生豬市場檢疫工作的現(xiàn)狀與改進建議

陳錦其 彭達平

東莞市虎門鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術服務中心 52900

摘要：在肉品市場，生豬肉交易占據(jù)著重要的位置。在豬肉市場買賣廣泛流通的當前，肉品安全成為普遍關注的焦點。為了有效預控問題豬肉流向市場，生豬屠宰檢疫發(fā)揮著關鍵性的作用。

關鍵詞：基層；生豬；檢疫

基層生豬的檢疫不但牽涉到畜牧生產(chǎn)單位的經(jīng)濟效益及其可持續(xù)發(fā)展，更關系到人們能否吃到健康肉、放心肉。雖然我國已陸續(xù)制定了相關法律法規(guī)并頒布了《動物檢疫管理辦法》，同時，各地政府也在加大推進群眾百姓吃到放心肉工程的力度，然而，隨著我國豬肉價格漲多降少狀態(tài)的持續(xù)存在，部分不法分子通過各種違規(guī)違法手段在生豬方面暗箱操作以獲取利益，給生豬檢疫工作帶來諸多的困難和挑戰(zhàn)。

一、基層生豬檢疫工作現(xiàn)狀

自《動物檢疫管理辦法》實施以來，地方生豬檢疫就有條不紊地進行著。辦法明確規(guī)定：經(jīng)運輸、出售的動物產(chǎn)品，供屠宰、繼續(xù)飼養(yǎng)的動物，都要提前3天申報檢疫。就生豬檢疫項目而言，具體包括了豬瘟、口蹄疫、藍耳病、豬丹毒、豬肺疫等等。相關條例的制定，賦予了動物檢疫更神圣的使命，有效了規(guī)范了生豬市場的安全。但是，還是存在著諸多的“頑疾”，很大程度上制約著基層生豬檢疫工作的順利進行。

二、生豬檢疫工作的重要性

生豬在所有畜牧業(yè)中所占比重最大，由此生豬的食用安全與檢疫工作顯得尤為重要，這不僅關系到人民群眾身體健康，同時對于畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的各個企業(yè)的經(jīng)濟效益和發(fā)展有著非常重要的影響，為此我國頒布了《中華人民共和國動物檢疫法》和相關的法律法規(guī)，著力加強食品安全管理，但是目前在生豬市場，檢疫工作中仍存在著一些問題。

三、在基層生豬檢疫工作中出現(xiàn)的問題

近幾年，我國的經(jīng)濟水平不斷提高，百姓的生活質量也得到了改善，人們開始對豬肉產(chǎn)品的質量提出了更高的要求。雖然國家頒布的相關法律已經(jīng)在全國推行，而且各地方政府機構開始大力推進健康肉工程，這些措施的實施雖然在一定程度上提高了豬肉產(chǎn)品的質量，但是仍然有一些不法分子為了牟取高額利潤，鋌而走險，把生豬的“真實面目”掩蓋起來。目前，在我國基層生豬檢疫工作中，主要存在以下問題：

1、檢疫設備比較落后。

現(xiàn)今，我國大部分定點生豬屠宰場的檢疫設施，都比檢疫技術落后。雖然部分生豬屠宰場已經(jīng)配備了比較先進的檢疫設備，但是這些設備比較貴重，考慮到利益損失，使用的次數(shù)屈指可數(shù)，檢疫執(zhí)法者通常都是結合自己的經(jīng)驗，通過目測的方式，利用小刀和鉤子等工具來對基層生豬進行檢疫，基層生豬檢疫設備過于落后，嚴重制約了檢疫工作的展開。

2、配套的法規(guī)制度可行性較低。

我國雖然針對生豬檢疫工作制定了相應的法律法規(guī)，但是可行性卻較低，比如，我國的《動物防疫法》是根據(jù)基層生豬檢疫逃檢現(xiàn)象來制定的，雖然《動物防疫法》對該現(xiàn)象有明確的規(guī)定，即利用加倍收費的手段對逃檢現(xiàn)象進行整治，但是在實際實施過程中，這種整治措施卻不能得到理想的效果，再加上我國對生豬市場的檢查力度較低，私自屠宰、病死豬肉上市等違法行為數(shù)見不鮮，不能從根本上解決問題。

3、檢疫存在監(jiān)管盲區(qū)

當前我國的生豬檢疫工作，還沒有滲透到酒店、學校和工廠等人員比較集中的地區(qū)，可以說這些地區(qū)的生豬檢疫工作還處在空白狀態(tài)，但是這些組織機構需要生豬肉的數(shù)量比較大，根本不可能在第一時間就對其進行檢疫，導致白肉直接進入豬肉加工環(huán)節(jié)。再者，基層并不具備執(zhí)法權力，具有執(zhí)法權力的衛(wèi)生監(jiān)督機構也不可能每天對其進行監(jiān)管，進而使這些組織機構在監(jiān)管方面存在空白。

