對鐵路股份制企業(yè)固定資產管理的思考

劉雪美

摘要 固定資產的有效管理對于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展尤為重要，作為鐵路運輸企業(yè)，要采取措施，加強對固定資產的管理，從而有效提高企業(yè)競爭力，提高企業(yè)經濟效益。本文分析了當前鐵路運輸企業(yè)在固定資產管理方面出現的問題，并就如何提高管理效率提出了自己的看法。

關鍵詞 鐵路運輸企業(yè) 固定資產 管理

同定資產是指企業(yè)使用年限超過一年的房屋、設備等同企業(yè)經營活動相關的勞動資料，對于同定資產的有效管理是提高企業(yè)運行效率，完善企業(yè)經營，提高企業(yè)生產能力和效益的有效途徑。對于鐵路運輸企業(yè)來說，企業(yè)同定資產是其主要生產要素，鐵路行業(yè)具有資產龐大、點多線長的特點，隨著當前我國鐵路線路的建設規(guī)模的不斷擴大，技術改造的不斷加強，鐵路固定資產在企業(yè)資產中的比重越來越明顯，如果不能對其進行有效管理，就會在很大程度上影響企業(yè)的經濟效益。

一、我國鐵路股份制企業(yè)的固定資產管理

1.鐵路運輸行業(yè)當前的股份制改革情況。隨著市場經濟的不斷發(fā)展，我國鐵路運輸企業(yè)的股份制改革也不斷發(fā)展，當前我國鐵路事業(yè)發(fā)展?jié)u具規(guī)模，鐵路運輸企業(yè)逐漸走向市場，部分企業(yè)實施股份制試點的經驗和教訓，都有效推動了我國相關企業(yè)實施股份制經營和管理。

當前我國鐵路運輸企業(yè)逐漸分離所有權和經營權，加快企業(yè)內部重組和優(yōu)化，進行股份制改革，嘗試多渠道投資方式，明確產權歸屬，實施政企分開，科學管理，實現產權的多元化，有效推動了企業(yè)的發(fā)展和在市場中的主體地位。

2.鐵路股份制企業(yè)固定資產管理的現狀。隨著我國經濟建設的不斷發(fā)展，相關部分鐵路運輸企業(yè)實施股份制改革之后，在完善同定資產管理體系，加強同定資產管理方面做出了大量的努力，并取得了大量很大的成效，但同時仍舊有不少鐵路運輸企業(yè)忽視同定資產的管理作用，不能有效對同定資產管理進行有效地長遠規(guī)劃，相關管理系統(tǒng)存在著大量一定的漏洞，從而導致管理松散，鐵路運輸企業(yè)效益的提高也受到嚴重阻礙，這樣不僅會增加鐵路運輸企業(yè)的生產和運營成本，降低鐵路運輸企業(yè)競爭力，還會并在一定程度上損害國家利益。

二、當前鐵路股份制企業(yè)固定資產管理中存在的問題

1.固定資產使用效率不高。當前，在部分鐵路運輸企業(yè)中，大量存在著同定資產使用效率不高的現象，對于鐵路運輸企業(yè)同定資產缺乏統(tǒng)一的調配和使用，資產配置模式存在嚴重缺陷，鐵路運輸企業(yè)內部各個部門間不顧企業(yè)整體效益，各自為政，導致同定資產重復購置，不能有效地發(fā)揮作用。許多鐵路運輸企業(yè)重投入輕管理，資產管理制度不健全，相關管理人員專業(yè)素養(yǎng)不高，也導致了同定資產利用效益不高，不能有效提高企業(yè)的經濟效益。

2.產權過于單一。當前許多鐵路運輸企業(yè)，雖然實施了股份制改革，但改革力度不徹底，許多企業(yè)依舊把國家投資作為企業(yè)發(fā)展和經營的資金來源，上級部門的干預行為過多，企業(yè)的責權利不統(tǒng)一，在社會主義市場經濟的條件下，鐵路運輸企業(yè)不能有效認識到調整產權，合理使用社會資金，優(yōu)化資產構成的重要性，從而導致許多企業(yè)掛著股份制的名號，卻依舊采用單一的產權配置。從而使得相關鐵路運輸企業(yè)的同定資產不能靈活使用和經營，從而造成資金不足、效益不高的現狀。

