水利堤防工程管理的關(guān)鍵點(diǎn)探析

孫繼樂

水利部海委漳衛(wèi)南運(yùn)河?？h河務(wù)局 河南鶴壁 456250

摘要：近幾年，國(guó)家在重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)也逐漸加大了對(duì)水利堤防工程建設(shè)的重視，水利工程作為防汛的有效手段，對(duì)確保人民生命財(cái)產(chǎn)安排及社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益有至關(guān)重要的作用，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)水利堤防工程管理的重視對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有非常重要的作用。

關(guān)鍵詞：水利；堤防工程；關(guān)鍵點(diǎn)

堤防工程的快速發(fā)展以及堤防工程管理方式的不斷創(chuàng)新，大大提高了我國(guó)應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害的能力，有效保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然如此，水利堤防工程管理中還是存在一些問題，嚴(yán)重阻礙了水利堤防工程管理工作的進(jìn)程，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生命安全埋下了一定隱患。因此，必須通過采取一定的措施，全方位地改善堤防工程管理方式，提高堤防工程管理能力，使堤防工程能夠充分發(fā)揮防洪作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和水資源利用的和諧發(fā)展。

1 加強(qiáng)堤防工作的現(xiàn)實(shí)意義

1.1 對(duì)堤防的合理管理提高實(shí)用效率

水利堤防的實(shí)際構(gòu)成主要由堤基、堤身、堤頂以及防護(hù)工程四個(gè)方面組成的。其中，堤防的主體部分為堤身，可以用于水利管理建筑和工業(yè)設(shè)施的建設(shè)；堤基位置一般是處于水域當(dāng)中，起到了防洪、抗洪、航運(yùn)的作用；堤頂可以按照實(shí)際的狀況應(yīng)用于交通運(yùn)輸?shù)鹊缆方ㄔO(shè)。海堤沿海公路建設(shè)是較為常見，其的經(jīng)濟(jì)價(jià)值非常高，可以進(jìn)行立體式的利用，創(chuàng)造很高的經(jīng)濟(jì)效益。

1.2 科學(xué)合理利用發(fā)揮最佳效果

水利堤防建設(shè)屬于一種存量建設(shè)，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的利用，可以使堤防資源開發(fā)和保護(hù)更加的有效，對(duì)于促進(jìn)水利管理工作的進(jìn)一步可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義，對(duì)水利堤防工程的合理有效利用，可使其發(fā)揮出最佳的經(jīng)濟(jì)效益，這對(duì)物流業(yè)的發(fā)展以及第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著極其重要的作用。但是需要注意的是，對(duì)其的利用必須是在保證防洪防汛安全的前提下進(jìn)行，盡可能的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的共贏。

2 水利堤防工程管理的關(guān)鍵點(diǎn)

2.1 加強(qiáng)堤防巡查，重視隱患探測(cè)與觀測(cè)

加強(qiáng)堤防巡視檢查，制定日常巡視與管理的制度，并做好巡查記錄，對(duì)存在的隱患進(jìn)行探測(cè)與觀測(cè)，對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行整理分析，對(duì)問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)解決。

應(yīng)加強(qiáng)對(duì)修建較為年久的堤防和新筑的堤防的探測(cè)工作，及時(shí)查出堤防工程存在著的內(nèi)部缺陷和隱患，編制集中處理規(guī)劃，有針對(duì)性地設(shè)立專項(xiàng)維修整治項(xiàng)目，有的放矢，分步治理，通過加戧、灌漿、基礎(chǔ)加固等措施消除隱患、恢復(fù)強(qiáng)度、保障安全。

2.2 做好技術(shù)管理

2.2.1堤壩防滲加固

高壓填充式灌漿主要用于堤基基礎(chǔ)灌漿，亦用于堤身蟻穴、溶洞的填充。用于基礎(chǔ)灌漿時(shí)，須用5m工程鉆機(jī)在需灌的堤段從堤頂鉆孔，孔距1.5～2.0m，孔深以鉆入基礎(chǔ)穿過砂層進(jìn)入礫石層2m左右為宜。灌漿時(shí)壓力一般為127.40～166.60kpa，套管下到填土層保證提身干燥，基礎(chǔ)部分砂礫層灌入水泥漿，然后逐步提升到土層，以黃泥漿封孔。這種灌漿法主要用于治理因基礎(chǔ)不良而引起的管涌。用于填充蟻穴、溶洞里，灌漿用30型鉆機(jī)先在蟻穴或溶洞周圍布孔灌入泥漿，形成包圍圈，然后進(jìn)行填充，則填滿為止。

2.2.2土方填筑

填筑地面不平整時(shí)，鋪設(shè)時(shí)不能順著起伏坡度填補(bǔ)，要由下而上的水平填補(bǔ)，堤防橫斷面上的坡度不能太陡，一般不大于1：5；分段作業(yè)面的長(zhǎng)度要大于100m左右（如果人工施工多，可以適當(dāng)剪短）；施工中，鋪土和壓實(shí)工序中不能有界溝出現(xiàn)，施工時(shí)應(yīng)該分層統(tǒng)一進(jìn)行，以免影響施工質(zhì)量；在軟土施工中，不能先筑堤身后壓載，需要同時(shí)對(duì)兩者進(jìn)行統(tǒng)一分層填筑；相鄰施工段的作業(yè)面要平整、均衡上升，如果出現(xiàn)不可避免的高差，需要利用階梯式面進(jìn)行過渡；鋪土工序中，如果由于某種原因土料表層干裂時(shí)，在進(jìn)行壓實(shí)工作前，要進(jìn)行灑水。

