全過程造價管理對工程造價控制的影響

黃茂乘

【摘要】在工程建設管理工作中，項目工程造價控制是非常重要的組成部分，如何應用全過程造價管理合理有效控制工程造價，長久以來都是工程項目的一大難題。本文對此進行探討，分析全過程造價管理對工程造價控制的影響與落實方法，以供參考。

【關鍵詞】全過程造價管理；工程造價控制；影響

隨著我國建設事業(yè)的不斷發(fā)展，工程建設規(guī)模不斷擴大，在具體的土建工程造價工作中又存在了比較嚴重的"三超"現(xiàn)象。如何把建設項目的工程造價控制在預算范圍內，如何合理使用人力、物力和財力，以取得最佳經濟效益和社會效益，這是每一個工作人員必須引起重視的問題。全過程造價管理對建筑工程造價控制有著非常重要的意義與影響，本文對此展開探討。

1. 我國工程造價控制現(xiàn)狀以及實施全過程造價管理模式的意義

工程造價是每一項工程通過建設形式形成相應的固定資產和無形資產所需的一次性費用的總和，工程造價也可以看作是工程價格，是建成一項工程的預計或實際土地市場、設備市場、技術勞務市場和承包市場交易活動行程的建筑安裝工程價格，涉及到原材料費用、勞動力費用、機械設備費用、管理費用和利潤等[1]。我國目前工程項目的造價構成主要包括設備、工器具購置費用、建筑安裝工程費用、工程建設等其他費用等等。

目前，我國對建筑工程造價采取的控制措施大部分都是在建設實施階段，也就是將關注點放在施工預算、結算上，很容易忽略設計，過于重視壓價砍價而忽略科學合理的定價。忽略實施前的造價控制導致的后果是事倍功半，因此必須對工程造價管理人員實施全過程造價管理，從項目的立項、可行性分析、項目設計、施工、竣工驗收進行全過程跟蹤，保證項目造價的控制貫穿于整個項目建設的全過程，進而全方位提高工程的效益。

總之，對工程的造價控制不僅僅是預防投資突破限額，更是要促進建設、施工、設計單位在人力、物力、財力方面的整體管理，保證有限的資源得到充分的應用，最終獲得最佳的經濟效益與社會效益[2]。因此，貫徹落實好工程造價的控制工作，有利于發(fā)展經濟、促進社會進步。

2. 工程造價的全過程管理研究

2.1決策階段的工程造價管理

工程建設項目的決策階段對工程項目有著重要的影響，尤其是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、設備與工藝的選擇等，都與工程造價的高低有著直接的關系。在項目投資決策階段實施好工程造價管理，是工程整體造價的基礎。在這個階段主要控制的重點包括以下幾個方面：（1）積極做好項目決策前的準備工作，全面收集工程相關資料，比如設備技術參數、運行情況等；（2）切實做好項目可行性研究報告，根據市場需求以及發(fā)展方向，科學整理工程的規(guī)模和建筑的標準，編寫有效立項申請，盡可能地保證項目早日立項；（3）專業(yè)科學地分析項目的經濟效益，編制工程投資估算，要有一定的依據并且做到認真細致。在現(xiàn)實的角度上，要充分考慮到施工實際過程中可能出現(xiàn)的各種情況以及對工程造價產生的不利影響因素，還要考慮市場情況以及價格浮動系數，保證投資估算在控制項目總投資上起到很好的作用。