3.管理制度不健全。對于同定資產的管理，本身就是一項復雜的組織工作，因為它和財務、工程及同定資產管理部門、使用部門都有著密切的聯(lián)系，并不是單一就能夠實現有效管理，而需要各職能部門共同參與管理來完成。目前對于鐵路部門來說，同定資產的管理制度還不夠完善，流于形式，各部門之間的權責界定不夠明確，使得各部門之間在資產管理工作中的流程缺乏可操作性，從而造成同定資產在整個企業(yè)里管理的效果和控制的力度達不到最佳效果。

4.審計監(jiān)督力度不夠。同定資產審計，是指審計機構依法對被審計單位同定資產增減、使用的真實、合法和效益進行的審計監(jiān)督。但當前部分鐵路運輸企業(yè)在對同定資產的審計方面力度不夠，存在著審計力量不足，審計工作中職責不清，企業(yè)內部審計收人員素質不高、審計制度和人員配置不合理等問題，對于同定資產的審計缺乏時效性和規(guī)范性，對于同定資產在使用過程中遇到的資產閑置、賬實不符等問題缺乏必要的審計監(jiān)督。同時企業(yè)審計大部分是事后審計，缺乏對于同定資產審計的事前預防制度和事中監(jiān)控制度。

5.相關管理人員素質不高。在我國當前的鐵路運輸企業(yè)，許多同定資產管理人員責任心不強，管理意識極其淡薄。同時業(yè)務素養(yǎng)不高，相關的管理知識貧乏，從而無法有效的提高同定資產的使用水平。甚至有部分管理人員不惜違反相關規(guī)定，為了閂身利益，擅自挪用、變賣鐵路運輸企業(yè)同定資產，造成了企業(yè)同定資產的大量流失，給企業(yè)造成了嚴重的損失。

6.管理信息化水平有待提高。同定資產清查流于形式，同定資產潛力挖掘不充分鐵路運輸企業(yè)受舊體制的影響，對同定資產使用較為重視，而忽視了對同定資產實物的控制。缺少同定資產的定期清查盤點制度，即使進行同定資產清查，也是走過場，流于形式。部分企業(yè)長期不對賬、不清點，監(jiān)管不力，賬面反映的同定資產與實物不符，有賬無物、有物無賬的現象較多，使同定資產修舊利廢挖掘不充分，家底不清等弊端。

隨著鐵路運輸業(yè)的不斷發(fā)展，新的技術和管理對信息化的要求更加嚴格，由于以前落后的資產財務管理方式使得信息傳遞受到時間和空間的限制，然而計算機在行業(yè)內的運用更加廣泛之后，鐵路部門對以前同定資產舊的記賬管理方式進行了徹底更換，全面實現了互聯(lián)網信息化管理模式，大大提高了工作效率，降低了資產管理的成本。但計算機管理期初，由于操作和人員配置上對同定資產職能部門之間的信息共享平臺未能真正實現，導致信息不暢通，不能快捷迅速及時反映和掌握同定資產目前的變動情況當然就直接影響到同定資產管理的時效性了，那么在信息化水平管理上就需要進一步的提高，才能保證鐵路部門各個環(huán)節(jié)都得以正常有序、安全、高效的運作。

三、提高鐵路運輸企業(yè)固定資產管理的相關對策

1.實現產權多元化。企業(yè)要生存和發(fā)展，就要改變當前產權單一的現狀，對同定資產所有權進行有效改革，轉變管理職能，落實企業(yè)經營權，建立適應市場經濟發(fā)展的企業(yè)所有權管理制度。在遵守國家相關規(guī)定的前提下，實施政企職責分離，所有權和經營權相分離，積極落實股份制經營，租賃經營，中外合資經營等經營方式，優(yōu)化資產組合，明確產權歸屬，實現產權的多元化，建立產權清晰，責任明確的現代企業(yè)管理制度。

