淺談保障性住房小區(qū)規(guī)劃設(shè)計 ——以某市保障房小區(qū)為例

佟進(jìn)

中國建筑上海設(shè)計研究院有限公司遼寧分公司 遼寧沈陽市 110000

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及人民生活水平的日益提升，政府愈來愈重視保障性住房小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計工作。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不均衡，許多地區(qū)的流動人口缺乏基本的住房保障，這不利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展以及社會的和諧穩(wěn)定?？傮w上看，國內(nèi)房價依然偏高，解決居民基本居住問題的工作迫在眉睫。本文主要探討了某市保障性住房小區(qū)規(guī)劃設(shè)計概況，提出保障性住房規(guī)劃設(shè)計需要遵循的原則。

關(guān)鍵詞：保障性住房；規(guī)劃設(shè)計；棚戶區(qū)

當(dāng)前城市規(guī)劃工作已成為推動城市發(fā)展的重要因素，城市建設(shè)水平取決于城市規(guī)劃工作的質(zhì)量。目前依然有許多人居住在生活設(shè)施落后、衛(wèi)生條件極差的棚戶區(qū)內(nèi)，因此，為了貫徹落實“以人為本，均衡發(fā)展”的理念，各級政府必須投入充足的資金來建設(shè)保障性住房，以求獲得民眾的支持與信任、改善棚戶區(qū)居民的生活狀況，促進(jìn)社會和諧文化的形成。

一.某市保障性住房項目背景與設(shè)計目標(biāo)

得益于國家正確政策的實施，某市近年來經(jīng)濟(jì)總量不斷提升，大量原本貧困的村莊走上了脫貧致富的道路。然而由于各種不良因素的影響，許多居民依然生活在遍布簡易房的棚戶區(qū)內(nèi)。棚戶區(qū)的房舍無論是規(guī)劃設(shè)計還是施工建造的質(zhì)量都難以得到有效的保障，并且由于人口密集、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，因此棚戶區(qū)面臨著艱難的治安與消防處境?？傮w上看，棚戶區(qū)的群眾面臨著住房難、就業(yè)難、婚娶難等問題。鑒于上述情況，市政府決定在住房條件落后地區(qū)開展保障性住房建設(shè)工作，從而最大限度地提升人民群眾的生活質(zhì)量[1]。

為了徹底改善群眾的居住條件，政府對保障性住房小區(qū)建設(shè)項目提出了明確的要求，指出未來的保障性住房小區(qū)應(yīng)當(dāng)擁有完善且質(zhì)量合格的基礎(chǔ)設(shè)施、路面硬化率需要符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、小區(qū)綠化率達(dá)到一定水平、整體環(huán)境優(yōu)美。

二.保障性住房規(guī)劃設(shè)計理念

（一）規(guī)劃工作指導(dǎo)思想

①必須遵守合理布局、統(tǒng)一規(guī)劃的基本原則，全面實現(xiàn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

②規(guī)劃過程應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃的各類要求，因地制宜地開展相關(guān)工作。

③規(guī)劃設(shè)計工作應(yīng)當(dāng)秉承著“以人為本”的宗旨，工程應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出人文關(guān)懷，在小區(qū)內(nèi)興建各種便民設(shè)施。

（二）規(guī)劃設(shè)計工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則

①人性化原則。為了最大程度地提升保障性住房小區(qū)內(nèi)居民的幸福感，規(guī)劃設(shè)計工作需要遵循人性化原則。因此應(yīng)當(dāng)積極營造優(yōu)質(zhì)社區(qū)文化、幫助群眾改進(jìn)生活方式、普及生理健康知識，小區(qū)物業(yè)應(yīng)當(dāng)提高服務(wù)質(zhì)量，盡力滿足業(yè)主的各類合理要求。

②效益型原則。合理的保障性住房小區(qū)規(guī)劃與設(shè)計工作應(yīng)當(dāng)能夠?qū)崿F(xiàn)將項目資源、土地資源以及基礎(chǔ)設(shè)施資源等因素進(jìn)行優(yōu)化配置的目標(biāo)，從而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與人類經(jīng)濟(jì)社會共同進(jìn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。效益型原則的基本內(nèi)容也可以理解為設(shè)計人員在規(guī)劃設(shè)計工作中做到提高土地利用率、提升群眾居住生活舒適度等。

（三）項目目標(biāo)

①居住方面。未來的保障性住房小區(qū)應(yīng)當(dāng)擁有便利的交通設(shè)施，小區(qū)內(nèi)有一定數(shù)量的公交車站以及出租車?？课唬ㄖ傮w布局科學(xué)合理。另外在人口特別密集地區(qū)，需要加大保衛(wèi)力量配置、增加公共廁所數(shù)量，修建健身活動公園等。

②公共服務(wù)設(shè)施方面。近年來，我國公共文化服務(wù)事業(yè)發(fā)展迅速，公眾也愈來愈重視精神文明建設(shè)工作。為此在保障性住房小區(qū)內(nèi)或者附近應(yīng)當(dāng)有免費開放的圖書館、文化館等公共場所，還可以修建商業(yè)購物街，適當(dāng)增加娛樂休閑會所如舞廳、酒吧等，如此能夠有效地豐富居民的日常生活[2]。

③住房小區(qū)價格方面。保障性住房小區(qū)的的價格制定過程應(yīng)當(dāng)透明化，由政府房產(chǎn)主管部門與廣大人民群眾共同監(jiān)督。此外住房價格需要在群眾能夠承受的范圍內(nèi)，不得附加不合理的收費項目。

