絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展研究

白永秀　王頌吉

摘 要：隨著國際分工由“產(chǎn)業(yè)間分工”、“產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工”深化到“產(chǎn)品內(nèi)分工”，以發(fā)達(dá)國家為龍頭、跨國公司為載體的價(jià)值鏈在全球范圍內(nèi)不斷拓展，價(jià)值鏈分工日益成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的發(fā)展方向。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)包括中國、中亞五國和俄羅斯，近年來該區(qū)域工業(yè)發(fā)展較為迅速，但仍然存在工業(yè)分工水平較低、資源環(huán)境壓力加大等問題，構(gòu)建工業(yè)價(jià)值鏈成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)工業(yè)協(xié)同發(fā)展的必由之路。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)具備良好的合作基礎(chǔ)、廣闊的市場(chǎng)空間和層級(jí)互補(bǔ)的工業(yè)體系，這為構(gòu)建以中國東部沿海地區(qū)為“龍頭”、以中國中西部地區(qū)為“樞紐”、以中亞五國及俄羅斯為重要組成部分的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)價(jià)值鏈創(chuàng)造了條件。這將有助于中亞及周邊國家與中國形成緊密的工業(yè)分工關(guān)系，推動(dòng)相關(guān)國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展升級(jí)。

關(guān)鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；價(jià)值鏈；工業(yè)經(jīng)濟(jì)

當(dāng)前，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放的重大戰(zhàn)略。作為貫穿亞歐大陸的帶狀區(qū)域合作走廊，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)目標(biāo)是打造亞歐國家利益共同體和命運(yùn)共同體。依據(jù)相關(guān)國家的既有合作基礎(chǔ)，遵循由近及遠(yuǎn)的建設(shè)原則，可以將絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的空間范圍劃分為核心區(qū)、拓展區(qū)、輻射區(qū)三個(gè)層次。其中，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)包括中國、中亞五國和俄羅斯，這是建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的主體和基礎(chǔ)；拓展區(qū)包括南亞、西亞、蒙古、東歐等國家和地區(qū)；輻射區(qū)包括韓國、日本、歐盟等國家和地區(qū)。20世紀(jì)中期以來，隨著國際分工由“產(chǎn)業(yè)間分工”、“產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工”深化到“產(chǎn)品內(nèi)分工”，以發(fā)達(dá)國家為龍頭、跨國公司為載體的價(jià)值鏈在全球范圍內(nèi)不斷拓展，價(jià)值鏈分工日益成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的發(fā)展方向。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)具備良好的合作基礎(chǔ)、廣闊的市場(chǎng)空間和層級(jí)互補(bǔ)的工業(yè)體系，這為構(gòu)建以中國東部沿海地區(qū)為“龍頭”、以中國中西部地區(qū)為“樞紐”、以中亞五國及俄羅斯為重要組成部分的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)價(jià)值鏈創(chuàng)造了條件，有助于這一區(qū)域提升工業(yè)分工水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展升級(jí)。

一、國際分工深化與價(jià)值鏈升級(jí)

第二次世界大戰(zhàn)以來的國際發(fā)展實(shí)踐表明，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷深入，任何一國或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展都不可能在封閉的環(huán)境下運(yùn)行，只有積極參與國際產(chǎn)業(yè)分工，發(fā)展中國家才能逐步提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而躋身經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國之列。20世紀(jì)中期以來，國際產(chǎn)業(yè)分工經(jīng)歷了“產(chǎn)業(yè)間分工→產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工→產(chǎn)品內(nèi)分工”的演進(jìn)歷程，各國之間的產(chǎn)業(yè)分工水平日益提升，價(jià)值鏈在全球范圍內(nèi)不斷拓展。具體而言，產(chǎn)業(yè)間分工又稱垂直分工，是指不同要素密集度的行業(yè)之間的生產(chǎn)分工。例如，資本密集型與勞動(dòng)密集型行業(yè)、資本密集型與技術(shù)密集型行業(yè)、勞動(dòng)密集型與技術(shù)密集型行業(yè)之間的分工，都屬于產(chǎn)業(yè)間分工。產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工又稱水平分工，是指同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的兩種要素密集度相同或相似的產(chǎn)品之間的分工。產(chǎn)品內(nèi)分工是在標(biāo)準(zhǔn)化大生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，由于中間產(chǎn)品的空間分散化生產(chǎn)，使得某一特定產(chǎn)品的不同生產(chǎn)工序或生產(chǎn)區(qū)段分布在多個(gè)地區(qū)（國家），從而形成的一種全新的跨區(qū)域或跨國性的生產(chǎn)鏈條。20世紀(jì)80年代，尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來，國際產(chǎn)業(yè)分工深入到產(chǎn)品工序?qū)用?，產(chǎn)品內(nèi)分工成為國際產(chǎn)業(yè)分工的主要形式，促進(jìn)了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和價(jià)值鏈的全球拓展。

