對于工程造價目標(biāo)過程控制的探析

賀凡　郝赫

摘要：一個完整的工程項目不僅需要綜合應(yīng)用合理的施工技術(shù)、材料、以及方法、工藝等，為工程項目建設(shè)的質(zhì)量提供重要的保證，更要提高工程效益的水平。但是，目前的工程建設(shè)的實踐過程中，卻出現(xiàn)了各種問題，例如：頻繁地出現(xiàn)預(yù)算超概算以及結(jié)算超越算等，給工程建設(shè)帶來了許多不利的影響。本文研究了工程造價當(dāng)中的問題，提出在工程建設(shè)的工程中實行對造價目標(biāo)過程的控制，對促進(jìn)工程造價控制管理具有重要的作用。

關(guān)鍵詞：工程造價；目標(biāo)過程；控制；探析

工程建設(shè)的目標(biāo)主要劃分為三個方面，分別是：質(zhì)量的保障、進(jìn)度的保障、造價的保障。其中，造價在工程建設(shè)中占據(jù)著重要的地位，管理控制好工程造價的關(guān)鍵內(nèi)容是在保證工程項目整體建設(shè)的基礎(chǔ)上，最大限度地節(jié)省投資，從而完成建設(shè)的任務(wù)。尤其對建設(shè)工程來說，達(dá)成造價控制目標(biāo)具有一定的層次性，在造價的設(shè)計階段、招投標(biāo)階段以及施工階段目標(biāo)過程控制具有非常重大的意義。所以，本文系統(tǒng)地分析研究了工程造價目標(biāo)過程控制各個方面的問題。

一、對設(shè)計階段的控制

站在工程設(shè)計的角度上來看，設(shè)計工作主要劃分為兩個階段，分別是：工程初步設(shè)計以及工程施工圖設(shè)計。其中，初步設(shè)計概算在工程初步設(shè)計階段中產(chǎn)生，而施工圖預(yù)算在工程施工圖設(shè)計階段中產(chǎn)生。在上述的兩個重要階段當(dāng)中，將限額設(shè)計以及優(yōu)化設(shè)計的概念在其中應(yīng)用，促進(jìn)了設(shè)計階段的工程造價控制。

其中，在結(jié)合工程項目實際的建設(shè)的情況下，限額設(shè)計的概念逐層分解投資目標(biāo)，將上面一個階段的目標(biāo)成為下一個階段的設(shè)計工作控制的基礎(chǔ)，將限額設(shè)計的概念應(yīng)用在工程造價控制當(dāng)中，對設(shè)計方來說，實現(xiàn)對工程造價方面的關(guān)鍵的意識以及理念很好地落實。將其體現(xiàn)在每一個設(shè)計人員身上，嚴(yán)格地將本專業(yè)的工程費用控制好，保證綜合費用控制在限額范圍之內(nèi)；其次，在設(shè)計的過程當(dāng)中，將監(jiān)理單位介入，施工圖紙由監(jiān)理方進(jìn)行查看，將需要進(jìn)行優(yōu)化的部分明確出來，在堅持互惠互利的原則下，監(jiān)理方應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)提出具有可行性的建議，在保證工程施工質(zhì)量的前提下，實現(xiàn)合理地控制工程投資的目標(biāo)。

二、對招投標(biāo)階段的控制

站在招投標(biāo)的角度上來看，應(yīng)當(dāng)提高對招標(biāo)采購制度的引入的重視，招投標(biāo)的過程中要遵守公平、公正以及公開的原則，保證采購的雙方實現(xiàn)相互的選擇，并且采用公平合理競爭的方式，有效地控制好采購的價格。實施工程實踐活動的過程中，對工程項目擬發(fā)生的費用來說，在它的金額能夠符合工程建設(shè)公開招標(biāo)所要求的的金額的條件下，采取公開招標(biāo)的形式，將行業(yè)內(nèi)當(dāng)中擁有實踐經(jīng)驗以及良好的信譽的承包商以及供貨商吸引進(jìn)來，積極地參與本工程承包施工和物料供應(yīng)的競爭中。

中標(biāo)的單位的選擇應(yīng)當(dāng)將報價低時間短以及業(yè)績良好等方面進(jìn)行綜合考慮。如果存在部分項目沒有達(dá)到公開招標(biāo)對項目金額的要求，便需要將議標(biāo)等工作機制引入進(jìn)來，采取邀請的方式將業(yè)績良好以及信譽良好的設(shè)計方、勘察方吸引進(jìn)來，在保證工程設(shè)計以及勘察需求都獲得滿足的前提下，選擇價格較低的單位成為中標(biāo)單位。依照這樣的方式，在各個招投標(biāo)的環(huán)節(jié)當(dāng)中，促使參與主體的價格的競爭優(yōu)勢能夠?qū)崿F(xiàn)最大化的發(fā)展，實現(xiàn)合理地控制招投標(biāo)的階段的所產(chǎn)生的各個工程費用的開支的目標(biāo)。需要注意的是，目前存在一部分的工程項目當(dāng)中的設(shè)計方、勘察方以及監(jiān)理方面對著激烈的市場競爭，會出現(xiàn)有意壓低價格的問題，給自身的服務(wù)質(zhì)量帶來了不利的影響，急需做出相應(yīng)的改進(jìn)，給出的建議是，根據(jù)目前自身的收費比較低的情況，例如咨詢服務(wù)和建立服務(wù)等一類的項目來說，雖然它的收費標(biāo)準(zhǔn)依然處于比較低檔的水平，但是開展此項工作通常會對工程建設(shè)的質(zhì)量產(chǎn)生巨大的影響，因此不應(yīng)當(dāng)進(jìn)行打折，應(yīng)當(dāng)適度地提高收費的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置具體的獎懲的措施，保證雙方能夠最大限度地提升工程建設(shè)的質(zhì)量。

