工程造價風(fēng)險因素及控制措施

張國君

廣東拓騰工程造價咨詢有限公司

摘要：隨著我國經(jīng)濟的迅速穩(wěn)健的發(fā)展，社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目不斷增多，這些工程項目具有投資額度較大、建設(shè)工期較長、社會經(jīng)濟效益巨大以及存在很多不可預(yù)見的因素等特點。工程造價的風(fēng)險控制一直都是建設(shè)工程管理中的一個重點和難點，加強對工程造價風(fēng)險的控制必須嚴(yán)格把控工程管理的各個環(huán)節(jié)，本文主要分析了工程造價風(fēng)險控制的措施以及產(chǎn)生原因。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；工程造價；原因；對策

引言

建設(shè)工程是非常復(fù)雜的，其中在施工中的每一環(huán)節(jié)和階段都會對工程的成本產(chǎn)生影響，因此風(fēng)險也是貫穿在建設(shè)工程的施工中。風(fēng)險管理能夠減少建設(shè)工程中的意外，讓企業(yè)的成本得到更好的控制，并且能夠?qū)⒔ㄔO(shè)工程中容易發(fā)生重大經(jīng)濟損失的環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，并且采用最少的費用控制建設(shè)工程的資金流動，幫助企業(yè)通過精細(xì)的運算來最大化的降低工程造價，讓企業(yè)的經(jīng)濟效益得到最大化的提升。建設(shè)工程在進行投資決策的時候需要對工程的整個施工進行評估估算，風(fēng)險管理可以幫助企業(yè)的管理者進行方案的優(yōu)化制定，使得項目的決策更加的專業(yè)化，為建筑工程的施工打下良好的基礎(chǔ)。對于工程的設(shè)計人員來說，良好的風(fēng)險管理可以讓設(shè)計更加的科學(xué)化，讓工程的設(shè)計和施工更加相符及統(tǒng)一。在工程建設(shè)中很多承包單位只是追求其經(jīng)濟效益的最大化，以及在施工中追求工程的建設(shè)速度，使得工程投資出現(xiàn)了嚴(yán)重的膨脹現(xiàn)象，讓工程造價居高不下，而且工程的質(zhì)量也得不到有效的保證，使得工程事故頻發(fā)，給國家?guī)砹藝?yán)重的損失。工程事故的影響是非常大的，因此參與項目建設(shè)的各單位，特別是建設(shè)單位一定要實行良好的工程造價風(fēng)險管理，讓建設(shè)工程更好的發(fā)揮其作用。

一、工程造價的發(fā)展和管理

工程造價管理的基本內(nèi)容就是工程造價的合理確定與有效控制。所謂工程造價管理包括投資管理，項目融資，工程經(jīng)濟，工程財務(wù)，建設(shè)項目管理，經(jīng)濟法律法規(guī)，工程招投標(biāo)，工程合同管理在內(nèi)對工程項目全方位，多角度的全過程管理。工程管理一般要堅持三個原則：

（1）設(shè)計階段為重點控制，因為投資決策階段是項目造價控制的關(guān)鍵，有資料表明，在初步設(shè)計階段，影響項目造價的可能性為75% ～95%；在技術(shù)設(shè)計階段，影響項目造價的可能性為35%～75%；在施工圖設(shè)計階段，影響項目投資的可能性是5%～35%。顯然工程造價控制的關(guān)鍵在施工以前的投資決策和設(shè)計階段。

（2）發(fā)揮造價管理的能動性，主動控制工程造價。即造價管理不僅要反應(yīng)設(shè)計，招投標(biāo)和施工，還要能動地影響投資決策，設(shè)計，招投標(biāo)和施工階段。

（3）結(jié)合技術(shù)與經(jīng)濟相統(tǒng)一方法控制工程造價。改變目前在工程管理實踐中技術(shù)和經(jīng)濟分離甚至對立的局面，把工程建設(shè)中技術(shù)與經(jīng)濟有機地結(jié)合起來，力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進性。

二、工程造價全風(fēng)險評估

1.風(fēng)險評估的基本方式

筆者結(jié)合實際，對于造價的風(fēng)險識別和評估方式進行了有效的結(jié)合分析，目前關(guān)于風(fēng)險識別和評估的方式很多，筆者根據(jù)造價風(fēng)險的特性，在實際中分成了以下方式。