隨著國際產(chǎn)業(yè)分工的深入和長(zhǎng)期科技進(jìn)步的積累，發(fā)達(dá)國家的工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)向技術(shù)、知識(shí)和資本密集型產(chǎn)業(yè)，淘汰下來的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)則向相對(duì)欠發(fā)達(dá)的國家轉(zhuǎn)移。迄今為止，世界范圍內(nèi)已經(jīng)開展了三次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第一次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)生在20世紀(jì)五六十年代，美國等發(fā)達(dá)國家將紡織、鋼鐵等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向相對(duì)欠發(fā)達(dá)的日本、西德等國家，美國則集中力量發(fā)展資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，這推動(dòng)了日本、西德經(jīng)濟(jì)的崛起；第二次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)生在20世紀(jì)60年代末至80年代，日本、西德將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到東亞新興工業(yè)化國家和地區(qū)，日德等國家則集中力量發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，這推動(dòng)了“亞洲四小龍”的崛起；第三次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)生在20世紀(jì)八九十年代，發(fā)達(dá)國家將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國東部沿海地區(qū)，發(fā)達(dá)國家則集中力量發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)奇跡的出現(xiàn)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)從我國東部沿海地區(qū)進(jìn)一步向中西部地區(qū)以及越南、印度等國家轉(zhuǎn)移，東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則向技術(shù)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這是第三次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新發(fā)展。通過研究三次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以發(fā)現(xiàn)，前兩次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是產(chǎn)業(yè)間或產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工的表現(xiàn)，不同國家或地區(qū)之間轉(zhuǎn)移的是某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品生產(chǎn)流程；第三次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)深入到產(chǎn)品工序?qū)用?，不同國家或地區(qū)之間轉(zhuǎn)移的是某一產(chǎn)品的特定生產(chǎn)工序，產(chǎn)品內(nèi)分工成為第三次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要?jiǎng)右颉?/p>

在產(chǎn)品內(nèi)分工背景下，跨國公司充分發(fā)掘各個(gè)地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，把產(chǎn)品的不同生產(chǎn)工序分布到世界最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的區(qū)域，越來越多的國家參與到特定產(chǎn)品的不同生產(chǎn)工序之中。這樣，特定產(chǎn)品的生產(chǎn)流程被劃分成若干個(gè)具有不同增值能力的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，這些連續(xù)、可分割的增值環(huán)節(jié)共同構(gòu)成了產(chǎn)品內(nèi)分工價(jià)值鏈。目前，世界范圍內(nèi)已經(jīng)形成了以發(fā)達(dá)國家為龍頭、跨國公司為載體的全球價(jià)值鏈（Global Value Chain，簡(jiǎn)稱GVC）。按照增值能力和要素密集度的不同，價(jià)值鏈有高端與低端環(huán)節(jié)之分。在工業(yè)各行業(yè)的全球價(jià)值鏈分布中，由于發(fā)達(dá)國家具備品牌、技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)，因此發(fā)達(dá)國家的工業(yè)部門往往占據(jù)著增加值較高的價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)；與此相對(duì)應(yīng)，發(fā)展中國家的比較優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在自然資源、廉價(jià)勞動(dòng)力等領(lǐng)域，主要承擔(dān)資源密集型和勞動(dòng)密集型生產(chǎn)工序的分工任務(wù)，因此發(fā)展中國家的工業(yè)部門大多被限制在增加值較低的價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)。其中，增加值較高的研發(fā)設(shè)計(jì)、發(fā)動(dòng)機(jī)制造、關(guān)鍵零部件制造等資金和技術(shù)密集環(huán)節(jié)，以及市場(chǎng)營銷、售后服務(wù)等管理和信息密集環(huán)節(jié)主要布局在發(fā)達(dá)國家，增加值較低的一般零部件制造和整機(jī)組裝等勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)則主要布局在發(fā)展中國家?？梢园l(fā)現(xiàn)，價(jià)值鏈的不同增值環(huán)節(jié)構(gòu)成了一條“微笑曲線”。

