水土保持小流域綜合治理在新農(nóng)村建設中的地位與作用

朱國炳

昭通市昭陽區(qū)水政監(jiān)察大隊 云南省 昭通市昭陽區(qū) 657000

摘要：近年來，隨著我國科學技術(shù)與社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，水土流失與水質(zhì)污染現(xiàn)象日益嚴重，水土保持小流域綜合治理成為社會關(guān)注的焦點，建沒社會主義農(nóng)村的重大歷史任務也被提出。水土保持小流域綜合治理不僅保護了流域內(nèi)水土資源，改善了生態(tài)環(huán)境，還為新農(nóng)村的建設提供了廣闊的空間和物質(zhì)基礎。因此，我們應該充分發(fā)揮水土保持小流域綜合治理在新農(nóng)村建設中的地位與作用。在本文中，首先介紹了水土保持小流域綜合治理的內(nèi)涵，而后闡述了其在新農(nóng)村建設中的地位與作用，最后對水土保持在社會主義新農(nóng)村建設中的作用進行了展望。

關(guān)鍵詞：水土保持；生態(tài)清潔；小流域；地位；作用

近年來，我國社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展，社會經(jīng)濟發(fā)展所帶來的負面效應日益凸顯，江河湖海水質(zhì)日益惡化，水土流失現(xiàn)象愈加嚴重。同時，黨的十六屆五中全會明確提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務。小流域綜合治理以加強農(nóng)業(yè)基礎條件，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為目標，它可以在改善生態(tài)環(huán)境的同時提高農(nóng)村收入、促進農(nóng)村發(fā)展，因此成為社會關(guān)注的焦點。

一、水土保持小流域綜合治理的內(nèi)涵

小流域通常是指二、三級支流以下以分水嶺和下游河道出口斷面為界集水面積在50k㎡以下的相對獨立和封閉的自然匯水區(qū)域。小流域是最基本的集水單元，也是水土流失和水體污染的基本單元，是水體保護的管理單元。只有治理并保護好小流域，才有可能治理并改善我國水體質(zhì)量，達到生態(tài)平衡。

小流域綜合治理是根據(jù)小流域自然和社會經(jīng)濟狀況以及區(qū)域國民經(jīng)濟發(fā)展的要求，以小流域水土流失治理為中心，以提高生態(tài)經(jīng)濟效益和社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展為目標，以基本農(nóng)田優(yōu)化結(jié)構(gòu)和高效利用及植被建設為重點，建立具有水土保持兼高效生態(tài)經(jīng)濟功能的半山區(qū)小流域綜合治理模式。

二、正確認識水土保持小流域綜合治理在新農(nóng)村建設中的地位與作用

實踐證明，水土保持小流域綜合治理是幫助農(nóng)民擺脫貧窮發(fā)家致富的有效方法之一。同時，以小流域為基本治理單元的綜合治理措施也是保持水土的根本途徑。

（一）水土保持小流域綜合治理在新農(nóng)村建設中的重要地位

早在1993年，《國務院關(guān)于加強水土保持工作的通知》明確指出：“水土保持是國土整治、江河治理的根本，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎，是我們必須長期堅持的一項基本國策”。自進入21世紀以來，工業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境污染問題日益嚴重。為了改善生態(tài)環(huán)境、合理進行資源配置、促進人與自然和諧相處，水土保持小流域綜合治理成為關(guān)鍵。

通過20多年的探索，我國水土保持小流域綜合治理已經(jīng)獲得了一定的效果。農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了一定的調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟也較以前有著較大的發(fā)展?？梢哉f，水土保持小流域綜合治理對于農(nóng)民生活質(zhì)量的改善有著不可忽視的作用。如位于貴州省東北部的松桃苗族自治縣，全縣土地總面積為2861.2km2。該縣總?cè)丝?5.3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口59萬人，占總?cè)丝诘?0.35%，人口密度為228人/km2.在進行小流域綜合治理前，該縣水土流失面積為1329.41km?，這占據(jù)了全縣土地面積的46.46%。由于水土資源流失嚴重，該縣土地資源和水資源都相當貧乏。因此，當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展落后，生產(chǎn)水平極其落后。是一個地少、水少、人窮、村窮的貧困縣。治理前，人均糧食為268kg，縣中農(nóng)民的人均收入不到400元。1988年該縣在牛郎河小流域?qū)嵤┧帘３志C合治理。全縣人民發(fā)揚艱苦奮斗的精神，按照黨的號召一步一個腳印的進行改善。最終，共栽種培養(yǎng)果樹林木3820km?，除此之外還栽種水保林220km?。同時，修建谷坊355座，修建蓄水池35口，建筑防洪堤工程7460m，修鄉(xiāng)村便道5km.攔蓄泥沙5.8萬m3。通過，小流域綜合治理最終減少泥沙流失數(shù)量到7.9萬噸，林草覆蓋率也較治理前的8%提高到現(xiàn)在的30%。除此之外，該縣的糧食產(chǎn)量也由原來的每畝268kg上升到現(xiàn)在的每畝410kg，農(nóng)業(yè)人均純收入由原來的367元增長到現(xiàn)在的2580元，治理后的牛郎河小流域發(fā)生了翻天覆地的變化，擺脫了貧困的帽子。經(jīng)濟價值達1660.43萬元，人均農(nóng)業(yè)純收入910.8元。通過上述內(nèi)容可知，水土保持小流域綜合治理既可以保護生態(tài)環(huán)境、保持水土流失，同時又可以促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，提升農(nóng)村人民收入，這也決定了小流域綜合治理在社會主義新農(nóng)村建設中的地位與作用。

