關(guān)于建筑工程預(yù)算管理與控制的探討

李旻

摘要：加強(qiáng)建筑工程的預(yù)算控制，合理控制工程造價(jià)，確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確性，是當(dāng)今我國(guó)建筑工程預(yù)算控制的最重要的任務(wù)。本文主要探討了建筑工程預(yù)算管理的特征，影響因素以及優(yōu)化措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程；預(yù)算管理；控制；特征；影響因素

引言：企業(yè)是以獲取利潤(rùn)為目的的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，一個(gè)企業(yè)要想獲得更高的利潤(rùn)必須降低成本投入，那么如何降低施工企業(yè)的成本投入，是企業(yè)面臨的重要問(wèn)題。工程預(yù)算是判斷一個(gè)設(shè)計(jì)方案是否合理，是否經(jīng)濟(jì)的重要依據(jù)之一。它是進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)、結(jié)算竣工、施工合同的簽訂、工程項(xiàng)目投資額的確定、初步建設(shè)計(jì)劃的編制的依據(jù)。它在工程建設(shè)中占有十分重要的地位。

一、建筑工程預(yù)算管理內(nèi)涵

工程預(yù)算是工程建設(shè)中的一個(gè)重要組成部分，工程預(yù)算為編制基本建設(shè)計(jì)劃、簽訂工程施工合同、進(jìn)行投資招標(biāo)以及工程的竣工結(jié)算提供了一定的參考依據(jù)，對(duì)于衡量工程設(shè)計(jì)是否合理有很大的幫助?；旧蟻?lái)講工程預(yù)算指的是在進(jìn)行工程基本建設(shè)程序的過(guò)程中，根據(jù)相應(yīng)的建設(shè)文件和各類(lèi)定額指標(biāo)的要求，對(duì)工程建設(shè)中所需要的資金進(jìn)行預(yù)先計(jì)算，進(jìn)行這種預(yù)算計(jì)算的目的是為了減少工程建設(shè)中的費(fèi)用支出，降低工程成本，提高建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)代工程建設(shè)施工中預(yù)算管理的首要目標(biāo)就是合理確定工程造價(jià)，保證建筑工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。

二、建筑工程預(yù)算管理的特征

1、戰(zhàn)略性

戰(zhàn)略是工程項(xiàng)目開(kāi)展的基礎(chǔ)，而管理控制體系保障了戰(zhàn)略的落實(shí)。預(yù)算控制與戰(zhàn)略是一體化的綜合系統(tǒng)，并不是對(duì)立的、不同的。預(yù)算控制的前提是戰(zhàn)略。而戰(zhàn)略實(shí)施的手段是預(yù)算。項(xiàng)目戰(zhàn)略目標(biāo)的主要內(nèi)容是預(yù)算目標(biāo)，這是工程預(yù)算控制戰(zhàn)略性的主要體現(xiàn)，而如果預(yù)算缺乏戰(zhàn)略意識(shí)，那么它對(duì)工程項(xiàng)目的意義不大。所以，預(yù)算控制應(yīng)該是整體的、長(zhǎng)期的和穩(wěn)定的。

2、機(jī)制性

預(yù)算是由項(xiàng)目?jī)?nèi)各責(zé)任主體的內(nèi)部關(guān)系結(jié)構(gòu)和此關(guān)系產(chǎn)生的對(duì)各責(zé)任主體的利益誘導(dǎo)和責(zé)任約束的體制。在建筑項(xiàng)目工程中，出資者是委托人，而項(xiàng)目管理者則是代理方，其中資本是這種委托代理關(guān)系的紐帶，最大化的利益是資本意識(shí)的核心，而項(xiàng)目的順利進(jìn)行和項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是項(xiàng)目管理的基本任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)預(yù)算機(jī)制控制整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的情況，最好的方法是通過(guò)預(yù)算使各責(zé)任主體明確自身的權(quán)力、責(zé)任，責(zé)任主體之間的利益關(guān)系。

3、全程性

預(yù)算為衡量工程項(xiàng)目效益提供了依據(jù)，為建筑工程項(xiàng)目選購(gòu)材料、施工成本等的劃定了標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算控制強(qiáng)調(diào)控制結(jié)果，可以控制工程的開(kāi)展過(guò)程，它具有全程性。建筑工程的始終都有伴隨著預(yù)算控制，不管是決策階段還是工程竣工階段，都需要預(yù)算控制。造價(jià)管理包含很多方面的內(nèi)容，所以也有很多不同的管理方式。其中預(yù)算控制就是其中一種有效的管理方式，所以將預(yù)算控制落實(shí)到實(shí)處是十分必要的。

三、建筑工程預(yù)算的影響因素

對(duì)施工預(yù)算的影響也是多方面，其中影響因素主要有：

1、材料價(jià)格對(duì)預(yù)算的影響

材料的價(jià)格不是保持不變的，它會(huì)隨著國(guó)家對(duì)物價(jià)的調(diào)整而變動(dòng)。同時(shí)材料又是工程施工建設(shè)中最基本、價(jià)格比例最大的構(gòu)造部分。

2、沒(méi)有考慮現(xiàn)場(chǎng)不確定因素

在施工現(xiàn)場(chǎng)中比如，基坑排水、土方坍塌、地下的障礙物、文物等，因此，在工程的預(yù)算中一定到深入施工現(xiàn)場(chǎng)中，了解實(shí)際發(fā)生的增加造價(jià)的事件，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)做出簽證。

3、預(yù)算沒(méi)有特殊措施

工程造價(jià)由實(shí)體性消耗和措施性消耗來(lái)決定的，實(shí)體性消耗主要指在具體的施工過(guò)程中參照施工圖上的說(shuō)明來(lái)做預(yù)算工作，而措施性消耗指的是在實(shí)際施工過(guò)程中，由于環(huán)境、工藝、手段技術(shù)等發(fā)生變動(dòng)，在預(yù)算過(guò)程中會(huì)因這些因素的變動(dòng)而發(fā)生誤差。