發(fā)展中國家通過參與全球價(jià)值鏈分工，不僅有助于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且可以借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)工藝，逐步實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈位置由低端向高端升級(jí)。改革開放以來，中國憑借勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素成本低廉的優(yōu)勢(shì)，積極承接國際范圍內(nèi)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造了中國經(jīng)濟(jì)奇跡，成為二戰(zhàn)之后經(jīng)濟(jì)全球化的最大贏家之一。進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國東部沿海地區(qū)的勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素成本不斷提高，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)日益削弱；與此同時(shí)，越南、印度等相對(duì)欠發(fā)達(dá)國家的要素價(jià)格優(yōu)勢(shì)不斷凸顯。在此背景下，中國東部沿海地區(qū)以低端要素參與全球價(jià)值鏈分工的局面難以持續(xù)，亟需向價(jià)值鏈高端升級(jí)。價(jià)值鏈升級(jí)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，發(fā)達(dá)國家出于保護(hù)自身利益的考慮，會(huì)盡力將后發(fā)國家鎖定在價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)。由于技術(shù)水平難以在短期內(nèi)得到顯著提高，中國參與全球價(jià)值鏈分工的低端鎖定傾向日益明顯，這要求中國加快尋求價(jià)值鏈升級(jí)之道。劉志彪等、劉友金等、趙放等研究認(rèn)為，中國在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中應(yīng)發(fā)揮大國優(yōu)勢(shì)，東部地區(qū)通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)遷和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，能夠在參與全球價(jià)值鏈分工的基礎(chǔ)上著力構(gòu)建國內(nèi)價(jià)值鏈，這對(duì)于東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。從這一思路出發(fā)，我們認(rèn)為在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶過程中，相關(guān)國家應(yīng)充分發(fā)揮合作基礎(chǔ)良好、市場(chǎng)空間廣闊和工業(yè)體系互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)，積極在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)乃至更大的空間范圍構(gòu)建工業(yè)價(jià)值鏈，這將有助于中亞及周邊國家與中國形成緊密的工業(yè)分工關(guān)系，推動(dòng)相關(guān)國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展升級(jí)。

二、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)包括中國、中亞五國和俄羅斯，其中西北地區(qū)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國內(nèi)段的重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域。我們對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行分析，論證絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)加強(qiáng)工業(yè)分工、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的迫切性和現(xiàn)實(shí)可行性。

1.絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（1 ）中國（西北）工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 改革開放以來，中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速增長(zhǎng)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。到2011年，中國工業(yè)產(chǎn)值躍居世界第一位，制造業(yè)產(chǎn)值占全球比重達(dá)到20%左右，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量均居世界前列，成為名副其實(shí)的工業(yè)大國。但從工業(yè)各行業(yè)在價(jià)值鏈中所處的位置和國際競(jìng)爭(zhēng)力來看，中國尚處于工業(yè)化中期后半階段，離“工業(yè)強(qiáng)國”的發(fā)展目標(biāo)還有較長(zhǎng)的路要走。當(dāng)前，東部沿海地區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)具備了向價(jià)值鏈高端升級(jí)的基本條件，中西部地區(qū)面臨承接?xùn)|部乃至國際范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇。在此背景下，東部沿海地區(qū)的工業(yè)各行業(yè)應(yīng)全面提升自主創(chuàng)新能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力，中西部地區(qū)則應(yīng)大力發(fā)展具備比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在中國實(shí)現(xiàn)雁陣式產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

西北地區(qū)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國內(nèi)段的重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，包括陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆等五個(gè)省份。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，西北地區(qū)的工業(yè)發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨馈?009-2013年西北五省區(qū)的工業(yè)增速大都快于全國平均水平，成為拉動(dòng)全國工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。2013年，西北五省區(qū)工業(yè)增加值達(dá)到18151.91億元，形成了以能源化工、采礦、有色冶金、裝備制造、煤炭、非金屬礦物制品業(yè)、食品、電力等為代表的工業(yè)體系，其中能源化工對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用最為明顯。2013年能源化工產(chǎn)業(yè)在陜、甘、新三省區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值中占比均超過30%，其中陜西高達(dá)60.01%。表1展示了西北五省區(qū)的支柱工業(yè)行業(yè)及規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)情況。

