電力工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問題及對策探討

鄭樂民 付連軍

國網(wǎng)山東利津縣供電公司 山東東營 257400

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)對相關(guān)的電力建設(shè)的依賴性也越來越大，我國相關(guān)科技的快速發(fā)展，使得我國的電網(wǎng)的發(fā)展得到較大的機(jī)遇，人們對相關(guān)的電力建設(shè)也越來越重視，在實(shí)際的電力建設(shè)過程中，建立健全的電力風(fēng)險(xiǎn)管理制度，加強(qiáng)電力工程建設(shè)的運(yùn)行質(zhì)量，是目前電力工程發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)。本文將對電力工程風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問題及對策進(jìn)行詳細(xì)論述。

關(guān)鍵詞：電力；工程管理；施工

前 言：本文將從當(dāng)前我國電力工程風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀與存在的問題進(jìn)行分析，結(jié)合作者多年工作經(jīng)驗(yàn)，提出幾點(diǎn)強(qiáng)化電力工程風(fēng)險(xiǎn)管理的措施，希望對我國電力工程的發(fā)展有所幫助。

一、電力工程風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀和存在的問題分析

一方面，風(fēng)險(xiǎn)識別困難。與其他工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別的基本過程和內(nèi)容是一樣，電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別，他們的區(qū)別只在于識別對象的差異。風(fēng)險(xiǎn)識別就是對所要研究的項(xiàng)目有可能面對的直接的和隱含的各種風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)源頭，進(jìn)行有效的判斷、歸類，繼而鑒定出風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)的過程，更直觀的說，就是通過經(jīng)驗(yàn)和模型找出誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的根源和影響風(fēng)險(xiǎn)的因素，并對這些因素所引起的后果進(jìn)行定性的評估，這一過程是構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)體系的必不可少的最基本的工作。在識別時(shí)，我們要從系統(tǒng)的角度出發(fā)，把能對項(xiàng)目構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)威脅的錯綜復(fù)雜的因素，逐個(gè)進(jìn)行分解，把它們用直觀、簡單的基本單元來表示，進(jìn)而從這一系列錯雜的關(guān)系中追尋出各個(gè)因素之間的具體聯(lián)系，并最終識別出這些因素中最主要、最突出的矛盾。風(fēng)險(xiǎn)識別既包括對風(fēng)險(xiǎn)的感知也包括對風(fēng)險(xiǎn)的分析，一般來說，項(xiàng)目構(gòu)成的直接風(fēng)險(xiǎn)容易被識別，但是一些隱含性的風(fēng)險(xiǎn)和不容易確定的風(fēng)險(xiǎn)就容易被忽略，而且這類風(fēng)險(xiǎn)的識別很大程度上依賴于經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員，這就導(dǎo)致了風(fēng)險(xiǎn)評估的主觀性和依賴性過強(qiáng)，這也是風(fēng)險(xiǎn)識別的最大問題。

另一方面，風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的誤差大。風(fēng)險(xiǎn)識別之后，應(yīng)該將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分組或分類，積極構(gòu)建電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)體系。對于電力項(xiàng)目建設(shè)而言，可將風(fēng)險(xiǎn)按項(xiàng)目建議書、可行性研究、融資、設(shè)計(jì)、設(shè)備訂貨和施工階段分組，工程施工階段的業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)可作如下分類：建設(shè)資金不及時(shí)到位、現(xiàn)場條件、征地、及時(shí)提供完整的設(shè)計(jì)文件、現(xiàn)場出入道路、建設(shè)許可證和其他有關(guān)條例、政府法律規(guī)章的變化、工程變更、不可抗力、第三方延誤等等。由于建立電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)體系要考慮的因素很多，不確定性嚴(yán)重，有些因素很難定量描述，使得這一問題解決起來很困難，存在著諸如信息來源的可靠性問題，風(fēng)險(xiǎn)識別的成本問題，調(diào)查結(jié)果的偏差問題等。

二、強(qiáng)化電力工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理的對策分析

1、電力工程相關(guān)技術(shù)方面

（1）提高電力工程設(shè)計(jì)技術(shù)水平

設(shè)計(jì)質(zhì)量是電力工程項(xiàng)目質(zhì)量保證的前提，設(shè)計(jì)出現(xiàn)任何問題，不但會導(dǎo)致項(xiàng)目延期，甚至?xí)斐身?xiàng)目出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題。因此，在對電力工程項(xiàng)目招標(biāo)前，應(yīng)該著重完善設(shè)計(jì)工作，保證設(shè)計(jì)工作能夠完全符合施工的需求，這不但會降低項(xiàng)目的施工風(fēng)險(xiǎn)，也會降低項(xiàng)目重返修或者延誤工期的風(fēng)險(xiǎn)成本，提高了項(xiàng)目的成功率和利潤。

（2）提高電力工程施工技術(shù)能力

項(xiàng)目的正常運(yùn)作必須建立在有保證的施工技術(shù)能力。設(shè)計(jì)方案的確定下進(jìn)行施工就必須滿足設(shè)計(jì)的要求和規(guī)范，沒有相應(yīng)的施工技術(shù)能力就難以完成，因此必須保證自身的施工技術(shù)能力，時(shí)刻追求技術(shù)能力的先進(jìn)性。然而施工技術(shù)一般具有時(shí)間的局限性，需要時(shí)刻地與時(shí)俱進(jìn)，不但自身進(jìn)行創(chuàng)新，還必須對國內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)。