4、檢疫人員的技術水平不高

當前，我國一些生豬檢疫工作人員，根本沒有參加過專業(yè)性、系統(tǒng)性的培訓，這些檢疫人員也沒有充分認識相關的法律法規(guī)，進而對檢疫工作的展開帶來不利影響，檢疫結果缺乏科學性。

四、針對當前建議現(xiàn)狀提出的幾點建議

1、提高檢疫人員素質水平

對于新入行的檢疫人員要加強業(yè)務培訓，對于老一輩的檢疫人員，也要進行二次的業(yè)務指導，以確保檢疫人員掌握的檢疫技術和方法是最先進和實用的。對全體檢疫人員要進行政治素質，業(yè)務能力和相關法律法規(guī)的培訓，提高其專業(yè)能力水平，業(yè)務能力素質和使命感，要深刻的意識到所從事工作的責任重大，檢疫工作與日常生活和每個普通市民息息相關。同時，應該引進新型的硬件設備，建立相關的新技術檢疫系統(tǒng)，培養(yǎng)一批能夠熟練使用新技術的檢疫人員，組織一個完善的檢疫體系，以此保證檢疫水平。要對從事檢疫工作的員工實行績效考核制度，對于自身負責的檢疫工作和相關的后續(xù)處理負責到底。在國內(nèi)，各個基層屠宰場應該加強相互之間的學習與交流，相互借鑒彼此的經(jīng)驗，在有條件的基礎上，也可以組織屠宰廠員工、領導，赴國外學習先進的技術和各自的從業(yè)態(tài)度、經(jīng)驗，揚長補短。

2、嚴格落實相關法律法規(guī)

相關的生豬檢疫法律法規(guī)雖然都有出臺，但是在具體的落實上仍有所欠缺，市場監(jiān)管的體系仍然不完善，在相關法律法規(guī)的執(zhí)行過程中，畜牧、工商、公安、質檢、衛(wèi)生部門要加強聯(lián)動協(xié)調(diào)作業(yè)，相互配合，加強對于生豬的屠宰管理，檢疫管理，讓不符合檢疫標準的生豬肉沒有流入市場的可能性，而對于違反了相關法律法規(guī)的屠宰廠等要依照法律法規(guī)的相關規(guī)定予以處罰，不能姑息。食品安全的管理與政府的執(zhí)政水平在普通市民的眼中是密不可分的，只有嚴格落實相關法律才能讓百姓安全，同時塑造一個良好的執(zhí)政為民的政府形象。目前在很多人員較多的企事業(yè)單位的豬肉配送中，由于需求量較大還沒有相應的配套的檢疫規(guī)章的形成，以至于還未接受檢驗的豬肉被直接進行食品加工，而基層的檢驗不配套，讓相關的執(zhí)法問題難上加難，所以相關的法律法規(guī)也要注意到自身的漏洞和空白之處，盡快出臺相關的法律以彌補欠缺。

3、落實基層屠宰場的把關工作

基層屠宰場的準入門欄低，因此而產(chǎn)生的問題也更多。所以在對基層屠宰場的相關資質和證件的審核、屠宰場衛(wèi)生狀況的檢查上要更加嚴格，防止屠宰場因中飽私囊而導致的檢疫標準下降的問題發(fā)生。屠宰場的管理和生豬檢疫的管理是一體的相輔相成的，堅決防止有不符合資質的屠宰場向外流出生豬肉，危害市民的安全。對于生豬的產(chǎn)地和來源也要由基層屠宰場進行嚴格的把關，確保從產(chǎn)地進入屠宰場的生豬經(jīng)過了相關的檢疫，這樣才能使生豬的安全得到全面地保障，檢疫制度得到切實的落實。

4、加強對防疫工作的宣傳力度

最后要加強對于防疫工作的宣傳，基層生豬檢疫向來為政府所重視，因為事關民生所以除了從屠宰場這一方面要提高檢疫能力之外，還要向全社會各個階層科普關于生豬檢疫的標準和知識，普通民眾掌握基本的判別豬肉是否通過檢疫的能力，組織百姓對于生豬屠宰場進行社會監(jiān)督，實時警醒屠宰場切實履行自己的責任和義務，同時也為執(zhí)法工作創(chuàng)造了好的條件，此外在進行生豬檢驗工作的推廣與發(fā)展中還可以舉辦各類講座與宣傳活動來增加市民們對此的了解。

結語：綜上所述，屠宰場生豬檢疫是對豬肉的質量安全檢查的最后一道關卡，檢疫工作的良好完成直接保證了民眾是否能夠吃到“放心肉”，檢疫工作的重要可見一斑。本文淺析了當前生豬檢疫工作中關于人員，法律法規(guī)的不足之處和問題并提出了相應的解決措施，除此以外在具體的檢疫細則、違反處罰、技術改進等方面還可以進行更多的討論，在此不做多的贅述。食品安全是國家民生的重中之重，因此要規(guī)范法律，規(guī)范檢疫制度，加強管理，提高人員技術水平，提高職業(yè)道德，保證生豬肉食的安全，與此同時提高自身效率，在促進行業(yè)發(fā)展與進步的同時，讓消費者能夠吃上讓自己滿意放心的豬肉。

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