2.確定風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)

在造價風(fēng)險的評估過程中，對于風(fēng)險度量（子風(fēng)險因素）的各個組成因素的衡量工作是很重要的，無論從那一個層次關(guān)系做衡量，都要建立在有效的風(fēng)險度標(biāo)準(zhǔn)之上進行。人們對于所處的環(huán)境不同，對于風(fēng)險的態(tài)度也不盡相同，所以要運用效用理論進行科學(xué)的分辨，然后用數(shù)學(xué)模式對于造價的風(fēng)險度進行判定和分級。

3.各階段的造價風(fēng)險評價

在對于各子風(fēng)險準(zhǔn)確的度量后，再此基礎(chǔ)上建立風(fēng)險評價指標(biāo)體系。首先對各權(quán)重指標(biāo)和各指標(biāo)風(fēng)險度進行模糊矩陣的數(shù)學(xué)計算，求得數(shù)值后，進行各個數(shù)值的判定和評估。

三、工程造價風(fēng)險控制因素

1.工程案例分析

某醫(yī)院門診部綜合樓工程1棟，地上21層（裙樓部分5、9層），另設(shè)地下室3層，基坑開挖深度達14.2米，框架-剪力墻結(jié)構(gòu)，總建筑面積24574平方米，范圍包括基坑支護、人防工程、地基與基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)、室內(nèi)外圍護結(jié)構(gòu)工程、幕墻工程、機電安裝工程、室內(nèi)裝修、安裝工程、臨時設(shè)施、臨時道路等工程施工。另外，建設(shè)單位單獨專業(yè)分包范圍有弱電系統(tǒng)工程；柴油發(fā)電機組工程；電梯工程；標(biāo)志標(biāo)識系統(tǒng)工程；園林綠化工程以及實驗室通風(fēng)排氣工程；其他特殊醫(yī)療功能用房、信息網(wǎng)絡(luò)機房等專業(yè)特別需求的室內(nèi)裝修、安裝工程等。合同工期640日歷天（暫定從2013年1月10日開始施工，至2014年10月12日竣工完成），項目位于城市主干道旁，施工現(xiàn)場實際情況已具備施工條件，交通運輸方便。本工程施工合同設(shè)置暫列金額1304.575783萬元。

2.具體因素淺析

（1）人為因素。一般在建筑行業(yè)總包方會把工程進行分包，在分包過程中施工的前期經(jīng)費都是有承包方墊付，這其中往往存在一定的問題，是來自承包方的內(nèi)部，具體表現(xiàn)為：①由于經(jīng)過轉(zhuǎn)包這一環(huán)節(jié)，往往承包方內(nèi)部管理人員對工程的整體理解不夠透徹。在造價審核過程中存在一定的誤差，一般會用計算模版或用以往的施工經(jīng)驗來完成項目，對項目造價的預(yù)計存在不確定性。②工程造價管理方面還存在對項目施工資金管理上存在監(jiān)管不到位情況，在造價完畢后便涉及到資金的撥付使用，造價監(jiān)督人員缺乏資金監(jiān)管，而導(dǎo)致部分資金往外流失。

（2）技術(shù)因素。在技術(shù)上一般分為硬件技術(shù)和軟件技術(shù)，工程造價在項目施工前需對項目進行評估，在評估中技術(shù)檢測措施不到位，例如在土質(zhì)狀況、工程可行性分析等；后者則表現(xiàn)為缺乏合理的項目組織形式。前者將直接影響到工程施工的進度，從而將存在抬高造價的風(fēng)險；而后者由于在監(jiān)督缺位的情形下，將會導(dǎo)致工程結(jié)算中的機會主義行為。

四、工程造價風(fēng)險控制對策

1.從投資決策階段控制

在建設(shè)項目投資決策階段，各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對建設(shè)工程造價以及項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益，有著決定性的影響，是建設(shè)工程造價控制的重要階段。特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。

（1）編制投資估算

投資估算是建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一。是決策性的文件，它是研究、分析建設(shè)項目經(jīng)濟效果的重要依據(jù)。在可行性研究報告批準(zhǔn)后，估算就作為設(shè)計任務(wù)下達的投資限額，對初步設(shè)計概算起控制作用，并作為資金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。因此，在經(jīng)濟工作中應(yīng)該實事求是地反映設(shè)計內(nèi)容，反映建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟狀況，從估算開始就要正確完整地反映工程項目的建設(shè)投資。

