關(guān)中

肖蓉

摘 要：西部大開發(fā)以來，關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)之一，該區(qū)域的發(fā)展對(duì)西部地區(qū)發(fā)展起著重要的作用。根據(jù)關(guān)天地區(qū)具有的獨(dú)特的條件和特點(diǎn)，通過對(duì)該區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行研究，針對(duì)特色來建設(shè)新型的經(jīng)濟(jì)區(qū)，促進(jìn)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)迅速發(fā)展，能夠有效推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。本文試圖從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，通過對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行理論分析，來比較得出關(guān)天地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，以此來提出促進(jìn)關(guān)天地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的措施。

關(guān)鍵詞：關(guān)天區(qū)域；比較優(yōu)勢(shì)；協(xié)調(diào)發(fā)展

1.引言

中國(guó)在加入世貿(mào)組織后，外貿(mào)環(huán)境得到改善，活力不斷增強(qiáng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)更是以商品為基礎(chǔ)，得到了迅速發(fā)展，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可忽略的一個(gè)重要部分。

在我國(guó)東部沿海地區(qū)，已經(jīng)形成了珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，這些經(jīng)濟(jì)特區(qū)極大地促進(jìn)了我國(guó)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為縮小東西地區(qū)發(fā)展的差異，促進(jìn)西部地區(qū)發(fā)展，我國(guó)于2009年成立了西北地區(qū)的第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)——關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)。關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)處中國(guó)內(nèi)陸中心，是亞歐大陸橋的重要支點(diǎn)，連接全國(guó)交通、信息的重要中轉(zhuǎn)站，并且聯(lián)通了西部地區(qū)和東中部地區(qū)。

因此，通過了解關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)所具備的資源與特點(diǎn)，分析其比較優(yōu)勢(shì)，針對(duì)性的提出策略方案，并建立一個(gè)全新的新型經(jīng)濟(jì)區(qū)，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展具有重要意義。

2.關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)分析

2.1關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，從狹義上來說，是指陜西省的關(guān)中平原地區(qū)和甘肅省天水地區(qū)。大西安作為經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市，副的中心城市是寶雞，同時(shí)天水、銅川、渭南、商洛、楊凌等為次核心城市。與隴海鐵路和連霍高速公路相依，形成西部的產(chǎn)業(yè)集聚帶，與關(guān)中遙相呼應(yīng)。

西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)更是得到快速發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值由2007年的3765億元增加到了2012年的6600億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值由2007年的13200元增加到了2012年的22500元。經(jīng)濟(jì)不斷加快發(fā)展速度，緊緊提升運(yùn)行質(zhì)量，有效改善基礎(chǔ)設(shè)施，相繼建成一批國(guó)家重大工程項(xiàng)目。進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)地位，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展速度。工業(yè)發(fā)展勁頭猛烈，與此同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，規(guī)模以上工業(yè)增加值在2007年實(shí)現(xiàn)1271億元，占西部地區(qū)的23.8%。作為第三產(chǎn)業(yè)商貿(mào)旅游業(yè)等不斷發(fā)展壯大，其所占比重高要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西部的平均水平。

改革開放以來，關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的對(duì)外開放水平不斷提高，國(guó)際交往日益增多?！笆晃濉逼陂g，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。其中，西安已與140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系，以“五區(qū)一港兩基地+區(qū)縣工業(yè)區(qū)”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，出口加工區(qū)日益成為西安市發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的主要基地，加速了與世界經(jīng)濟(jì)接軌的步伐。

2.2關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有的比較優(yōu)勢(shì)分析

一個(gè)地區(qū)可分為若干區(qū)域，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中其存在自然資源、要素稟賦、歷史基礎(chǔ)等差異。因此，每個(gè)區(qū)域就具有了其他區(qū)域不具有的優(yōu)勢(shì)。通過運(yùn)用比較優(yōu)勢(shì)理論，分析論證并找出各地區(qū)所具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，來制定出各地區(qū)正確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提。關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)：

①人力資源豐富

關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的人口資源相當(dāng)豐富，到2012年，人口已經(jīng)到2940萬人。而且，陜西是公認(rèn)的科技大省和人才大省，其高校數(shù)量在全國(guó)也名列前茅，陜西省2011年的高校數(shù)是98所，在校生數(shù)達(dá)到964773人，因此人力資源素質(zhì)較高。但是要利用好這些優(yōu)勢(shì)，需采取好的措施來防止人才外流。

