關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目全過程造價(jià)控制的思考

王櫻

山東高陽建設(shè)有限公司 山東省 255400

摘要：本文概述了我國建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀，分析了現(xiàn)階段工程造價(jià)管理中存在的“三超”情況嚴(yán)重、認(rèn)識不足和缺乏完善的管理體系等主要問題，并提出了解決這些問題的措施。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；工程造價(jià)；管理體系

前言：

建設(shè)工程項(xiàng)目管理的三大目標(biāo)控制包括進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和造價(jià)控制，其中工程造價(jià)最為敏感，直接關(guān)系到投資效果實(shí)現(xiàn)的工程指標(biāo)。整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，首要控制的就是工程造價(jià)。投資金額數(shù)量大、工期長是建設(shè)項(xiàng)目相對于其他項(xiàng)目較為明顯的特點(diǎn)，項(xiàng)目實(shí)施過程中不可預(yù)測的因素相對較多，是一種復(fù)雜的、不確定性較多、受多方面影響的項(xiàng)目。建設(shè)單位會不可避免的面臨各種各樣的問題影響工程造價(jià)，從最初的項(xiàng)目決策到項(xiàng)目建成并投入使用，是一個(gè)極為復(fù)雜的過程。這一過程涉及到大量不同專業(yè)不同單位人員的參與，并涉及對一系列既相互獨(dú)立又相互聯(lián)系的工作的協(xié)調(diào)，同時(shí)還受到不可預(yù)見的因素影響。建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制不僅直接影響是否能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目控制目標(biāo)，同時(shí)也是建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)重要指標(biāo)之一。因此，研究建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制就顯得尤為重要。同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)我國節(jié)約型經(jīng)濟(jì)社會的建設(shè)，我們應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)要加以有效地控制。

1我國建設(shè)項(xiàng)目工程全過程造價(jià)控制存在的問題

1.1建設(shè)項(xiàng)目投資的“三超”情況嚴(yán)重

目前，三超是我國固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域中非常普遍的現(xiàn)象。所謂“三超”，就是指工程概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算。三超現(xiàn)象產(chǎn)生以后，很多建設(shè)單位沒有引起重視。往往會覺得提升了項(xiàng)目的使用功能和檔次，造價(jià)上升點(diǎn)也沒什么，但是這其中往往容易滋生腐敗，也會使國有資金流失。隨著國家加大對建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)力度，建設(shè)單位也認(rèn)識到了問題的嚴(yán)重性，也盡量去避免三超現(xiàn)象。

1.2建設(shè)項(xiàng)目管理中重技術(shù)、輕造價(jià)

在建設(shè)項(xiàng)目管理中，往往還存在錯(cuò)誤的觀念，那就是重技術(shù)，輕造價(jià)。很多人都認(rèn)為，只要安全地把項(xiàng)目建設(shè)完成，造價(jià)多花點(diǎn)無所謂。但是其實(shí)質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)三大因素是息息相關(guān)的。三者之間互相影響，也互相制約。因此，我們在造價(jià)管理的研究中，也要注重提升技術(shù)水平；反之，在提升技術(shù)水平的同時(shí)，也應(yīng)該注重節(jié)約項(xiàng)目的投資。我國目前建設(shè)項(xiàng)目存在的一些問題就是，私人建設(shè)項(xiàng)目注重造價(jià)，輕質(zhì)量；而國有項(xiàng)目更注重質(zhì)量，容易忽視造價(jià)控制。其實(shí)這兩者應(yīng)該統(tǒng)一來控制。

1.3缺乏完善的工程造價(jià)控制體系

我國工程造價(jià)控制體系形成較晚，缺乏系統(tǒng)性和全過程造價(jià)控制理念。而參與工程造價(jià)管理人員水平有高有低，文化素質(zhì)也參差不齊。如果想整體提升水平，比較困難。這樣也影響了工程造價(jià)控制水平的提高。建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)理念從國外傳入我國也有較長時(shí)間了，但諸多項(xiàng)目沒有重視全過程的概念。通常是投資人把精力都放在項(xiàng)目的實(shí)施階段，但不去注重決策階段。就算施工階段控制做的再完善，也無法彌補(bǔ)決策失誤帶來的巨大經(jīng)濟(jì)損失。工程估算和設(shè)計(jì)概算的編制也相對較粗，無法對日后實(shí)際施工中形成有效的限額控制。決策階段的時(shí)間不及整個(gè)項(xiàng)目生命周期的1%，但其對工程造價(jià)的影響卻達(dá)到70%以上?？⒐Q算和項(xiàng)目的后評價(jià)往往也被建設(shè)者所忽視，但其實(shí)這個(gè)階段的積累往往會對以后項(xiàng)目實(shí)施提供很好的借鑒和經(jīng)驗(yàn)。另外，在我國建設(shè)領(lǐng)域的從業(yè)人員素質(zhì)通常不高，而造價(jià)管理人才發(fā)展尚屬起步階段，導(dǎo)致了工程造價(jià)管理人員素質(zhì)和專業(yè)能力的參差不齊。

2建設(shè)工程項(xiàng)目全過程造價(jià)控制分析

2.1在設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制措施

2.1.1優(yōu)選設(shè)計(jì)方案

優(yōu)選設(shè)計(jì)方案，就是對工程建設(shè)項(xiàng)目所提供的多個(gè)設(shè)計(jì)方案中通過經(jīng)濟(jì)性分析和討論，從中選出最適合適，最合理地控制造價(jià)的方案。為工程建設(shè)商將成本降到最低。但是，在進(jìn)行方案選擇時(shí)，不能拋開工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，并不是造價(jià)最低的就是最好的。應(yīng)該綜合考慮工程項(xiàng)目所牽涉的因素，進(jìn)行全面的比較，以此來選出最合理最經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)方案。并綜合考慮多種因素對方案進(jìn)行全方位的經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，從而選擇出經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)的設(shè)計(jì)方案。