（2）投資估算必須是設(shè)計的真實反映

在投資估算中，為了實事求是地反映設(shè)計內(nèi)容，這就要求設(shè)計人員從工程規(guī)模和項目內(nèi)容上真實反映設(shè)計意圖。主要工藝要進行多方案比較，方案要優(yōu)化，不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟上更應(yīng)合理。所以工程經(jīng)濟人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開始，就應(yīng)該滲透到設(shè)計的全過程中去，按照工程造價管理的原則，合理預(yù)測投資估算中各種動態(tài)因素的變化，盡可能打足投資不留缺口。這是編制投資估算工作的關(guān)鍵，也是下階段的重要依據(jù)。

2.從設(shè)計階段控制

在保證安全和質(zhì)量的前提下，合理改善設(shè)計方案，以控制建設(shè)成本。具體方案如下：運用價值工程理論優(yōu)化設(shè)計；充分運用限額設(shè)計；精確前期的可行性研究和造價估算；合理安排設(shè)計周期，設(shè)計方案要勇于創(chuàng)新；要充分將設(shè)計中的各個專業(yè)團結(jié)起來，使之相互協(xié)作；培養(yǎng)設(shè)計中各級人員的經(jīng)濟觀念，積累和掌握本專業(yè)工程量和必要的造價資料，發(fā)揮個人在控制工程造價中的作用；最后須以具備設(shè)計審圖資質(zhì)單位審核確認(rèn)后的設(shè)計圖紙作為實施依據(jù)。

3.從招投標(biāo)階段控制

按照國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2013設(shè)置項目工程量清單及招標(biāo)控制價，結(jié)合設(shè)計圖紙、施工質(zhì)量及驗收規(guī)范、項目現(xiàn)場條件等設(shè)置清單項目，全面反映工程項目，避免錯項、漏項的出現(xiàn)，其中需要特別引起注意的是，清單項目特征的描述，其包含的工作內(nèi)容必須結(jié)合施工工序及工藝全面描述，避免施工過程中產(chǎn)生新增項目，導(dǎo)致工程造價的增加。

在招標(biāo)公告及招標(biāo)文件編制方面，選擇有專業(yè)資質(zhì)、有信譽、業(yè)績好的承包單位；在施工合同編制方面，須與具體項目相結(jié)合，其設(shè)置的施工合同條款必須具備“操作性”，避免泛泛而談或含糊不清的條款，以便在實施施工階段進行有效的約束和控制。

4.從施工階段控制

在工程管理中，嚴(yán)格按照施工合同進行工程造價的控制，重點把控好工程量的計量及工程款的審核；嚴(yán)格審核施工隊伍的人員配備，加快施工的進度；協(xié)調(diào)好總承包單位與各分包單位的組織協(xié)調(diào)，避免交叉作業(yè)及返工，從而導(dǎo)致工程造價的增加。

5.竣工階段的控制

做好竣工結(jié)算資料收集，工程項目竣工后，竣工結(jié)算的審計是工程造價控制的最后環(huán)節(jié)。首先要做好工程建設(shè)過程中有關(guān)結(jié)算各方面資料的歸集整理，主要是工程計量、計價依據(jù)、簽證、會議紀(jì)要等結(jié)算資料，審核依據(jù)的落實完善，為竣工結(jié)算審計完善條件?？⒐そY(jié)算實行風(fēng)險合理承擔(dān)，在竣工結(jié)算階段，按有關(guān)規(guī)定編制竣工結(jié)算；決算階段，計算確定整個項目從籌建到全部竣工的實際費用。

五、結(jié)語

總之，做好工程造價的風(fēng)險控制離不開各部門的協(xié)調(diào)與配合，同時也要從工程招標(biāo)、合同談判、預(yù)算造價、簽付進度款到竣工結(jié)算、造價分析等各階段進行風(fēng)險預(yù)防和控制。