（3）創(chuàng)新電力工程技術(shù)實(shí)施方案

電力工程部技術(shù)人員要認(rèn)真查看施工圖紙，認(rèn)真做好施工圖紙會審，有疑問及時(shí)和設(shè)計(jì)方聯(lián)絡(luò)，然后指定科學(xué)行列的施工方案。按照《技術(shù)管理制度》的要求，做好項(xiàng)目施工技術(shù)管理規(guī)劃，嚴(yán)格遵守施工方案的編、審、批制度。在各工學(xué)開工前，對所有參加施工人員進(jìn)行技術(shù)交底，使施工人員了解施工和操作的內(nèi)容、操作方案和執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。對特殊過程按照程序文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做好試驗(yàn)工作。指定施工方案時(shí)從技術(shù)上保證質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)及規(guī)范要求。特殊工序作業(yè)人員需經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，考試合格，持證上崗，以確保特殊工序的施工質(zhì)量。所有的設(shè)計(jì)變更均須設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單，并且經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。進(jìn)駐施工場地前，協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)單位使場地具備施工條件。

（4）優(yōu)化電力工程技術(shù)方法

電力建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)方法應(yīng)首先考慮電力建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施、保障以及控制部門。針對電力建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的業(yè)主方而言，優(yōu)先考慮電力建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施、保障以及控制部門其實(shí)是不用消耗多余的風(fēng)險(xiǎn)控制費(fèi)用的，并且成為收獲規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)效益的一種路徑；另一方面，就是要不斷加強(qiáng)自身的

風(fēng)險(xiǎn)管理理念，使用相對完善的方法去控制與規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生；在電力建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營與發(fā)展中，需要不斷強(qiáng)化電力建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，不斷完善并且始終不斷地提出較為綜合的電力建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方案，逐漸鞏固電力建設(shè)項(xiàng)目每個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理，就是達(dá)成對電力建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的具體步驟。

2、項(xiàng)目管理方面

（1）加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)管理

電力工程項(xiàng)目要做到科學(xué)組織、嚴(yán)格進(jìn)行電力工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)，做到精細(xì)化施工管理。一般而言，編制的施工組織設(shè)計(jì)包括工程施工的所有內(nèi)容，例如施工方案、施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工部署、技術(shù)組織措施、以及資源供應(yīng)計(jì)劃等多項(xiàng)內(nèi)容。因此，要科學(xué)合理地安排，均衡施工，精心組織，嚴(yán)格、認(rèn)真地做好施工組織設(shè)計(jì)以對各工序及專業(yè)之間的銜接，加強(qiáng)對電力工程項(xiàng)目管理成本的控制。

（2）加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)

任何項(xiàng)目的成功都離不開團(tuán)隊(duì)的力量，只有搞好團(tuán)隊(duì)建設(shè)才能做好項(xiàng)目建設(shè)，電力工程項(xiàng)目也不例外，要想讓電力工程項(xiàng)目成功運(yùn)作，就必有一個(gè)高效、團(tuán)結(jié)的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)和施工隊(duì)伍共同努力，雖然還需要充足的項(xiàng)目準(zhǔn)備工作、有效地進(jìn)度計(jì)劃和控制、以及項(xiàng)目經(jīng)理優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)能力，但是沒有一支能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍，這些工作都是沒有一個(gè)優(yōu)質(zhì)的載體，這才是項(xiàng)目能夠取得成功的關(guān)鍵因素。

其一，增強(qiáng)電力工程項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的凝聚力。團(tuán)隊(duì)凝聚力包括“向心力”，和“內(nèi)部團(tuán)結(jié)”兩層含義，它是指項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)對其成員的吸引力和成員之間的相互促進(jìn)力，當(dāng)這兩種力量達(dá)到一定的強(qiáng)度時(shí)，就表明此項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)具有較高的凝聚力。

其二，鼓勵電力工程項(xiàng)目成員全心全意的投入到電力項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)工作中。電力項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和一般團(tuán)隊(duì)不一樣，它具有電力項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)獨(dú)特的特點(diǎn)：電力項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員技術(shù)能力高，能夠相互團(tuán)結(jié)，相互保護(hù)，成員之間有較強(qiáng)的歸屬感，并且團(tuán)隊(duì)成員之間勇于承擔(dān)工作責(zé)任，積極主動參加團(tuán)隊(duì)活動，維護(hù)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的集體利益和榮譽(yù)；在野外施工現(xiàn)場，團(tuán)隊(duì)成員之間相處非常融洽，基地建設(shè)如同家的感覺，生活比較舒服，工作起來效率更高。

3、電力工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理

教育原因以及身體和態(tài)度原因是造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的產(chǎn)生的最主要原因，可采取以下措施進(jìn)行進(jìn)一步地解決：

（1）努力建設(shè)完善的施工現(xiàn)場，有效規(guī)劃電力工程項(xiàng)目的活動分配，讓參與電力建設(shè)項(xiàng)目的員工能夠長久地呆在積極奮發(fā)的態(tài)勢中；

（2）重視對參與者的相關(guān)安全知識的普及和技能的培訓(xùn)，特別是電力安全方面的基本理論知識和防護(hù)技能的培訓(xùn)，通過這樣的方式使電力建設(shè)項(xiàng)目參與者的安全意識得到一個(gè)較大程度的提升；

（3）完善電力工程項(xiàng)目管理制度。所以必須保證措施到位，加強(qiáng)管理，保證必須的投入，盡量避免安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)踐證明降低安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，是做好電力工程總承包前提和基礎(chǔ)。

結(jié)束語：

總而言之，由于電力工程自身所擁有的綜合造價(jià)高、合同關(guān)系復(fù)雜、工程風(fēng)險(xiǎn)因素廣泛等特性，這就使得電力建設(shè)工程必須要加快完善電力工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，全面推動工程的風(fēng)險(xiǎn)管理。目前，我國已經(jīng)為開展工程風(fēng)險(xiǎn)管理初步建立了相關(guān)的法律、法規(guī)構(gòu)架，且隨著工程管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識不斷提升，這些都為全面進(jìn)行電力工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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