三、對施工階段的控制

在工程現(xiàn)場施工作業(yè)的實施中，有來自各個方面因素的影響，會造成不同程度以及類型的施工的變更的問題。所以，在工程現(xiàn)場的施工作業(yè)實施中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格地控制好工程變革所產(chǎn)生的費用，可以通過如下幾點措施對工程造價進(jìn)行嚴(yán)格地控制，首先，提高對工程勘察階段設(shè)計階段的重視。要防止出現(xiàn)在工程施工過程中由于圖紙自身的問題而導(dǎo)致的設(shè)計變更的問題；其次，提高對工程招投標(biāo)階段的重視，為文件的質(zhì)量提供重要的保障。尤其是對目前工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)經(jīng)常所見的工程量清單計價模式來說。所以，在本計價的模式之下，應(yīng)當(dāng)保證清單項目的完備和相關(guān)的數(shù)據(jù)的合理性。在相關(guān)的工程量清單的編制過程中，應(yīng)當(dāng)周全地考慮項目，避免項目出現(xiàn)錯漏。

此外，應(yīng)當(dāng)采用復(fù)檢的方式核對工程量計算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，防止出現(xiàn)在開標(biāo)之后，核對中會出現(xiàn)工程造價的增加的問題；再次，在工程建設(shè)方面，在對工程設(shè)計任務(wù)的委托前的首要任務(wù)是充分地認(rèn)識整個的工程的階段性實現(xiàn)的目標(biāo)，全面地考量設(shè)計階段中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實施的項目，防止在施工開展的過程中，由于臨時性的項目增多而出現(xiàn)了業(yè)主方工程變更的問題，加大了工程造價的盲目性。就工程建設(shè)當(dāng)中，沒有辦法避免的工程變更的問題，應(yīng)當(dāng)按照工程預(yù)備費用合理地控制好預(yù)算變更的費用。此外，應(yīng)當(dāng)良好地掌握好工程造價軟件的使用方法。目前的市場中存在著大量的工程造價的軟件，具有各自的優(yōu)缺點。所以，審核人員最好不要頻繁地更換軟件，避免由于缺乏對軟件的認(rèn)識而產(chǎn)生的各種錯誤。

工程量作為一切費用計算的基礎(chǔ)，其真實性會對工程造價產(chǎn)生巨大的影響。所以，應(yīng)當(dāng)將工程量的審核工作作為工程造價審核的重點。建立健全三級復(fù)核制度，通過采用分層的、分環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制的方式，以及關(guān)鍵點的質(zhì)量控制的方法，為質(zhì)量提供重要的保證。審核人員應(yīng)當(dāng)逐項地對送審的工程結(jié)算進(jìn)行審核，做好《工程審核計算書》以及《結(jié)算調(diào)整明細(xì)表等》的編制工作，并且將初審的意見擬定好，并且交付給項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行復(fù)核，在經(jīng)過復(fù)核項目負(fù)責(zé)人的復(fù)核同意之后，將初審意見以及征求意見的稿件給付委托人，并且委托人交付發(fā)包方以及承包方征求的意見，在委托人、承發(fā)包方以及審核單位就審核的結(jié)算形成了統(tǒng)一的意見之后，該項目的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將審定的意見以及工程造價《咨詢質(zhì)量控制流程單》交予技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行最終的審定，然后由委托人、發(fā)包方、承包方的負(fù)責(zé)人以及咨詢單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人在工程結(jié)算審定表上分別簽署意見，并且蓋上公章，從而獲得認(rèn)定，并且通過采用分層次以及分環(huán)節(jié)的質(zhì)量的控制方式，關(guān)鍵點的質(zhì)量的控制法和三級復(fù)核等多個技術(shù)措施對全過程進(jìn)行控制，為質(zhì)量提供重要的保障。

結(jié)語：

本文系統(tǒng)地分析與研究了工程造價目標(biāo)過程控制方面的問題，并且強調(diào)應(yīng)當(dāng)從設(shè)計階段入手，通過采用限額設(shè)計和優(yōu)化設(shè)計等理念，對工程造價進(jìn)行管控，并且從招投標(biāo)的階段著手，采用招投標(biāo)采購制度和市場價格競爭的方式管控好工程造價，并且從施工的階段著手，通過嚴(yán)格地控制好工程變革的方式，實現(xiàn)對工程造價的管理和控制，在這個過程中，實現(xiàn)各個階段之間相互地配合，并且體現(xiàn)出工程造價目標(biāo)過程控制的多層次的特點，在確保了項目建設(shè)的質(zhì)量的同時，提高工程施工的效益水平。

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