參考文獻：

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4.人工材料費用

圖3 工程造價隨人工材料價格的變化圖

注：1代表基礎(chǔ)人工材料費用的工程造價；2代表最低人工材料費用的工程造價；3代表中等人工材料費用的工程造價；4代表最高人工材料費用的工程造價。

從圖3中可以明顯看出，人工材料費用對工程造價的影響很大，最高人工材料費用和最低人工材料費用相比，別墅建筑工程造價相差將近1500000元，增長幅度接近50%。這說明人工和材料費用對別墅工程造價影響很大。

四、結(jié)束語

人工單價的變化對土建工程造價的影響比較小，而對裝修裝飾工程造價的影響非常大，鋼材價格的變化對土建工程造價的影響非常大，工程造價對材料價格變化的敏感性與工程造價構(gòu)成有關(guān)，取決于材料構(gòu)成和材料用量。由此我們要加強科學(xué)有效的施工管理，合理有效的安排用工。通過人工單價和鋼筋價格變化對別墅建筑工程造價分析，發(fā)現(xiàn)鋼筋價格和人工單價與別墅建筑工程造價存在一定的正比例關(guān)系，推導(dǎo)出它們之間的關(guān)系式，經(jīng)過檢驗誤差不超過，可以根據(jù)預(yù)測的模型進行推測。

本文根據(jù)實際的數(shù)據(jù)對別墅工程造價進行分析，得到結(jié)論：占別墅工程造價總價格比例較大的為混凝土工程、鋼筋工程。鋼筋價格的變化對別墅工程造價的影響較大，混凝土和其他材料價格地變化對別墅工程造價影響較小。但是總體上說，人工和材料對別墅工程造價的影響很大。

參考文獻：

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有效控制工程造價，不僅要對工程進度、資金進行控制，也要統(tǒng)一管理項目的組織、采購等工作，并隨機抽檢，分階段進行評估和驗收。在項目施工中，要確保正確的投資方向，防止亂投資，避免資金流向工程之外。對于那些投機取巧的違規(guī)人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須嚴(yán)肅處理。只有加強施工環(huán)節(jié)的管控，才能有效管理流動人員，避免資金浪費，降低施工失誤率，才能解決合同變更產(chǎn)生的矛盾。只有進行合理的施工組織設(shè)計，才能有效控制施工現(xiàn)場，形成嚴(yán)密的監(jiān)督機制，避免施工工序發(fā)生混亂，從而實現(xiàn)資源利用的最大化，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

5、結(jié)束語

綜上所述，建筑企業(yè)要想提高企業(yè)的經(jīng)濟效益并且保持一定的競爭力，就要采取積極措施加強建筑工程預(yù)算在工程造價控制中的作用。因此，根據(jù)上文提到的不但要建立完善工程造價體系還應(yīng)完善管理制度，采用先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對工程造價進行管理，加大對建筑工程預(yù)算的審核與監(jiān)督力度。從而實現(xiàn)建筑工程預(yù)算的合理性和高效性，更好地對工程造價進行控制。

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工程索賠的依據(jù)，為此，必須把好合同的起草、審核、簽訂關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行合同條款，減少不必要的糾紛和違約索賠。

五、竣工結(jié)算階段的控制措施

竣工結(jié)算過程中施工單位編制工程結(jié)算書普遍存在冒算多算、高套定額單價、高套取費標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價的現(xiàn)象。因此，做好施工階段投資控制中各有關(guān)方面因素的歸集整理工作，為順利進行竣工結(jié)算準(zhǔn)備完善的條件。施工期工程造價控制屬于過程控制的范圍，此期間各環(huán)節(jié)控制點的工程計量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結(jié)算時需重新歸集匯總。除此之外，可轉(zhuǎn)化為價款責(zé)任的合同約定內(nèi)容在工程竣工后均會以貨幣形式體現(xiàn)。處理好施工過程中各類費用的歸集和整理，對于工程竣工結(jié)算將起到事半功倍的效果。

六、結(jié)語

總而言之，在工程項目開發(fā)過程中的各個階段的造價控制，都是一個動態(tài)的過程。要切實加強建設(shè)工程投資管理、嚴(yán)把設(shè)計和工程造價預(yù)結(jié)算關(guān)等重點環(huán)節(jié)工程造價的控制，并在工程造價過程中充分運用現(xiàn)代化管理信息系統(tǒng)，合理有效地控制建筑工程造價是完全可行的。

參考文獻：

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