（2） 中亞五國工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 中亞位于亞歐大陸腹地，毗鄰中國西北地區(qū)，包括哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦五國。自1992年相繼獨(dú)立以來，依托豐富的能源礦產(chǎn)資源，中亞五國工業(yè)經(jīng)濟(jì)均得到了恢復(fù)和發(fā)展。分國別來看，哈薩克斯坦的主要工業(yè)行業(yè)為油氣工業(yè)和煤炭工業(yè)；烏茲別克斯坦的主要工業(yè)行業(yè)為能源、機(jī)械制造、食品加工和有色金屬；土庫曼斯坦的主要工業(yè)行業(yè)為油氣工業(yè)和棉毛紡織；吉爾吉斯斯坦的主要工業(yè)行業(yè)為采礦業(yè)、金屬及非金屬制品加工業(yè)；塔吉克斯坦的主要工業(yè)行業(yè)為采礦業(yè)、輕工業(yè)和建材工業(yè)?？傮w而言，豐富的油氣等礦產(chǎn)資源對(duì)中亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了顯著的帶動(dòng)作用，但該地區(qū)工業(yè)發(fā)展水平相對(duì)較低，工業(yè)化尚處于初級(jí)階段。

（3） 俄羅斯工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 俄羅斯幅員遼闊，工業(yè)化水平較高，重工業(yè)實(shí)力雄厚，2013年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7970億美元，主要工業(yè)部門為燃料動(dòng)力工業(yè)、冶金及機(jī)器制造工業(yè)、國防軍事工業(yè)。燃料動(dòng)力工業(yè)領(lǐng)域，俄羅斯石油和天然氣儲(chǔ)量豐富，2013年原油產(chǎn)量達(dá)到5.233億噸，位居世界首位；全年油氣（包括成品油）出口創(chuàng)匯達(dá)3556億美元，占當(dāng)年俄羅斯出口總收入的67.6%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度依賴油氣產(chǎn)品出口。此外，俄羅斯2013年出口煤炭1.429億噸，發(fā)電量為10450億千瓦時(shí)。

冶金工業(yè)是俄羅斯的傳統(tǒng)工業(yè)部門，俄羅斯擁有豐富的鐵礦，2013年生產(chǎn)鋼鐵近6900萬噸，鋼產(chǎn)量位居世界第五。鋼鐵行業(yè)目前在俄羅斯工業(yè)生產(chǎn)中占據(jù)10%的份額，占GDP的比重達(dá)到5%左右。

軍事工業(yè)是俄羅斯近年來為數(shù)不多的取得巨大發(fā)展的部門之一。作為世界第二大軍火出口國，2013年俄羅斯的武器出口交付額為157億美元，出口面向中國、印度、印度尼西亞、委內(nèi)瑞拉、阿爾及利亞和馬來西亞等60個(gè)國家。其中，軍用飛機(jī)占全部武器出口約40%的份額，防空系統(tǒng)所占份額超過25%。

2.絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)工業(yè)發(fā)展中存在的問題

從絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，近年來相關(guān)國家的工業(yè)發(fā)展較為迅速，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，從中國東部沿海地區(qū)到中西部地區(qū)再到中亞五國，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈明顯的階梯狀分布。當(dāng)前，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)相關(guān)國家的工業(yè)發(fā)展存在分工水平較低、資源環(huán)境壓力加大等問題，具體體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

一方面，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)工業(yè)分工水平較低，相關(guān)國家產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略的支持下，西北地區(qū)的工業(yè)有了較快發(fā)展，但西北地區(qū)的工業(yè)發(fā)展水平與東部地區(qū)相比仍有較大差距。西北地區(qū)以重工業(yè)為主，在重工業(yè)內(nèi)部，礦產(chǎn)采掘業(yè)和原材料工業(yè)所占比重較大，這一重型工業(yè)結(jié)構(gòu)決定了西北地區(qū)主要工業(yè)產(chǎn)品大多屬于基礎(chǔ)性的上游產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈條短、加工程度低、產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)較差，工業(yè)行業(yè)大多處于價(jià)值鏈低端。中亞五國工業(yè)發(fā)展水平各有差異，除哈薩克斯坦的工業(yè)水平相對(duì)較高之外，其余國家的工業(yè)發(fā)展水平相對(duì)較低。中亞五國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類似，沒有形成優(yōu)勢(shì)與特色，產(chǎn)品同質(zhì)化較為嚴(yán)重。俄羅斯重工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，但同樣未與周邊國家建立起有效的工業(yè)分工?？傮w來看，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)未形成有效的工業(yè)價(jià)值鏈，工業(yè)分工水平較低，產(chǎn)品同質(zhì)化問題突出，這亟需在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶過程中予以解決。

