基于工程預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制措施探討

伍蓉蓉

深圳市鵬城建筑集團(tuán)有限公司 廣東深圳 518040

摘要：進(jìn)入21世紀(jì)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和時代的進(jìn)步，建筑工程的預(yù)結(jié)算管理是工程造價管理工作中的重要內(nèi)容之一，因此，建筑工程預(yù)結(jié)算在整個建筑安裝行業(yè)中的地位越來越重要，它是決定和控制工程項目投資的重要措施和手段，也是工程前期和工程后期工程造價的考核依據(jù)。為此，為了適應(yīng)當(dāng)代日益激烈的市場競爭，提高建筑企業(yè)的競爭力，建立一個高效的適應(yīng)市場競爭的工程造價管理體系越來越重要。本文重點分析建筑工程在預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制中出現(xiàn)的較為突出的問題，并提出相應(yīng)的改善意見，采取對應(yīng)的解決措施進(jìn)行管理上的改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：工程造價；工程預(yù)結(jié)算；質(zhì)量控制；管理體系

目前，隨著近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐不斷加快，工程預(yù)結(jié)算作為建筑工程發(fā)展的重要性經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)，其質(zhì)量控制工作做的好，建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)就會有所上升；相反，一旦工程預(yù)結(jié)算的質(zhì)量控制出現(xiàn)管理問題，建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)也會受到相應(yīng)程度的負(fù)面影響。但是，就目前建筑市場的整體管理能力而言，預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制的管理能力并沒有真正發(fā)揮出來，首先，是由于我國大部分建筑企業(yè)的內(nèi)部成本管理制度不完善、不健全，造成預(yù)結(jié)算的質(zhì)量控制出現(xiàn)諸多的管理紕漏，進(jìn)而致使建筑工程造價管理失控。其次，對建筑工程造價的預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制的管理認(rèn)知意識不夠，不能很好地發(fā)揮預(yù)結(jié)算的管理能力。因此，要提高預(yù)結(jié)算質(zhì)量，必須嚴(yán)格把關(guān)，悉心敬業(yè)，這對實現(xiàn)項目預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益起著至關(guān)重要的作用。

1、建筑工程造價的預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制分析

1.1工程造價中的預(yù)結(jié)算與質(zhì)量控制關(guān)系

眾所周知，建筑工程預(yù)結(jié)算是建筑工程造價管理工作的主要內(nèi)容，更是作為廣大業(yè)主支付建筑工程貸款的憑證。建筑工程預(yù)結(jié)算針對建筑工程的發(fā)展建設(shè)特點、施工圖紙的設(shè)計要求，對工程造價提供科學(xué)的計算過程。在預(yù)結(jié)算的質(zhì)量控制管理中，包含了對工程造價的估算、施工造價的預(yù)算以及竣工后的總結(jié)算等。建筑工程預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制管理要對建筑施工中的各項工程項目，以及各項項目的成本造價費用進(jìn)行計算與質(zhì)量控制管理工作，主要是為建筑工程的施工全過程發(fā)揮造價費用的指導(dǎo)作用。

預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制分為預(yù)算和結(jié)算兩部分的質(zhì)量控制。首先，工程造價預(yù)算質(zhì)量控制是發(fā)生在建筑工程施工之前，根據(jù)工程造價確定后的建筑施工圖、工程成本預(yù)算定額和當(dāng)下建筑市場中的工程收費標(biāo)準(zhǔn)、市場建筑價格評估表以及其他有關(guān)部門的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等，對涉及內(nèi)容進(jìn)行整體描述，最終實現(xiàn)工程造價的有效管理，并以此作為建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益核算的基礎(chǔ)。其次，建筑工程造價預(yù)算質(zhì)量控制一般發(fā)生在建筑工程竣工之后，根據(jù)上一步的工程造價預(yù)算質(zhì)量控制，對施工過程中出現(xiàn)的各類費用變化予以協(xié)調(diào)，是對工程預(yù)算質(zhì)量控制的進(jìn)一步補充和建筑工程竣工后的整體結(jié)算。