（二）水土保持小流域綜合治理是新農(nóng)村建設的基礎

水土保持是“山、水、田、林、路、氣”等方面的綜合整治，這恰恰符合新農(nóng)村建設的要求。通過水土保持治理，可以直接促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、調(diào)整農(nóng)村生態(tài)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)建設用地、住宅用地、農(nóng)田用地與生態(tài)用地之間的關(guān)系，推進沼氣節(jié)能技術(shù)。

（三）水土保持小流域綜合治理是新農(nóng)村建設的有力支撐

進行新農(nóng)村建設，需要投入大量的人力、物力、財力，除要充分發(fā)揮群眾的作用，還需要工程建設的支撐。水土保持小流域綜合治理恰恰符合這一要求。自我國實施了“長治”小流域綜合治理，我國土地流失問題得到了極大的改善。通過小流域綜合治理，將新農(nóng)村建設與我國的基本國策聯(lián)系起來，不僅改善了環(huán)境，還促進了農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展，有利于農(nóng)民生活條件的提高。

三、水土保持小流域綜合治理在社會主義新農(nóng)村建設中的前景展望

建設社會主義新農(nóng)村任務的提出賦予了水土保持小流域綜合治理新的內(nèi)涵。在新農(nóng)村建設過程中給予水土保持小流域綜合治理以準確的定位，從而保證生態(tài)平衡。同時，要充分發(fā)揮小流域治理的作用，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（一）建立系統(tǒng)的水土保持小流域綜合治理的理論體系并構(gòu)建相應技術(shù)

我國有關(guān)水土保持小流域綜合治理的思路提出較晚，雖經(jīng)過一段時間的發(fā)展，但是至今仍處于初級階段，并沒有系統(tǒng)的理論體系與完善的技術(shù)。因此，我們要加強此方面的研究，盡早確立統(tǒng)一的建設標準與規(guī)范的技術(shù)，同時開發(fā)研究新的技術(shù)，加強治理保護效果。

（二）完善與農(nóng)相關(guān)的指標

指標是衡量作用效果的重要參數(shù)，但是我國現(xiàn)有的關(guān)于水土保持小流域的指標多為生態(tài)環(huán)境指標。但是，水土保持小流域綜合治理的目標與新農(nóng)村建設有著密不可分的聯(lián)系。因此，在進行綜合治理時要全方位的了解小流域附近農(nóng)村的狀況，促進農(nóng)村經(jīng)濟建設與發(fā)展。

（三）健全水土保持小流域構(gòu)建的投入與產(chǎn)出機制

在目前的新農(nóng)村建設中，最重要的問題就是水土問題。在某些缺水的山區(qū)，人畜用水極為匱乏。如果無法解決水土問題，就無法從根本上解決農(nóng)村生產(chǎn)問題。因此在進行社會主義新農(nóng)村建設時，要積極融入國家水土保持小流域綜合治理的管理措施，科學合理有效的進行相關(guān)建設。

結(jié)語：

總而言之，水土保持小流域綜合治理是至關(guān)重要的工程，而小流域本身就是包含社會、經(jīng)濟、環(huán)境三方面的復雜體系，兩者疊加，其復雜程度不言而喻。關(guān)于水土保持問題，我們不僅要著眼于現(xiàn)在，更應該放眼于未來。充分發(fā)揮水土保持小流域綜合治理在社會主義新農(nóng)村建設中的作用，幫助新農(nóng)村建設。

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