shí)施的基點(diǎn)上認(rèn)識的，其實(shí)，房產(chǎn)測繪的服務(wù)屬性與保值保量完成房產(chǎn)測繪業(yè)務(wù)也存在著必然的聯(lián)系。

房地產(chǎn)測繪服務(wù)性能在業(yè)務(wù)規(guī)范方面的展現(xiàn)。房地產(chǎn)測繪測定的特定范圍是房屋以及與房屋相關(guān)的土地。也就是說房產(chǎn)測繪就是運(yùn)用測繪儀器、測繪技術(shù)、測繪手段來測定房屋、土地及其房地產(chǎn)自然狀況、權(quán)屆狀況、位置、數(shù)量、質(zhì)量以及利用狀況的專業(yè)測繪。房地產(chǎn)項(xiàng)目測繪。是指在房地產(chǎn)權(quán)屬管理、經(jīng)營管理、開發(fā)管理、以及其他房地產(chǎn)管理過程中需要測繪與房地產(chǎn)權(quán)屬管理、交易開發(fā)、拆遷等房地產(chǎn)活動緊密相關(guān)的測繪活動。項(xiàng)目測繪的工作量大，其中最大量、最具現(xiàn)實(shí)、最重要的是房屋、土地權(quán)屬證件附圖的測繪。

房地產(chǎn)測繪隸屬于測繪行業(yè)，在我國頒布和正在實(shí)施中的《中華人民共和國測繪法》第一章第條中就明確規(guī)定：“為了加強(qiáng)測繪管理事業(yè)的發(fā)展，保障測繪事業(yè)為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)制定本法”。于測繪行業(yè)，那么這一定性的規(guī)定就必然適用于房地產(chǎn)測繪行業(yè)。對這—條文進(jìn)行理解，很明顯的意思蘊(yùn)含其中。這種服務(wù)是定性的，范圍廣闊的，事關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、政治鞏固、國防安全、人民需要的服務(wù)。

將測繪事業(yè)的服務(wù)性置于房地產(chǎn)測繪業(yè)務(wù)管理的視野來分析。房地產(chǎn)測繪承擔(dān)著對房屋和土地的測繪任務(wù)。在我國實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)的今天，房屋、土地既不但是國家的財(cái)富，也在國家規(guī)定的范圍內(nèi)，成為個(gè)人財(cái)產(chǎn)。無論是作為國家財(cái)富的房地產(chǎn)，還是作為個(gè)人財(cái)產(chǎn)的房地產(chǎn)，都需要房地產(chǎn)測繪工作所提供的服務(wù)，那么，房地產(chǎn)測繪既有滿足國家需要的宏觀性、公有性的服務(wù)功能，又有著滿足個(gè)體需要的微觀性、私有性的服務(wù)功能。正因?yàn)槿绱耍吨腥A人民共和國城市房地產(chǎn)管理辦法》第一章第一條規(guī)定：“為了加強(qiáng)城市房地產(chǎn)管理，維護(hù)房地產(chǎn)秩序，保護(hù)房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本法”。在國家《房產(chǎn)測量規(guī)范》對房產(chǎn)測繪的目的與基本內(nèi)容做出了房地產(chǎn)測量的基本內(nèi)容是：房產(chǎn)平面控制測量、房產(chǎn)調(diào)查、房產(chǎn)要素測量、房產(chǎn)圖繪制、房產(chǎn)面積測算、變更測量、成果資料的檢查驗(yàn)收。房產(chǎn)測量的目的主要是：采集和表述房屋和房屋用地的有關(guān)信息，為房屋產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理、房地產(chǎn)開發(fā)利用與交易征收稅費(fèi)，以及為城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)提供數(shù)據(jù)和資料。特別是隨著我國城鎮(zhèn)居民住房制度的改革，越來越多的房地產(chǎn)權(quán)從公有的讓渡到私有的，使得土地及房屋的產(chǎn)權(quán)歸屬問題受到了人們的廣泛關(guān)注。由此而引起的產(chǎn)權(quán)糾紛亦日益增多，為了更好地解決這一問題崩勿譴行房地產(chǎn)測量工作。即測定和調(diào)查其用地的權(quán)屆、位置、數(shù)量、質(zhì)量及其利用狀況以及測繪成果作為處理糾紛的依據(jù)。因而，房地產(chǎn)測繪中的服務(wù)性即為國家或集體所屬的房地產(chǎn)測繪服務(wù)，發(fā)展為對公、私共有的房地產(chǎn)測繪服務(wù)。維護(hù)房地產(chǎn)權(quán)益人合法權(quán)益，是房地產(chǎn)測繪服務(wù)性能在實(shí)施業(yè)務(wù)中的集中體現(xiàn)。規(guī)范房地產(chǎn)市場雛護(hù)權(quán)益人的合法權(quán)益，為產(chǎn)權(quán)管理提供準(zhǔn)確可靠的測繪資料，是每—個(gè)房地產(chǎn)測繪工作者面臨的任務(wù)，同樣，也是房地產(chǎn)測繪單位所面臨的任務(wù)。完成這些工作任務(wù)就是在為房地產(chǎn)權(quán)益服務(wù)，為之提供信息準(zhǔn)確的房地產(chǎn)資料，使之能夠既明晰、準(zhǔn)確又合理、合法的擁有自己的房地產(chǎn)，經(jīng)營自己的房地產(chǎn)。面對新情況、新技術(shù)，需要房地產(chǎn)測繪工作單位和房地產(chǎn)測繪工作者充分認(rèn)識在履行業(yè)務(wù)職責(zé)中，必然伴隨著的服務(wù)問題，既能認(rèn)真實(shí)施業(yè)務(wù)工作，又能夠以服務(wù)者的身份為被服務(wù)者提供盡可能滿意的服務(wù)一準(zhǔn)確的符合規(guī)范的房地產(chǎn)測繪資料。

房地產(chǎn)測繪行業(yè)服務(wù)觀念的樹立與強(qiáng)化需要地產(chǎn)測繪人員的共同塑造。表現(xiàn)出來的固有意識觀念，觀念是人的行動的先導(dǎo)，有怎樣的觀念，就會通過怎樣的觀念支配。正因?yàn)槿绱?，樹立與強(qiáng)化房地產(chǎn)測繪單位和房地產(chǎn)測繪人員的服務(wù)觀念，首先要強(qiáng)調(diào)樹立和強(qiáng)化這種意識，通過意識的積累與質(zhì)的提升來形成觀念。意識的積累與觀念的塑造都是針對著房地產(chǎn)測繪單位中每個(gè)具體工作人員來說的。如果每個(gè)工作人員都能夠樹立和強(qiáng)化服務(wù)意識.那么，房地產(chǎn)測繪單位的群體性服務(wù)意識就形成了，有了群體服務(wù)意識，就能夠使得房地產(chǎn)測繪單位本著為國家服務(wù)，為人民服務(wù)的精神—絲不茍的做好房地產(chǎn)測繪工作。