2.1.2施行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)

在設(shè)計(jì)圖紙的時(shí)候，應(yīng)該根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)或者省級標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)單位標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)圖或者通用圖來設(shè)計(jì)圖紙。即在設(shè)計(jì)階段必須施行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，在這個(gè)設(shè)計(jì)階段也必須密切結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，相關(guān)參數(shù)。

2.1.3推行限額設(shè)計(jì)

在實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)的有效控制的過程中，必須實(shí)行限額設(shè)計(jì)，限額設(shè)計(jì)必須貫穿項(xiàng)目的整個(gè)階段，其中包括可行性研究、初步勘察、初步設(shè)計(jì)、詳細(xì)勘察、施工圖設(shè)計(jì)等等。在項(xiàng)目建設(shè)的過程中，嚴(yán)格實(shí)行限額設(shè)計(jì)，不僅能控制施工圖的預(yù)算，還能對設(shè)計(jì)變更實(shí)行管理。

2.2施工階段成本控制措施

2.2.1加強(qiáng)招投標(biāo)管理

要嚴(yán)格控制招標(biāo)流程，保證程序的正義和透明，避免暗箱操作，也保證投標(biāo)的真實(shí)性、科學(xué)性和有效性。在投標(biāo)開始之前，需要擬定一定的投標(biāo)計(jì)劃，選定合理價(jià)格，不能過高或者過低，違反決策階段評估好的預(yù)算。避免投標(biāo)單位不合理的喊價(jià)，故意哄抬或壓低價(jià)格。建立一個(gè)招標(biāo)監(jiān)督機(jī)制，確保招標(biāo)企業(yè)內(nèi)部人員工作紀(jì)律的嚴(yán)明，工作作風(fēng)的端正，避免與投標(biāo)單位沆瀣一氣，出賣招標(biāo)內(nèi)部信息。嚴(yán)格監(jiān)管招投標(biāo)整個(gè)過程，以保證其公正性。

2.2.2加強(qiáng)對工程變更的控制

工程變更主要包括工程量變更、工程項(xiàng)目增減、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更等。當(dāng)發(fā)生工程變更的情況時(shí)，就很容易引起施工單位索賠以及工程量變化之類的問題，極有可能給增加成本，給造價(jià)控制帶來不必要的負(fù)擔(dān)和壓力，因此加強(qiáng)對工程變更的管理十分重要。

2.2.3加強(qiáng)人工、材料的費(fèi)用控制

在施工階段，建設(shè)企業(yè)必須認(rèn)真做好人工、材料、機(jī)械設(shè)備費(fèi)用等各種要素的測定與管理，通過不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)資料的積累，根據(jù)企業(yè)定額來合理確定各要素的投入與分配，優(yōu)化組合，以實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目施工階段成本的有效控制與管理。（1）建設(shè)企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)人工費(fèi)用的最優(yōu)化控制，就必須做好施工階段中的人工費(fèi)用的控制和管理，運(yùn)用科學(xué)合理的方法來調(diào)動員工的積極性與創(chuàng)造性，提高員工的勞動效率；也可通過施工的各工序環(huán)節(jié)中的任務(wù)和條件的變化來跟蹤和協(xié)調(diào)員工的工作動態(tài)與狀態(tài)，來優(yōu)化各個(gè)環(huán)節(jié)中的工作崗位失衡問題。（2）在一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的過程中，我們能看見的最直接的成本，材料費(fèi)用占比最高，可高達(dá)60%以上。一個(gè)工程項(xiàng)目的成本控制往往被材料消耗的多少所直接影響。我們可以通過對建設(shè)項(xiàng)目需要的主材料實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)劃和調(diào)度，以此降低此種材料的進(jìn)場價(jià)格，還可根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)資料或?qū)＜医ㄗh，再結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，詳細(xì)計(jì)算出所需要的采購量，制成計(jì)劃表格，嚴(yán)格按照計(jì)劃采購。

2.3竣工階段成本控制措施

在竣工階段，還應(yīng)對建設(shè)方、施工方的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審核與計(jì)算，這是工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程成本控制的最后一環(huán)。在這個(gè)過程中，結(jié)算審核必須準(zhǔn)確無誤，杜絕工程量高報(bào)，取費(fèi)計(jì)算錯(cuò)誤等問題。

2.3.1加強(qiáng)對工程量的審核

在工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工階段，建設(shè)企業(yè)須做好工程量的審核，杜絕高報(bào)工程量、提高工程變更加框等問題，對項(xiàng)目的竣工結(jié)算報(bào)告中的各種票據(jù)、變更簽證等相關(guān)數(shù)據(jù)都必須實(shí)行嚴(yán)格的審核，以免影響造價(jià)控制的效果。

2.3.2加強(qiáng)對材料用量與價(jià)差調(diào)整的審核

工程建設(shè)項(xiàng)目的成本極其容易受到材料用量及價(jià)格的影響，以往，曾出現(xiàn)過在竣工結(jié)算報(bào)告中，虛報(bào)材料用量和價(jià)格的行為，因此加強(qiáng)對材料用量和價(jià)差調(diào)整的審核是非常必要的，可以盡量避免企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益收到損失。

3結(jié)束語

綜上所述，工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理是一個(gè)復(fù)雜而且系統(tǒng)的過程，企業(yè)亦可以結(jié)合施工過程中涉及到的一些合同文件以及相應(yīng)的記錄進(jìn)行嚴(yán)格地審查，尤其是對于工程變更的管理必須進(jìn)行密切地關(guān)注，避免其對于施工階段的造價(jià)控制造成影響，給企業(yè)利益帶來損失。

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