4、設(shè)計(jì)修改與變更

工程設(shè)計(jì)會(huì)受到一些客觀因素的影響，如地質(zhì)勘查資料、設(shè)計(jì)手段、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范等，當(dāng)這些客觀因素發(fā)生變更時(shí)，則設(shè)計(jì)也要跟著做出相對(duì)應(yīng)的調(diào)整，以滿(mǎn)足工程建設(shè)所需。

四、優(yōu)化建筑工程預(yù)算管理的相關(guān)建議

建筑工程的預(yù)算管理工作是實(shí)施建設(shè)工作的關(guān)鍵部分，通過(guò)將建設(shè)成本進(jìn)行量化的方法，是將建設(shè)過(guò)程的投資轉(zhuǎn)換成價(jià)值的過(guò)程，為了提高建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，保證建筑工程的建設(shè)質(zhì)量以及投資效益，在施工過(guò)程中強(qiáng)化預(yù)算管理工作十分必要，相關(guān)的優(yōu)化方法主要有以下幾種：

1、建立科學(xué)、高效的工程預(yù)算管理體系

（1）行政機(jī)關(guān)應(yīng)最大化的行使其職責(zé)，有效的強(qiáng)化工程預(yù)算的指導(dǎo)工作，并且針對(duì)預(yù)算等管理工作進(jìn)行細(xì)致的研究，不斷的完善有關(guān)法規(guī)，做到動(dòng)態(tài)管理，認(rèn)真審查預(yù)算，以及針對(duì)已經(jīng)開(kāi)工的工程進(jìn)行跟蹤監(jiān)控等。除此之外行政機(jī)關(guān)應(yīng)定期針對(duì)預(yù)算編制人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，讓相關(guān)人員可以針對(duì)最新的信息掌握，并不斷的提高人員個(gè)人的素質(zhì)和能力。

（2）建筑企業(yè)可以以初次預(yù)算的數(shù)值來(lái)確定招標(biāo)的標(biāo)底，并且建筑企業(yè)必須要針對(duì)工程造價(jià)的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行管理和控制，并設(shè)置專(zhuān)門(mén)部門(mén)和人員進(jìn)行管理和控制

（3））建筑企業(yè)必須要求施工單位秉承不浪費(fèi)，少投入的原則，建筑企業(yè)必須依靠合同來(lái)有效的約束施工單位，防止施工單位隨之的出現(xiàn)浪費(fèi)，最終造成預(yù)算增大的情況出現(xiàn)。

2、根據(jù)市場(chǎng)情況對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行合理定額

目前建筑行業(yè)所使用的預(yù)算定額從編制到出版大約需要一年左右，而定額的人工費(fèi)用以及機(jī)械、材料的價(jià)格卻年年不同，根據(jù)預(yù)算定額無(wú)法滿(mǎn)足工程實(shí)際需要的情況，需要根據(jù)市場(chǎng)情況以動(dòng)態(tài)定額的方法進(jìn)行合理定額，從根本上解決建設(shè)過(guò)程的超支情況。預(yù)算的編制有科學(xué)的依據(jù)，所采用的定額標(biāo)準(zhǔn)合理，是工程造價(jià)真實(shí)可靠的前提，也是改善預(yù)算管理效果的重要手段。在編制預(yù)算的過(guò)程中，及時(shí)把握市場(chǎng)上的價(jià)格動(dòng)向，對(duì)原有的定額進(jìn)行動(dòng)態(tài)的變更，結(jié)合工程建設(shè)所在地域的實(shí)際情況增加難度系數(shù)，也可以采用先進(jìn)的智能造價(jià)系統(tǒng)，使基本建設(shè)工程發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)效益。

3、加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制過(guò)程的監(jiān)督和審核

建筑工程的預(yù)算工作所包含的雜項(xiàng)較多，容易因人為的失誤造成較大面積預(yù)算誤差，因此需要對(duì)預(yù)算的編制過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和審核，提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確性。整個(gè)預(yù)算的管理過(guò)程中，管理人員需要分清工程的重點(diǎn)建設(shè)階段以及管理重點(diǎn)，明確各施工方以及管理部門(mén)在預(yù)算監(jiān)督和審核中的地位，有針對(duì)性地對(duì)預(yù)算工作進(jìn)行控制，防止預(yù)算審核工作走形式；相關(guān)的監(jiān)督人員應(yīng)該有豐富的預(yù)算經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)對(duì)施工工藝有一定的了解，才能承擔(dān)起審核預(yù)算工作的重任。

4、嚴(yán)格審查預(yù)算人員的綜合素質(zhì)

建筑工程的預(yù)算工作以及管理工作是系統(tǒng)化的工作，需要預(yù)算人員有過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力以及良好的職業(yè)道德，預(yù)算管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)決定著預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確度，也決定著預(yù)算過(guò)程中相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的處理速度。為了保證建筑工程預(yù)算管理工作的效率，需要對(duì)預(yù)算人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，為建筑工程的預(yù)算管理工作的順利進(jìn)行打好基礎(chǔ)，若本企業(yè)的預(yù)算人員無(wú)法滿(mǎn)足工程需要，則可以與有相應(yīng)資質(zhì)的預(yù)算代理單位合作。

五、結(jié)束語(yǔ)

建筑工程預(yù)算管理，對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)及企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。現(xiàn)階段，施工企業(yè)必須要加強(qiáng)建筑工程預(yù)算控制與管理，建立和完善預(yù)算控制管理體系，將工程的成本控制貫穿于工程施工的全過(guò)程之中，切實(shí)提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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