2.強化管理理念，加大控制力度。根據不相容職務分離控制原則，建立企業(yè)內部同定資產管理的內部控制制度，將職責分工、授權批準、預算控制、驗收交接及日常保管盤點、監(jiān)督檢查等內容都明細化到管理制度中去，通過規(guī)范性文件來加強管控力度。

只有建立起明確合理的管理流程，才能確保各部門在同定資產管理環(huán)節(jié)上分工限職責都有理有據，才能從制度上保證管理操作的規(guī)范化、有序化，避免少數人因管理制度上的漏洞得不到監(jiān)控，進而徹底解決同定資產賬實不符、閑置浪費等遺漏現象，確保管理工作在管理理念的強化下更加規(guī)范和有效。

3.加強內部審計監(jiān)督力度。鑒于審計機構的獨立性和權威性加強問題，鐵路部門可以建立起由董事會直接負責的審計委員會來全面領導處理企業(yè)的內部工作，將更大的獨立性賦予審計人員，保證他們的更高的權威性，這樣做就可以預防財務主管在企業(yè)經營者的被迫意志驅使下言聽計從，損害企業(yè)的利益，欺上瞞下互相包庇，最終造成內部人控制企業(yè)要害部門的危險局面，故加強內部審計監(jiān)督制度非常必要。

那么要加強內部審計隊伍的建設，提高內審人員的素質，建立起一支經過專業(yè)培訓，思想先進、品德優(yōu)良、技術精煉的內部審計團隊，就必須要建立起一套適合鐵路部門閂身內部審計工作得考核辦法，讓審計工作有可操作的制度約束，方可實現其監(jiān)督的作用。

4.加強隊伍建設，提高相關人員素質。同定資產的管理是一項繁瑣且技術性較強的工作，那么同定資產管理制度的規(guī)范和完善就需要相關人員嚴格執(zhí)行，并發(fā)揮其管理作用的實際效果。所以鐵路部門應該加強同定資產管理的宣傳工作，通過法律法規(guī)的宣傳活動讓更多的人認識到同定資產管理工作的重要性，提高相關部門人員的責任意識。同時加強管理人員和資產使用人員的培訓工作，逐步提高和改善管理人員的業(yè)務知識，在掌握市場行情及企業(yè)閂身資產情況的情況，將使用和變動的監(jiān)管力度發(fā)揮的更加有度，從而實現隊伍業(yè)務素質的全面提升。

5.強化資產清查力度，提高固定資產使用效率，提高信息化水平。根據會計制度規(guī)定，同定資產應進行定期清查。每年至少盤點一次，以保證同定資產的實有數與賬面結存數是否相符，同定資產的保管、使用、維修等情況是否正常。通過清查盤點，及時發(fā)現和堵塞管理中的漏洞，妥善處理和解決出現的各種問題，制定相應的改進措施，保證同定資產的安全和完整。在清查過程中，要明確同定資產的產權和資產歸屬的基礎上，對所管理的各類資產進行全面清理、登記、核對，核實資產的使用狀態(tài)及技術狀況，做到“有賬必清、見物就點、不重不漏、不留死角”，確保資產清查結果內容反映完整，數據真實可靠。

目前，同定資產信息化水平非常落后，信息量大、使用周期長、管理難度大，這給同定資產管理工作增加了難度。作為固定資產管理的重要手段一信息化管理在現有的財務管理系統(tǒng)上，鐵路部門引入了同定資產條碼管理系統(tǒng)，通過條碼對同定資產進行標志，實現整個同定資產周期和使用狀況的全程跟蹤；對于業(yè)務數據也能及時采集，實現同定資產價值的動態(tài)管理和實物的動態(tài)管理工作；進而使得各部門之間能夠實現信息共享，保證信息流和實物流的對應，最終提高同定資產管理工作的效率。

四、結束語

總之，鐵路運輸企業(yè)的同定資產管理工作對于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就有著極大的推動作用，其重要性不言而喻，企業(yè)要重視對于同定資產的管理，采取有效措施提高管理水平，確保同定資產的安全與合理使用，提高企業(yè)的市場競爭力。