②能源資源豐富

關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)地處中國(guó)內(nèi)陸中心及亞歐大陸橋的重要支點(diǎn)，南依秦嶺，北靠鄂爾多斯盆地能源富集地。2011年，陜西省石油資源達(dá)到29844.34萬噸，天然氣資源存量達(dá)5478億立方米，煤炭資源儲(chǔ)量為107.59億噸，均列全國(guó)第四名。關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)該推進(jìn)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一實(shí)施，促進(jìn)能源體系的統(tǒng)一進(jìn)行，盡快建成覆蓋中心城市和重點(diǎn)用戶的油氣管網(wǎng)系統(tǒng)。

③文化資源豐富

中華文明的發(fā)祥地就是在該地區(qū)，同時(shí)也是著名的絲路源頭，而且大部分王朝也建都在此，保留有豐富的歷史資源和人文資源。因此，旅游業(yè)是比較有利的。關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游資源有地文景觀、生物景觀、遺址遺跡、人文活動(dòng)等，既可以統(tǒng)一起來，又同時(shí)擁有差異性。其中最具優(yōu)勢(shì)的資源集中在歷史人文方面，是國(guó)內(nèi)典型的人文旅游資源富集區(qū)。

2.3制約關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的因素分析

①技術(shù)因素

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，科技創(chuàng)新成為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)?？萍歼M(jìn)步促進(jìn)了勞動(dòng)質(zhì)量的提高，同時(shí)也加快了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)有積極的促進(jìn)作用。但是關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的技術(shù)市場(chǎng)規(guī)模小，成果的引進(jìn)情況不容樂觀。另外，西部地區(qū)科技創(chuàng)新能力弱，與東、中部地區(qū)均存在一定的差距。

②區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，缺乏分工協(xié)作

關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)好多城市（除西安外）的在很多方面如：資源、地理位置、環(huán)境條件都是相似的，這就會(huì)導(dǎo)致很多問題如：資源不能互補(bǔ)而造成浪費(fèi)，一些設(shè)施重復(fù)建設(shè)，不能將資源合理利用等。構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)多而分散、產(chǎn)業(yè)大但是不強(qiáng)的布局，而且破壞了區(qū)域的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，加劇了產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，使得各地競(jìng)爭(zhēng)大于協(xié)作。

③經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

二元結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)差別巨大制約著關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，2011年西安市GDP達(dá)到3864.21億元，而咸陽GDP則為1359億元，寶雞為1175億元。呈現(xiàn)出發(fā)達(dá)的中心城市和落后的腹地共有的現(xiàn)象。人力、資金、物力、技術(shù)等要素在市場(chǎng)機(jī)制作用下都涌現(xiàn)到發(fā)達(dá)地區(qū)，導(dǎo)致差距持續(xù)擴(kuò)大。這也是經(jīng)濟(jì)無法有效實(shí)現(xiàn)一體化的主要原因。

3.加快關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的政策建議

3.1 要充分發(fā)揮政府的作用

首先，政府應(yīng)著注重區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，并根據(jù)區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況來制定一些促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略，并積極引導(dǎo)區(qū)域民眾力量來監(jiān)督促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮其在推進(jìn)區(qū)域發(fā)展中的作用。其次要構(gòu)建共同的市場(chǎng)體系，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略的實(shí)施。

3.2 積極開展區(qū)域合作，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展

西安作為經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展的核心地位的行政區(qū)，應(yīng)該積極參與區(qū)域合作，來達(dá)到有效推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。但在積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這一問題上，要遵從市場(chǎng)機(jī)制下的制度安排，來達(dá)到區(qū)域制度創(chuàng)新的目的。

3.3 改變二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合

西安本市周圍以農(nóng)業(yè)為主，要想改變這個(gè)二元結(jié)構(gòu)，需要跨越界限，來促使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行，從而能夠更好的規(guī)劃西安周邊城市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，要想走上農(nóng)村與城市相結(jié)合的道路，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)的目的，就需要加快建立農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的公共體制，推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步。

總之，關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展問題的研究，是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。我們應(yīng)該全方位考慮，通過不斷的探討和研究來使其不斷完善。（作者單位：西安財(cái)經(jīng)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 孟慶紅：《區(qū)域優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2001.8.

[2] 魏后凱：《區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局》，云南人民出版社，1998.

[3] 朱鴻偉：《當(dāng)代比較優(yōu)勢(shì)理論的發(fā)展及其啟示》，暨南學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2001年第1期.

[4] 國(guó)家發(fā)展改革委.關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2009）[EB/OL].htcp：//www.shaanxigov.cn.