中國食品安全綜合評價：2008—2013

祝捷++謝源澔

摘要：文章從食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全和食品安全可持續(xù)三個維度構(gòu)建中國食品安全綜合評價指標(biāo)體系，并運用主成分分析法對2008年至2013年中國除香港、澳門及臺灣以外的省級行政區(qū)域進(jìn)行綜合評價分析。在研究中，首先選取2012年的數(shù)據(jù)進(jìn)行各省份橫向?qū)Ρ妊芯?，得出中國食品安全總體呈東高西低的分布的結(jié)論。為了進(jìn)一步分析各地產(chǎn)生差異的原因，論文對主成分分析中的六個主成分進(jìn)行了聚類分析，發(fā)現(xiàn)在一定范圍內(nèi)，中國食品安全聚類明顯呈區(qū)域特性，相鄰省份分?jǐn)?shù)類似，研究得出食品安全與地域環(huán)境息息相關(guān)的結(jié)論。在對中國食品安全情況歷史趨勢分析時，文章發(fā)現(xiàn)從2008年至2013年，我國總體食品安全水平不斷提高，各個區(qū)域的發(fā)展趨勢和全國的趨勢相符，但值得注意的是各區(qū)域之間的差距正在逐步變大。

關(guān)鍵詞：食品安全；指標(biāo)體系；主成分分析；聚類分析

一、背景

民以食為天，是中國一句古老的俗語。這句俗語表達(dá)了“吃”在中國普通民眾和社會生活中的地位。由于龐大的人口基數(shù)，中國的食品安全對于世界而言，都是一個重要的議題：要么是因為擔(dān)憂中國的糧食生產(chǎn)能力無法滿足龐大人口的需要（陳百明，1996），要么是因為低劣的食品安全狀況讓世界對中國制造產(chǎn)生了質(zhì)疑（楊霄、李彬，2012）。

因此，如何從社會科學(xué)的角度評價中國的食品安全狀況，不僅是一個涉及中國的問題，而且也應(yīng)當(dāng)為世界所關(guān)注。然而，這種評價必須建立在對于食品安全有著明確界定的基礎(chǔ)上。由于各方所關(guān)注的角度不同，作為監(jiān)管者的中國政府與生產(chǎn)者和消費者對于食品安全沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識，從而制約著各項規(guī)制措施的制定和實施（劉錄民等，2008）。中國在2006年頒行的《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》將“食品安全”定義為“食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素，不可導(dǎo)致消費者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產(chǎn)生危及消費者及其后代健康的隱患”，并認(rèn)為食品安全包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全和食品衛(wèi)生安全。但是，2009年頒行的《食品安全法》就將食品安全的范圍限縮在食品衛(wèi)生安全上，認(rèn)為“食品安全”是指“食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害”。