另一方面，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)工業(yè)發(fā)展面臨的資源環(huán)境問題突出。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)地形復(fù)雜，自然災(zāi)害多發(fā)，生態(tài)環(huán)境極為脆弱。近年來，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)在工業(yè)發(fā)展過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞較大，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境壓力日益增加，不利于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。以我國西北地區(qū)為例，這一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴重工業(yè)，高能耗、高污染、高排放的“三高”產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有較高比重，使得工業(yè)發(fā)展所面臨的資源環(huán)境問題日益突出。2012年，西部地區(qū)GDP總量占全國比重為19.76%，但廢氣排放量占全國比重卻高達(dá)32.73%，高出GDP比重12.97個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)固體廢物排放量占全國比重高達(dá)33.36%，高出GDP比重13.60個(gè)百分點(diǎn)。此外，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)礦產(chǎn)資源較為富集，但在資源開發(fā)過程中，破壞性開發(fā)和掠奪性開發(fā)礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象層出不窮，這使該地區(qū)相對(duì)脆弱的生態(tài)環(huán)境雪上加霜。在此背景下，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)今后應(yīng)積極推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，在發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上降低資源消耗，減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

三、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)構(gòu)建工業(yè)價(jià)值鏈的條件及設(shè)想

在產(chǎn)品內(nèi)分工背景下，地理因素對(duì)國際產(chǎn)業(yè)分工的影響力不斷上升，區(qū)域內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)分工向價(jià)值鏈分工深化，構(gòu)建區(qū)域工業(yè)價(jià)值鏈成為區(qū)域工業(yè)協(xié)同發(fā)展的必由之路。中國、俄羅斯和中亞五國的地域面積占亞歐大陸的五分之三，人口占世界接近四分之一，這一區(qū)域?qū)κ澜缃?jīng)濟(jì)發(fā)展舉足輕重。在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶過程中，相關(guān)國家通過積極構(gòu)建工業(yè)價(jià)值鏈，不僅有助于區(qū)域工業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型升級(jí)，而且有助于帶動(dòng)亞歐大陸乃至世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

1.絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)構(gòu)建工業(yè)價(jià)值鏈的條件

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)具備良好的合作基礎(chǔ)、廣闊的市場(chǎng)空間和層級(jí)互補(bǔ)的工業(yè)體系，這為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)構(gòu)建工業(yè)價(jià)值鏈創(chuàng)造了基本條件。

第一，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)具備良好的合作基礎(chǔ)。2001年6月15日，中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦在“上海五國”機(jī)制的基礎(chǔ)上成立了上海合作組織，致力于加強(qiáng)成員國之間的全方位合作，推動(dòng)建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。通過雙邊和上海合作組織框架，近年來中國與俄羅斯、中亞五國之間的全方位合作日益密切，目前已與俄羅斯、哈薩克斯坦建立起全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，與烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦建立起戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，這為中國與相關(guān)國家開展合作奠定了政治基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)合作方面，中國與俄羅斯、中亞國家的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，能源合作需求旺盛，近年來貿(mào)易投資額不斷增加，中國已成為俄羅斯、中亞國家最重要的貿(mào)易伙伴或投資來源國。在交通聯(lián)系方面，第二條亞歐大陸橋正常運(yùn)營，中哈第二條過境鐵路投入使用，絲綢之路復(fù)興項(xiàng)目、中吉烏鐵路建設(shè)加快推進(jìn)，中國與中亞及俄羅斯之間的交通聯(lián)系日益密切。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的良好合作基礎(chǔ)，為相關(guān)國家加強(qiáng)工業(yè)分工提供了條件。

第二，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)具備廣闊的市場(chǎng)空間。市場(chǎng)規(guī)模與分工專業(yè)化程度密切相關(guān)，市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大有助于提升分工專業(yè)化水平。包括中國、中亞五國、俄羅斯在內(nèi)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)地域面積為3069.92萬平方公里，占世界陸地面積的20.61%；2012年人口規(guī)模為15.60億人，占全世界人口總量的22%；GDP總量為10.55萬億美元，占全世界經(jīng)濟(jì)總量的14.56%。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的龐大市場(chǎng)規(guī)?？梢詾橄嚓P(guān)國家的工業(yè)企業(yè)提供規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，一方面有助于具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的工業(yè)企業(yè)在區(qū)域范圍內(nèi)做大做強(qiáng)，提高應(yīng)對(duì)國際競(jìng)爭(zhēng)的能力；另一方面有助于充分利用廣闊的市場(chǎng)空間來優(yōu)化要素配置，加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)工業(yè)價(jià)值鏈的形成。