2.2設計階段的工程造價管理

在工程的設計階段中，工程設計是全面規(guī)劃以及項目實施意圖的過程，也是整個工程建設的靈魂所在。在這個階段對造價控制工作的效益比較明顯，考慮因素包括設計質量是否達到國家規(guī)格，工程的功能能否達到使用要求，這些都與建設項目一次性投資的多少以及交付使用后的經濟效益有直接的影響。這個階段主要控制的重點包括以下幾個方面：（1）要協(xié)助設計單位和建設單位做好兼具技術經濟與比較性強的方案，從價值工程的方案中選出技術先進、經濟合理、功能性強、符合工藝要求的技術方案；（2）嚴格把好設計投資與審核的關卡，在對設計進行會審的過程中對合理的質量目標超出投資的問題提出造價審核意見；（3）要充分調查并合理分析市場關于材料、設備、功能、價格的情況，詳細了解當前建設單位的實際需求，在對材料設備等選擇上要遵循經濟實惠的原則；（4）選擇工藝技術方案時，要從實際情況出發(fā)，保證投資效益的提高，積極采用先進和成熟的技術。因此，設計管理人員要監(jiān)督工程質量，通過聘請業(yè)內專家或可靠咨詢機構等方式對設計的文件進行綜合的評審，保證其功能滿足國家的規(guī)定和使用要求，進行多方面的比較后，對選擇的方案要進行從設計階段開始的全過程嚴格控制，積極推行項目經濟責任制，對因設計階段出現(xiàn)的原因而導致工程造價增加的情況采取嚴格的整治措施，追究經濟責任[3]。此外，在工程設計的同時，還要保證圖紙規(guī)格明確，盡量減少因為施工人間深度不足而導致后期變更的情況發(fā)生，有效控制造價。

2.3施工階段的工程造價管理

有相關資料記載[4]，工程有90%以上的造價都耗用在施工階段，是建設項目價值與使用價值實現(xiàn)的主要階段。在這個階段中，包括承包合同價的確定、造價控制目標的明確、以及工程成本管理的加強也主要體現(xiàn)于這一階段中。首先，要加強工程造價控制必須積極推行項目經濟責任制，完善內部崗位責任制，樹立全員經濟意識，才能加強成本管理、降低造價。其次，要加強施工組織，在整個施工活動中實行科學管理，保證工程的質量和造價得到有效控制。再者，要堅持實行對工程造價的動態(tài)控制，因為工程量較大、施工周期較長，實際消耗的材料以及人工價格與投標時會具有較大的差異，控制造價的人員就必須提前收集有關造價調整的信息，準確預測出因為各種動態(tài)因素而可能出現(xiàn)的造價變化，保證造價動態(tài)管理貫穿于建設項目的整個過程。最后，要加強對工程變更的管理，尤其在項目的實施階段，因為各種主觀或客觀因素，會經常性地發(fā)生局部設計變更、工藝方法改變或材料代用的情況，引起工程預算價格增減。健全設計變更審批，合理控制變更價款，抓好機械與材料的管理，才能避免材料出現(xiàn)巨大浪費的現(xiàn)象。

2.4竣工階段的工程造價管理

工程項目的竣工驗收是項目建設施工全過程的最后一個程序，在竣工驗收以后，必須要及時而完整地編制竣工結算，將其提交給業(yè)主單位。嚴格執(zhí)行合同條款，審核人員要堅持依據合同辦事，嚴格控制工程外費，針對未能按照圖紙完成的工程量或未按照簽證施工項目費用的予以扣減。嚴格審核設計變更與現(xiàn)場簽證，必須根據施工合同的規(guī)定，對所出現(xiàn)的設計變更與現(xiàn)場簽證進行審核，注意施工企業(yè)報送的結算書項目單價以及分項的正確性，根據具體的現(xiàn)場情況進行有效分析。此外，還要嚴格執(zhí)行投標單價，對于因建設單位個別原因或漏項誤差原因等，必須按照計價規(guī)則與合同約定予以調整。

3. 結束語

綜上所述，在工程項目的建設中，只有做到將全過程造價管理貫穿于項目的立項、可行性研究、設計、招投標、施工、竣工驗收等全過程分階段，才能在全過程造價管理的模式下對工程造價進行有效的控制，最大程度上控制工程的資金使用，提高工程的經濟效益與社會效益。

【參考文獻】

[1]袁大龍.全過程造價管理在建設工程造價控制中的應用[J].山東大學，2013，12（11）：24-25.

[2]吳麗麗.工程造價全過程控制方法的研究[J].吉林大學，2013，11（09）：17-18.

[3]郭樹生.建設工程全過程造價管理應用研究[J].中國海洋大學，2014，12（13）：11-12.

[4]李華.工程項目全過程造價管理研究[J].華北電力大學（北京），2015，3（02）：42-43.