2.3 堤防工程修繕原材料質(zhì)量管理

水利堤防工程所用施工材料質(zhì)量的優(yōu)劣對(duì)堤防工程建設(shè)的整體質(zhì)量起到至關(guān)重要的作用，因此，加強(qiáng)對(duì)水利堤防工程修繕過程中所用原料料的質(zhì)量管理力度顯得及為重要。必須確保施工過程中所用的修繕原材料均符合有關(guān)質(zhì)量規(guī)定的要求。同時(shí)，在選購(gòu)過程中，需對(duì)同類型的修繕材料進(jìn)行詳細(xì)的、綜合地對(duì)比，選擇誠(chéng)信度高、質(zhì)量有保障的賣家，并在進(jìn)場(chǎng)之前對(duì)修繕原材料進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查。對(duì)修繕原材料的質(zhì)量通過隨機(jī)取樣的方式進(jìn)行檢查，對(duì)于質(zhì)量不合格的產(chǎn)品杜絕進(jìn)入施工場(chǎng)地，以避免對(duì)施工的進(jìn)度和質(zhì)量造成影響。

2.4 堤防工程險(xiǎn)情排除工作

堤防工程出現(xiàn)險(xiǎn)情后的首要任務(wù)就是要進(jìn)行險(xiǎn)情排除工作。在險(xiǎn)情排除的過程中，首先應(yīng)對(duì)堤壩的高程進(jìn)行復(fù)核，如果高程不滿足相關(guān)規(guī)定的要求，需要采取加固、筑高等方式來對(duì)其進(jìn)行加固。同時(shí)，可以通過采用修筑瀝青混凝土和混凝土或者修筑防浪墻等手段來對(duì)沒有防護(hù)地段的堤段進(jìn)行堤段的加固。如果水利堤防工程出現(xiàn)滲透破壞的現(xiàn)象，可以從以下兩方面對(duì)其進(jìn)行除險(xiǎn)加固，一是通過采用降低滲流破壞能力的手段來防滲。鑒于“前堵后排，反濾料保護(hù)滲流出口”的原則，并結(jié)合相對(duì)應(yīng)的險(xiǎn)情情況與地質(zhì)條件來選擇合理的滲流控制策略。二是通過增加堤身的密實(shí)程度、將邊坡放緩以及消除堤壩自身和根基存在的隱患等手段和措施等。

2.5 深化堤防工程管理單位的內(nèi)部改革

要做好水利堤防工程的管理工作，就必須切實(shí)加強(qiáng)堤防管理單位的內(nèi)部改革，即加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部管理人員的管理?？蓮膬蓚€(gè)方面進(jìn)行。一要以人為本，注重人的價(jià)值。這就需要管理人員要關(guān)心每一位員工，重視每一位員工的工作價(jià)值以及工作情感。使員工在工作過程中充滿自信以及快樂，充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，使人力資源得到充分發(fā)揮。二要實(shí)行內(nèi)部機(jī)制激發(fā)員工的主動(dòng)性與積極性。對(duì)各水利堤防工程管理的基層單位領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)制定出一系列相關(guān)制度，明確規(guī)定其責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，使其對(duì)自身行為進(jìn)行必要的規(guī)范，為單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來不竭動(dòng)力。管理人員的錄用和升職過程也應(yīng)嚴(yán)格地按照規(guī)定的程序進(jìn)行。管理人員中除了十分出類拔萃的或者上級(jí)調(diào)派的之外，都應(yīng)遵從從下至上的選拔原則，要對(duì)其表現(xiàn)、能力、素質(zhì)等各個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格的考核，采取公開、公正、公平的選拔方法，選出表現(xiàn)好、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的職工，并在實(shí)際工作中對(duì)其進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)督。另外，進(jìn)行績(jī)效評(píng)估時(shí)，應(yīng)根據(jù)個(gè)人工作質(zhì)量以及工作強(qiáng)度，將員工實(shí)際利益與工資水平聯(lián)系在一起，切實(shí)帶動(dòng)員工的工作積極性。

2.6 創(chuàng)新完善養(yǎng)護(hù)模式

目前，維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)多集中在養(yǎng)護(hù)公司，養(yǎng)護(hù)公司可以采取集中定量養(yǎng)護(hù)的模式，即把養(yǎng)護(hù)人員集中起來管理，共同完成當(dāng)月任務(wù)清單下達(dá)的施工任務(wù)。同時(shí)，養(yǎng)護(hù)人員兼顧自己分包段的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是集中了薄弱的養(yǎng)護(hù)力量，有效提升了工作績(jī)效。

結(jié)語

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，信息技術(shù)的進(jìn)步，我國(guó)水利工程項(xiàng)目也逐步增多。強(qiáng)化堤防管理工作在當(dāng)前我國(guó)的水利工程管理工作中逐漸成為了一種趨勢(shì)，它關(guān)系著堤防保護(hù)范圍內(nèi)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，與人們的生活息息相關(guān)，是國(guó)計(jì)民生長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要保障，因此，就需要管理部門加大這方面的工作投入，針對(duì)存在的問題采取有效措施予以解決，確保水利工程的良好。

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