建筑工程造價的預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制中，工程決算與工程預(yù)算二者之間的前后呼應(yīng)是對整項建筑工程造價管理的預(yù)算再確認(rèn)，又是對工程預(yù)算的再修正過程。因此，做好建筑工程造價預(yù)結(jié)算質(zhì)量的控制，對整項建筑工程的成本造價控制管理十分重要。

1.2預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制現(xiàn)存問題

（1）水平參差不齊

首先，由于我國建筑工程市場化是在最近幾年才形成確立的，發(fā)展進(jìn)程尚短、經(jīng)驗不足；其次，加之長期受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國建筑工程造價預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制的管理制度存在著較為嚴(yán)重的計劃經(jīng)濟(jì)模式傾向，在一定范圍內(nèi)還受政府定價的影響。建筑工程內(nèi)部管理相關(guān)部門也一直在對工程造價的管理進(jìn)行政策調(diào)整，以迎合市場的不斷變化的要求，盡量完善市場化管理。但是，由于上級多個行政管理部門一直對建筑工程造價的管理進(jìn)行直接干預(yù)，不同上級行政管理部門對建筑市場定價不同，多個定價標(biāo)準(zhǔn)造成了建筑工程造價預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)不一，工程造價管理的整體競爭力低下。

（2）不成熟的工程造價管理市場造成控制難度增大

在中小規(guī)模的建筑企業(yè)中，建筑工程造價的管理專業(yè)度低下，管理能力無法滿足經(jīng)濟(jì)市場對建筑企業(yè)的發(fā)展要求。同時，由于經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展促進(jìn)了建筑行業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，最終使得國內(nèi)建筑工程市場的繁榮與建筑工程內(nèi)部工程造價管理的落后形成了鮮明的對比，加之建筑市場中存在的行政干預(yù)、工程內(nèi)部管理人員素質(zhì)千差萬別、建筑行業(yè)管理制度的缺失等因素，不同程度地影響著其市場競爭力的提升，使建筑工程造價預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制發(fā)展緩慢。

（3）高素質(zhì)技術(shù)管理人員的缺失，使建筑工程造價預(yù)結(jié)算質(zhì)量的控制進(jìn)程步履維艱

隨著建筑市場的發(fā)展白熱化，國內(nèi)各大高等院校也相繼開設(shè)了一些相關(guān)的課程。在高等院校招生時，工程造價專業(yè)的報考人數(shù)也與日俱增。建筑工程造價管理是一項實踐管理高于理論知識掌握的經(jīng)驗性技術(shù)管理，國內(nèi)擁有相關(guān)證書的工程造價師數(shù)量較多，但大多數(shù)缺乏實際經(jīng)驗。在真正的建筑工程造價預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制過程中，表現(xiàn)出來的工作能力大多較弱，無法發(fā)揮預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制對工程造價輔助的管理作用。當(dāng)建筑工程的發(fā)展規(guī)模進(jìn)一步增加時，有經(jīng)驗的建筑工程造價管理技術(shù)人才將會更加的缺失。只有高素質(zhì)技術(shù)人才的支持，才能真正促進(jìn)工程造價管理市場的進(jìn)一步完善與發(fā)展。

（4）建筑工程造價預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制的相關(guān)法律約束不完善

為了進(jìn)一步完善建筑企業(yè)工程造價的管理，有關(guān)部門相繼出臺了《價格法》、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等一系列法律法規(guī)。但是，由于各種客觀因素的存在，建筑工程造價管理與控制始終得不到很好的效果。隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展，我國正逐步與世界建筑市場接軌。現(xiàn)有相關(guān)法律在實際的應(yīng)用過程中與國際法律條約之間出現(xiàn)了諸多不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致建筑工程造價的預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制陷入了兩難的發(fā)展之地，必須盡快加以完善。

（5）施工人員的虛假報價導(dǎo)致預(yù)算質(zhì)量降低

在建筑工程里，有很多時候并不是由一個施工隊伍進(jìn)行施工建設(shè)的。有些施工隊伍在對所需材料報價的時候為了獲得更多的利潤常常會使用多報的措施，使得實行造價預(yù)結(jié)算的工作人員不可以很好地把握所得材料用量與價格的準(zhǔn)確性，往往會因為施工人員的多報而得出相對較高的預(yù)結(jié)算數(shù)據(jù)，起不到節(jié)省成本，提高工程完整質(zhì)量的效果。