三.具體的規(guī)劃設(shè)計工作

（一）規(guī)劃設(shè)計工作前情況概述

在某市某地區(qū)開展保障性住房小區(qū)規(guī)劃設(shè)計工作前，可以看到該地區(qū)的道路坑洼不平，并且許多路為斷頭路、泥濘路，混凝土路面覆蓋率極低，給群眾的出行造成了極大的不便。同時，地區(qū)建筑物密集，有些地方的消防通道被占，消防設(shè)施建設(shè)狀況不容樂觀，存在著巨大的消防安全隱患。另外，地區(qū)居民受教育程度普遍較低，部分居民在生活條件得到改善、基本實現(xiàn)小康后便在土地上私建民房，無視國家土地法等法律。

通過走訪，筆者還發(fā)現(xiàn)該地區(qū)缺乏必要的文化服務(wù)場所與運動設(shè)施，文體活動中心數(shù)量嚴(yán)重不足。由于各種原因的影響，地區(qū)在炎熱的夏季經(jīng)常出現(xiàn)蚊蠅成群、暴雨過后污水橫流的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了居民的身體健康與居住區(qū)外觀。

（二）總圖規(guī)劃設(shè)計

①初步規(guī)劃在小區(qū)內(nèi)建設(shè)以多層建筑為主的各類居住建筑、商業(yè)建筑，如此不僅能夠有效地豐富美化城市的沿街形象，同時還能最大限度地節(jié)約寶貴土地資源，符合效益型原則。

②在步行街等兩側(cè)布置適量的商業(yè)門店，地皮招租工作采用招投標(biāo)競選的方式，過程公開透明、接受監(jiān)督。商業(yè)門店的存在能充分滿足群眾日常的購物需求，并可以在一定程度上使得地區(qū)商業(yè)氛圍更加活躍[3]。

（三）小區(qū)綠化景觀規(guī)劃設(shè)計

對于保障性住房小區(qū)建設(shè)項目而言，必須確保有一定的土地用以種植景觀植物，從而營造出較好的綠地效果，改善小區(qū)的居住環(huán)境。施工人員采用細(xì)化處理宅前宅后綠地的辦法，并有效結(jié)合綠化帶實現(xiàn)組團(tuán)綠化的目的。通過連接、結(jié)合各個綠化點的方式來形成小區(qū)綠化面，從而將小區(qū)打造為宜居的“花園”。

（四）道路交通組織規(guī)劃設(shè)計

①無障礙設(shè)計。考慮到殘疾人的出行需要，小區(qū)公共場所設(shè)有大量無障礙通道，人行道的坡道與盲道無縫接合，已基本完成無障礙道路系統(tǒng)的建設(shè)工作。在住宅樓與文體活動中心的進(jìn)口也是采用無障礙設(shè)計，體現(xiàn)了對步行能力較弱的群眾的關(guān)懷。

②道路層次分布。該地區(qū)保障性住房小區(qū)的道路層次有四個，分別是次干道、主干道、宅間道路以及綠地中的休閑小道。

③路面硬化工作。路面硬化工作是道路組織規(guī)劃設(shè)計工作的重點。項目中使用了大量的水泥、混凝土以及瀝青，在較短時間內(nèi)完成了小區(qū)全路面硬化工作。硬化道路中瀝青路居多、水泥路次之。

（五）公共服務(wù)項目規(guī)劃設(shè)計

①文化服務(wù)設(shè)施。通過尋求當(dāng)?shù)卣恼咧С郑椖揩@得了充足的資金保障。博物館、圖書館等場館入駐小區(qū)及周邊區(qū)域，極大地豐富了群眾的文化生活，在一定程度上有利于居民綜合素質(zhì)的提升工作。

②體育與娛樂設(shè)施。小區(qū)內(nèi)有游泳中心、酒吧以及歌廳等場所供居民從事休閑娛樂活動、進(jìn)行體育鍛煉。

（六）項目規(guī)劃建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

在項目開工前，建筑單位已經(jīng)基本明確了工程建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分別是房屋朝向合理（采光方便、便于保持室內(nèi)干燥）、建筑形式有新意、高層建筑質(zhì)量合格、整體布局協(xié)調(diào)舒適。以下是細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)：

①在保障性住房小區(qū)項目中，部分建筑不需要拆除進(jìn)行重建，對于這些建筑，只需要保障房屋質(zhì)量、增加屋內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施即可。對于新建的建筑而言，若是商業(yè)建筑，需要確保其中消防通道數(shù)量達(dá)標(biāo)、寬度合格；對于民用居住建筑而言，則需要在建筑內(nèi)配置盥洗室以及廚房等設(shè)施，盡量滿足初期入住居民的基本生活需求。

②需要結(jié)合居民的購買力水平與住房實際狀況來考慮安置回遷群眾的戶型面積，過程中應(yīng)當(dāng)吸納民眾有建設(shè)性的建議與意見。

結(jié)語

本文結(jié)合某市保障性住房小區(qū)建設(shè)前與建設(shè)后的狀況，闡述了保障性住房建設(shè)工作所需遵循的原則與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。為了最大程度地提高落后地區(qū)群眾的生活水平，政府應(yīng)當(dāng)投入充足資金來確保保障性住房工程能順利進(jìn)行，促進(jìn)我國社會穩(wěn)定與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王剛.關(guān)于縣域住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計的體會[J].山西建筑.2013（28）

[2]白世榮.住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計中存在的問題及措施[J].科技傳播.2013（04）