市政工程造價的影響因素與控制對策

楊崇寧

【摘要】在保證市政工程質(zhì)量的前提下，努力提升工程造價管理效率是市政研究的重點課題。對此，本文首先總結(jié)市政工程造價的特點和分析市政工程造價的現(xiàn)狀，然后探討影響市政工程造價的主要因素，最后有針對性提出了一些合理有效的控制措施，以期提高市政的工程造價管理水平。

【關(guān)鍵詞】市政工程造價；影響因素；控制對策

市政工程是城市化建設(shè)的重要保障，城市化進程的加快加大了市政工程造價管理的難度，工程建設(shè)的工作量大，施工周期較長，影響因素比較多，亟需采取有效的措施來提高工程造價的管理水平?；诖?，本文分析了市政工程造價的影響因素，并有針對性的提出合理控制價格的有效措施。

1市政工程造價的涵義及特點

工程造價管理是市政工程建設(shè)的重要組成成分，通過對工程造價的控制與管理來降低建設(shè)造價的費用，一方面可以節(jié)約成本，另一方面可以高質(zhì)量完成工程建設(shè)。

1.1市政工程造價的涵義

工程造價簡單來說就是工程建設(shè)所需要的成本，是指一項建筑項目從開始籌備、建設(shè)、竣工及驗收合格整個流程下來所包括的全部資金。主要包括工程安裝費、設(shè)備購買費用、建設(shè)費、材料費及稅金和其他所需要的預(yù)備金等。工程造價的控制與管理則是在各個階段將工程價格控制在一個比較合理的金額范圍內(nèi)，及時糾正問題，保證工程高質(zhì)量、低成本建成。

1.2市政工程造價的特點

一是資源耗量大。市政工程建設(shè)一般施工規(guī)模較大，建設(shè)比較復(fù)雜，投資額度大，資源消耗多，因此獲得經(jīng)濟效益是非常高的，但是這種復(fù)雜且大規(guī)模的工程會造成成本價格高，因此，在工程建設(shè)中需要消耗的資源量太大以至于不容易將造價控制在一個合理范圍內(nèi)。

二是工程造價存在差異化。工程的建設(shè)用途不同，發(fā)揮的作用價值不同，正是由于這些特殊規(guī)模與用途的不同造成了工程造價的存在差別，另外建設(shè)的區(qū)域不同也會存在造價的差異化。

三是工程造價動態(tài)性變化。每一個的市政工程的建設(shè)都需要經(jīng)歷籌建、建設(shè)、竣工、驗收階段，每個階段的耗時都較長，少則數(shù)月多則數(shù)年，由于每個階段都存有突發(fā)性狀況，有可能影響造價變動，這充分說明工程造價存在動態(tài)性變化。

四是工程造價復(fù)雜化。工程造價一般都包括施工人員、施工材料、施工設(shè)備等，工程建設(shè)的占地費、土地使用金等多種內(nèi)容，說明市政工程造價具有廣泛且復(fù)雜性的特點。

五是工程造價階段性。工程造價一直貫穿整個工程建設(shè)中，不同的施工階段以不同的形態(tài)的分布，主要受建設(shè)工程的規(guī)模決定，不同的規(guī)模造成的造價的高低及所需要的費用不同，市政工程造價最明顯的特點就是造價呈現(xiàn)階段性。

2市政工程造價的現(xiàn)狀

2.1整理管理理念不強

市政工程在建設(shè)過程中，比較重視眼前的利益，一般是針對某個階段的具體項目進行成本控制，而不是從整體上進行價格控制。市政建設(shè)的造價管理的工作重點放在預(yù)算和結(jié)算兩方面，其他階段的造價控制與管理得不到應(yīng)有的重視，這種行為存在不規(guī)范管理，從根本上降低不了工程造價，有可能還會增加經(jīng)濟成本并影響到工程的質(zhì)量及應(yīng)用價值。

2.2業(yè)主單位行為不規(guī)范

可以說業(yè)主在整個項目建設(shè)中起著主導(dǎo)作用，即業(yè)主單位行為的規(guī)范與否直接影響市政建設(shè)工程的質(zhì)量與進度問題?，F(xiàn)在存在一些業(yè)主為了降低投資規(guī)模，降低預(yù)算，縮短施工周期，造成建設(shè)項目不合理、不達標(biāo)現(xiàn)象。甚至為了趕進度，沒有對造價的投資額度進行嚴(yán)格的管理，到后期出現(xiàn)投資失控的狀況，以至于影響了施工整體的規(guī)范性。

2.3行業(yè)存在壟斷現(xiàn)象

對于市政工程行業(yè)常見的經(jīng)營模式就是壟斷，雖然各個項目都是通過競標(biāo)得到的，但是競標(biāo)也只是走形式，目標(biāo)其實早已內(nèi)定，這樣就存在施工員與管理人員素質(zhì)偏低、專業(yè)知識水平不高等現(xiàn)象，直接或間接地影響工程建設(shè)的造價控制。