（6）預(yù)算員在計算工程量時出現(xiàn)問題

工程造價預(yù)結(jié)算需要遵守的一個根本規(guī)則就是“按需計算”，或能夠在實際需要進(jìn)行的工程量的基礎(chǔ)上適當(dāng)?shù)卦黾右恍〔糠?。而有的預(yù)算員在計算造價的時候經(jīng)常是直接按照施工用量進(jìn)行計算，這樣計算出來的工程量就會比實際的工程量多出很大一部分。另外，預(yù)算員在計算工程用量的時候，并不會去考慮建筑的結(jié)構(gòu)樣式，對于材料使用的細(xì)節(jié)問題沒有做的很好，從而造成了造價計算上的誤差。

（7）市場材料行情的不穩(wěn)定

施工所需的材料在工程施工的時候是一個價格，在工程預(yù)算的時候可能會是另一個價格，這就導(dǎo)致了造價預(yù)結(jié)算工作人員在總工程定價估算時出現(xiàn)偏差。這類問題主要是建筑材料行業(yè)的大環(huán)境造成的，要解決只有從市場調(diào)控和國家法律政策等方面入手。

2、提高建筑工程造價預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制的措施

建筑工程的造價管理較為困難，工程施工的承包單位多，施工環(huán)節(jié)繁瑣，施工中涉及的質(zhì)量、進(jìn)程、材料供應(yīng)、設(shè)備安裝、大量未知性風(fēng)險費用的管理，都直接體現(xiàn)在了建筑工程的造價管理環(huán)節(jié)中，不難看出建筑工程造價管理中預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制的重要性。加強建筑工程造價預(yù)結(jié)算質(zhì)量的控制，采取相應(yīng)的改善措施，對我國建筑業(yè)的發(fā)展具有重大的促進(jìn)作用。此外，預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制的目的，不僅僅是為了更好地實現(xiàn)建筑工程造價的管理，全面實施工程項目的管理和分配，還能更好地利用建筑項目的有限成本進(jìn)行工程建設(shè)，實現(xiàn)更好的社會經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)于進(jìn)行預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制的改善策略，具體如下。

2.1加強建筑工程的造價成本控制，提高預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制水平和能力

一般而言，企業(yè)是以利潤最大化為目的的，建筑工程項目也不例外。為了保障建筑項目的科學(xué)性及合理性，提高預(yù)結(jié)算的質(zhì)量控制能力和工程造價成本的控制能力，加強建筑工程的造價成本控制是非常有效的管理方式之一。為此，要不斷完善建筑工程施工中的成本估算能力，根據(jù)建筑施工圖紙進(jìn)行詳細(xì)的預(yù)算，并作為后期工程結(jié)算管理的依據(jù)。在對工程造價成本進(jìn)行詳細(xì)的控制計劃編制過程中，要加強風(fēng)險分析和用款計劃分析，并在此基礎(chǔ)上，通過科學(xué)合理的管理安排，盡可能減少施工建設(shè)過程中的成本支出，嚴(yán)格控制各項預(yù)結(jié)算之外的成本消耗。要通過采取針對性的預(yù)防措施，盡量規(guī)避管理過程中的意外狀況，最終完美實現(xiàn)建筑工程造價預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制目標(biāo)。

2.2對建筑工程造價實行動態(tài)式的預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制

動態(tài)式預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制是貫穿于建筑工程發(fā)展過程始末的工程造價管理工作。首先，在建筑工程項目的最初階段，要針對不同的建筑施工方案進(jìn)行最優(yōu)的選擇；其次，進(jìn)入項目設(shè)計階段后，要確立科學(xué)合理的施工管理技術(shù)流程，使得施工管理過程中的人員積極性得到有效提高；再次，進(jìn)入建筑施工階段，對施工需要的材料選擇、設(shè)備采購，要經(jīng)過大量的市場調(diào)研和細(xì)致的分析對比；最后，在對施工現(xiàn)場進(jìn)行工程造價管理以及其他管理環(huán)節(jié)上的協(xié)調(diào)工作時，要有對風(fēng)險的預(yù)知判斷能力，減少建筑工程造價預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制上的失誤，以及對工程造價管理造成的不必要的開支。