事實上，食品安全是個含義豐富且多元的概念；自1974年聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出“食品安全”的概念以來，國際社會對于食品安全的認(rèn)識一直在發(fā)生變化。一種經(jīng)典的定義方法，是將食品安全視為一個廣義的概念，進(jìn)而將這個廣義的概念分為食品保障安全（Food security）和食品衛(wèi)生安全（Food safety）兩個層次。Food security指的是在全球?qū)用?、國家及地區(qū)層面、家庭層面是否能獲得充足的食品（P Pinstrupandersen，2009）。Food safety主要從食品的衛(wèi)生安全的角度，要求食品應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)過程中避免產(chǎn)生食源性疾病威脅（Wilhelm Kirch.，2008）。美國學(xué)者闡述了二者之間的區(qū)別和聯(lián)系，在影響因素中，貧困和氣候變化是二者的共同影響因素，除了上述共同影響因素外，F(xiàn)ood security主要與食物利用、食物的獲取相關(guān)，而Food safety則主要與食品原材料、病原體、食品加工及交叉感染相關(guān)（Irene B.Hanning et al.，2012）。歐洲食品安全局的專家在論證系統(tǒng)評價食品與飼料安全的實用性與可行性時，認(rèn)為食品安全是一個多元概念，需從人類健康、植物健康、動物福利及環(huán)境四個角度綜合考慮（E.Aiassaa et al.，2015）。伴隨全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化進(jìn)程，食品貿(mào)易成了全球貿(mào)易的一環(huán)，從食品進(jìn)口的角度來看食品安全是一個較為新穎的角度，英國學(xué)者Hubbard用赫芬達(dá)爾—赫希曼指數(shù)和香農(nóng)—維納指數(shù)來綜合分析外部供應(yīng)安全指數(shù)，分析國家食品安全（L.J.Hubbard & Carmen Hubbard，2013）。2000年以來，可持續(xù)發(fā)展的觀念逐漸影響著食品安全，食品安全的可持續(xù)性受到越來越多的重視，已經(jīng)成為食品安全的重要內(nèi)涵（李哲敏，2004）。目前，通過數(shù)量安全、質(zhì)量安全和可持續(xù)性三個維度來定義食品安全并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建評價食品安全的指標(biāo)體系，已經(jīng)獲得了廣泛共識。《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》所構(gòu)建的食品安全評價指標(biāo)體系，就是以數(shù)量安全、質(zhì)量安全和可持續(xù)性為三個一級指標(biāo)（EIU，2014）。本文贊同：食品安全是一個宏觀的概念，涉及多方面的因素，食品的數(shù)量安全、質(zhì)量安全和安全的可持續(xù)性構(gòu)成食品安全的三個維度。

對于食品安全的評價，已經(jīng)成為中國政府和民間共同熱議的話題。事實上，在世界范圍內(nèi)，無論是肆虐美國和引發(fā)歐洲廣泛恐慌的瘋牛病危機(jī)、歐洲大陸的毒黃瓜事件，還是由于中國奶制品安全所引發(fā)的全球奶粉短缺，都表明：食品安全已經(jīng)成為一個全球性問題。如何評價食品安全的狀況成為一個值得深入討論的學(xué)術(shù)問題。

如何評價食品安全，各個領(lǐng)域的學(xué)者給出了自己的見解。從目前國內(nèi)外文獻(xiàn)來看，主要分為數(shù)理模型分析法、指標(biāo)評價法。

數(shù)理模型分析法指的是運用數(shù)理原理及公式，對所研究對象、方法進(jìn)行建模及推導(dǎo)的一種方法。在食品安全評價中主要運用模糊數(shù)學(xué)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)及灰色分析法。杜樹新等學(xué)者基于模糊數(shù)學(xué)理論，運用了模糊評價法對食品安全進(jìn)行評價，首先在考慮了食品的多樣性、危害物多樣性和危害物毒性的差異的基礎(chǔ)上建立了指標(biāo)體系，在評價指標(biāo)計算中根據(jù)各危害物檢測數(shù)據(jù)，利用模糊數(shù)學(xué)方法計算對應(yīng)類別危害物的風(fēng)險指數(shù)，再綜合出安全性的綜合指數(shù)（杜樹新等，2006）。蔡強(qiáng)等學(xué)者運用使用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法對食品安全進(jìn)行評價。文章首先借鑒國內(nèi)外研究結(jié)果建立指標(biāo)，層次分析法改進(jìn)逆向傳播神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法中隨機(jī)初始化計算權(quán)重的方法，訓(xùn)練樣本數(shù)據(jù)，并以測試數(shù)據(jù)作為驗證，檢測模型的誤差收斂速度和擬合度以得出結(jié)論（蔡強(qiáng)等，2014）?；疑治龇ㄊ侵笜?biāo)評價的另一常用方法，有國內(nèi)學(xué)者運用灰色分析法和層次分析法相結(jié)合，對由食品數(shù)量安全、質(zhì)量安全和可持續(xù)性安全三項準(zhǔn)則所構(gòu)成的食品安全綜合指標(biāo)評定體系進(jìn)行了評價和有效驗證（劉於勛，2007）。endprint