第三，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)具備層級(jí)互補(bǔ)的工業(yè)體系。一般而言，只有不同國家或地區(qū)在工業(yè)產(chǎn)業(yè)特定產(chǎn)品的不同工序具備比較優(yōu)勢(shì)，才能通過構(gòu)建工業(yè)價(jià)值鏈形成分工優(yōu)勢(shì)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)涉及7個(gè)國家，這些國家的工業(yè)經(jīng)濟(jì)處于不同發(fā)展階段，通過工業(yè)價(jià)值鏈跨區(qū)域重構(gòu)，可以推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的工業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展升級(jí)。具體而言，中國東部沿海地區(qū)已經(jīng)具備了向技術(shù)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)的條件，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)則需要向外轉(zhuǎn)移；中國中西部地區(qū)具備承接國際范圍內(nèi)勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的條件，而能源化工、鋼鐵、紡織等過剩產(chǎn)能則需要向外輸出；中亞國家工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，但石油、天然氣、金屬礦產(chǎn)等資源豐富，面臨發(fā)展能源化工產(chǎn)業(yè)和礦產(chǎn)加工業(yè)的機(jī)遇，同時(shí)可以承接部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；俄羅斯具備良好的重工業(yè)基礎(chǔ)，一些工業(yè)行業(yè)處于價(jià)值鏈高端，可以為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)構(gòu)建工業(yè)價(jià)值鏈提供技術(shù)支持。由此可見，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)具備構(gòu)建工業(yè)價(jià)值鏈的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)基礎(chǔ)。

2.絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)構(gòu)建工業(yè)價(jià)值鏈的設(shè)想

基于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)良好的合作基礎(chǔ)、廣闊的市場(chǎng)空間和層級(jí)互補(bǔ)的工業(yè)體系，各相關(guān)經(jīng)濟(jì)體應(yīng)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建以中國東部沿海地區(qū)為“龍頭”、以中國中西部地區(qū)為“樞紐”、以中亞及俄羅斯為重要組成部分的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)工業(yè)價(jià)值鏈。在這一工業(yè)價(jià)值鏈中，各相關(guān)經(jīng)濟(jì)體對(duì)工業(yè)增值環(huán)節(jié)的定位立足于比較優(yōu)勢(shì)，使絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)具備可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，通過錯(cuò)位發(fā)展和互補(bǔ)發(fā)展，可以逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展升級(jí)。

具體設(shè)想如下：中國東部沿海地區(qū)應(yīng)向外轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型生產(chǎn)工序，積極發(fā)展技術(shù)、知識(shí)密集型生產(chǎn)工序，爭(zhēng)當(dāng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)價(jià)值鏈的“鏈主”，發(fā)揮“龍頭”引領(lǐng)作用；中國中西部地區(qū)應(yīng)向外轉(zhuǎn)移過剩的能源化工、鋼鐵、紡織等過剩產(chǎn)能，積極承接中國東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移出的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)工序，同時(shí)承接國際范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移出的技術(shù)、知識(shí)和資本密集型生產(chǎn)工序，爭(zhēng)當(dāng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)價(jià)值鏈的“樞紐”；中亞各國的工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，應(yīng)積極承接中國轉(zhuǎn)移出的部分勞動(dòng)密集型生產(chǎn)工序，同時(shí)大力發(fā)展資源開采及初加工、能源化工、棉毛紡織等工業(yè)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮自然資源尤其是油氣資源富集的比較優(yōu)勢(shì)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；俄羅斯應(yīng)為絲綢之路核心區(qū)工業(yè)價(jià)值鏈的構(gòu)建提供技術(shù)支持，大力發(fā)展技術(shù)密集型生產(chǎn)工序，輸出部分重化工業(yè)和技術(shù)密集型生產(chǎn)工序，與中亞國家共同作為重要組成部分全面融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)價(jià)值鏈。隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)工業(yè)價(jià)值鏈的形成，各相關(guān)經(jīng)濟(jì)體的工業(yè)分工和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系將更為緊密，逐步建成利益共同體和命運(yùn)共同體。

作者簡(jiǎn)介：白永秀，西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院前院長(zhǎng)、教授、博士研究生導(dǎo)師、西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)。陜西省委、省政府咨詢委員，陜西省區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)。