2.3加強建筑工程造價預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制的力度

管理力度不夠，會導(dǎo)致建筑工程造價預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制監(jiān)管不利；管理力度過重，也會制約建筑工程的良好發(fā)展，難以保證建筑的質(zhì)量。因此，在建筑施工的過程中，要切入建筑工程造價預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制的關(guān)鍵點，主要針對建筑經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等主要環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)的改善措施，特別是就建筑工程中的變更現(xiàn)象，要予以嚴(yán)格制止，明確安排進(jìn)場的簽證流程。嚴(yán)格按照合同中的價格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建筑工程造價的計算，并時刻監(jiān)督控制建筑工程造價預(yù)結(jié)算的質(zhì)量情況，避免出現(xiàn)成本失控的現(xiàn)象。

2.4提升建筑工程造價預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制的人員素質(zhì)

在對建筑工程造價進(jìn)行預(yù)結(jié)算的質(zhì)量控制時，對技術(shù)管理人員的整體素質(zhì)提出了較高的要求，因此，公司要加強這方面的培訓(xùn)，這對公司的整體行業(yè)競爭力的提升有很大的促進(jìn)作用。建筑工程造價預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制人員素質(zhì)的提升，有利于建筑工程造價管理工作的發(fā)揮，而高素質(zhì)的技術(shù)人員可以對建筑工程的造價管理工作作出更全面、更科學(xué)的指導(dǎo)；能夠科學(xué)把握建筑材料的選定、建筑質(zhì)量的控制；對于市場建筑材料的價格，材質(zhì)等也有較科學(xué)的判斷力。這些可以使建筑工程造價預(yù)結(jié)算的質(zhì)量控制發(fā)揮出更好的管理成效。

2.5完善建筑工程造價預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制的管理制度

建筑工程的造價管理中，預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制的系統(tǒng)是非剛性的、能調(diào)整的，多變的建筑市場環(huán)境，使建筑工程造價管理必然具有靈活性及多變性。預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制要根據(jù)建筑工程造價管理的實際應(yīng)用情況，進(jìn)行適時、靈活調(diào)整。在預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制的過程中，要結(jié)合建筑市場外部環(huán)境、內(nèi)部環(huán)境中隱藏的大量不可預(yù)見性的風(fēng)險變化，這樣的預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制才更具有最真實的可靠性。

2.6加強建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核的力度

為了工程計量的準(zhǔn)確，預(yù)結(jié)算工作完成后，審核很有必要，其能有效防止多算、漏算、重算等問題，提高預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性，加快工作進(jìn)展。審核的方法有很多種，審核的內(nèi)容也很廣泛，審核的重點應(yīng)放在工程量計算是否準(zhǔn)確、預(yù)算單價套用是否正確、各項取費標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)有規(guī)定上。

2.7注意建筑工程招標(biāo)的合法與規(guī)范

要解決造價預(yù)結(jié)算工作問題繁多的情況，就要從根源上做起，減少中小建筑企業(yè)對大型建筑工程的承接。在建筑工程行業(yè)中，有些招標(biāo)只是為了“走過場”，從而沒有真正做到讓有能力的施工單位承接該項工程，導(dǎo)致一些不具備大型建筑工程施工資格的中小型企業(yè)接到工程，在造價預(yù)算等技術(shù)工作上面出現(xiàn)嚴(yán)重的紕漏。而讓比較有資歷的大型建筑企業(yè)去接工程，則可以在最大程度上保證預(yù)結(jié)算的質(zhì)量。

3、結(jié)束語

綜上所述，隨著我國建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，建筑工程實施預(yù)結(jié)算的有效性對整個建筑工程造價產(chǎn)生了直接的影響。因此，在實施建筑工程預(yù)結(jié)算的過程中，預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制是具有建筑業(yè)專業(yè)性、知識性、政策性、管理性以及較強靈活性的管理控制工作。只有不斷加強建筑工程造價預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制的能力，跟上建筑經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展腳步，不斷對管理的經(jīng)驗進(jìn)行科學(xué)的總結(jié)與分析，才能在日益激烈的建筑市場競爭中求得生存和發(fā)展。

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