3市政工程造價的影響因素

通過對市政工程造價現(xiàn)狀的分析，可以總結(jié)出影響工程造價的因素主要有以下幾種：

3.1政策法規(guī)因素

最近國家針對市政工程管完善了政策法規(guī)，對建設(shè)的投資費用做出了明確規(guī)定，同時創(chuàng)建了一整套健全的管理機構(gòu)，基本實現(xiàn)了對市政工程建設(shè)的宏觀指導(dǎo)與管理。在進行市政工程造價管理時，應(yīng)按照相關(guān)部門的政策法規(guī)，按部就班的對基本費用、人工成本、材料單價進行嚴(yán)格的控制與管理。由此可見，相關(guān)的政策法規(guī)直接影響市政工程的造價。

3.2設(shè)計因素

可以說設(shè)計圖紙是造價預(yù)算編制的重要依據(jù)，對施工建設(shè)投資額具有很大的影響，設(shè)計的合理性對經(jīng)濟起著至關(guān)重要的作用，可以說，一個優(yōu)秀的設(shè)計，能夠在很大程度上節(jié)約工程投資，產(chǎn)生巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。

3.3施工因素

在施工過程中缺乏對整個過程的監(jiān)督與管理，導(dǎo)致施工過程中存在嚴(yán)重的成本浪費現(xiàn)象，直接影響市政工程的整體造價，比如說從比較遠的地方采購施工裝備與建筑材料會提高人工成本；施工不到位出現(xiàn)返工現(xiàn)象會影響工程進度，也會造成不必要的成本浪費。

4市政工程造價的控制措施

4.1加強設(shè)計階段的造價控制

一個優(yōu)秀的工程源于一個好的工程設(shè)計，同時在一定程度上對工程造價存在很大的影響。在進行工程圖設(shè)計時，應(yīng)采取先進的設(shè)計理念與方法，依據(jù)市政具體實況進行合理化規(guī)劃。可以說好的工程圖設(shè)計對加強設(shè)計階段的造價控制是至關(guān)重要的。

4.2加強施工階段費用的管理

施工階段具體包括裝備使用費、材料費、人工費三大類費用，通過對這些方面的控制，可以有效的控制整體的市政工程成本。第一，施工單位可以根據(jù)市政工程的實際需求仔細分析各機械使用費用，經(jīng)對比合理選擇能夠滿足施工要求的設(shè)備，有效控制設(shè)備使用費，進一步節(jié)約成本。第二，盡可能選擇距離施工地點近的采購點進行采購，節(jié)約運輸成本，采購材料時，首先應(yīng)進行市場調(diào)查，在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，貨比三家，再盡可能選擇價格合理的材料，這樣可以有效控制材料成本；第三，對于人工成本應(yīng)控制在占工程總成本的五分之一以內(nèi)，進行施工前應(yīng)預(yù)算出零用工與作業(yè)工的比例，最大程度實現(xiàn)不同勞動力的最大化利用，有效控制整個項目的成本。

4.3注重復(fù)合型人才的管理

目前市政造價管理一是沒有按照規(guī)章制度辦事，只做到預(yù)算和結(jié)算的準(zhǔn)確，其他環(huán)節(jié)自動忽視掉。二是缺乏具有具有專業(yè)知識的技術(shù)人才。因此應(yīng)加強復(fù)合型人才的培養(yǎng)，復(fù)合型人才不但深入了解專業(yè)知識，還需要具備較強的環(huán)境洞察力，有很強的市場觀念及風(fēng)險意識，應(yīng)對經(jīng)濟管理、經(jīng)濟法律法規(guī)等方面的知識有一定的了解。因此，工程管理預(yù)算應(yīng)注意加強提升工作人員的綜合素質(zhì)。

4.4推行工程量價和透明招標(biāo)

我們應(yīng)全面推行工程量清單和采用公平、公正、公開投標(biāo)的方式，明確制度，杜絕出現(xiàn)以權(quán)謀私的不良現(xiàn)象，選擇質(zhì)量意識強、技術(shù)高超、資金雄厚等綜合素質(zhì)高的施工單位進行工程建設(shè)，這樣做既能有效保證項目計價的合理性與準(zhǔn)確性，又能為各企業(yè)之間提供一個良好的競爭環(huán)境?，F(xiàn)代的定額計價較之傳統(tǒng)方式，更符合我國的造價規(guī)定，能夠進一步合理的承擔(dān)工程中的風(fēng)險，也可以大大的縮短施工周期，保證施工高質(zhì)量進行。市政工程在市場化和國際化的共同影響下，能夠推動我國的工程造價的快速發(fā)展，這樣一來，也會使得市政府工程造價能夠得到有效控制。

5小結(jié)

經(jīng)以上總結(jié)可知，市政工程造價的管理是一件龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)，業(yè)主單位應(yīng)該對每一個環(huán)節(jié)都要進行監(jiān)督與控制，同時在整體上規(guī)劃好整體的造價管理，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時采取有效措施進行處理，保證工程高質(zhì)量的進行，降低不必要的浪費，實現(xiàn)市政工程造價的高水平管理，給國家和人們帶來實惠。

參考文獻

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