區(qū)域創(chuàng)新方法應(yīng)用推廣體系建設(shè)研究
——以寧夏為例

韓 博 趙功強(qiáng)

（寧夏科技發(fā)展戰(zhàn)略和信息研究所，寧夏 銀川 750001）

區(qū)域創(chuàng)新方法應(yīng)用推廣體系建設(shè)研究
——以寧夏為例

韓 博 趙功強(qiáng)

（寧夏科技發(fā)展戰(zhàn)略和信息研究所，寧夏 銀川 750001）

創(chuàng)新方法應(yīng)用推廣體系建設(shè)是創(chuàng)新方法工作開展的基礎(chǔ)，文章總結(jié)了創(chuàng)新方法工作的總體要求，分析了創(chuàng)新方法應(yīng)用推廣體系建設(shè)的目標(biāo)與要求，以寧夏為例提出了從組織管理、工作推進(jìn)、推廣服務(wù)、培訓(xùn)、專家咨詢、宣傳傳播、政策保障、對外交流合作等體系建設(shè)方面如何構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新方法應(yīng)用推廣體系，并詳細(xì)闡述了各體系的構(gòu)成與內(nèi)容，為各省區(qū)創(chuàng)新方法工作的深入開展提供參考和支撐。

創(chuàng)新方法；區(qū)域；應(yīng)用；推廣；體系建設(shè)

創(chuàng)新方法是一項(xiàng)長期性、戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性工作，我國自2007年開展創(chuàng)新方法工作以來，在師資培養(yǎng)、企業(yè)應(yīng)用、專利產(chǎn)出等方面取得了顯著的成效。而在以省級行政單位的區(qū)域應(yīng)用推廣體系建設(shè)中存在不健全、不完善、不流暢等問題，本文以寧夏為例，結(jié)合寧夏創(chuàng)新方法工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，圍繞區(qū)域創(chuàng)新方法應(yīng)用推廣體系建設(shè)開展研究。

1 創(chuàng)新方法工作的總體要求

創(chuàng)新方法是科學(xué)思維、科學(xué)方法和科學(xué)工具的總稱［1］。2008年科技部、發(fā)改委、教育部、中國科協(xié)四部委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)新方法工作的若干意見》（以下簡稱“意見”），對創(chuàng)新方法工作在多方面進(jìn)行了部署，并提出了具體的要求。

1.1 創(chuàng)新方法工作是一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性工作

科學(xué)思維的創(chuàng)新是科學(xué)技術(shù)取得突破性、革命性進(jìn)展的先決條件，科學(xué)方法的突破是實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)跨越式發(fā)展的重要基礎(chǔ)，科學(xué)工具的創(chuàng)新是開展科學(xué)研究和實(shí)現(xiàn)發(fā)明創(chuàng)造的必要手段［2］。因此，創(chuàng)新方法工作不是短期行為，而是一項(xiàng)長期性的工作，需要做長期安排與謀劃。

1.2 加強(qiáng)創(chuàng)新方法應(yīng)用推廣服務(wù)基地建設(shè)

創(chuàng)新方法“十二五”規(guī)劃中明確提出，逐步建設(shè)完成“功能齊備、定位清晰、服務(wù)專業(yè)、多級聯(lián)動(dòng)”的創(chuàng)新方法應(yīng)用推廣、應(yīng)用服務(wù)基地，形成以基地為中心覆蓋省級行政區(qū)域的應(yīng)用推廣體系［3］?；亟ㄔO(shè)成為全面推動(dòng)創(chuàng)新方法工作的關(guān)鍵。

1.3 加強(qiáng)創(chuàng)新方法在企業(yè)的應(yīng)用推廣

基地根據(jù)區(qū)域重點(diǎn)領(lǐng)域分步驟、分層次地推進(jìn)，面向企業(yè)積極引導(dǎo)開展創(chuàng)新方法工作。建立一批示范企業(yè)，解決一批制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題，形成一批具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果，建立長效的創(chuàng)新方法工作機(jī)制，全面推動(dòng)創(chuàng)新方法在企業(yè)的應(yīng)用和固化，使創(chuàng)新方法成為企業(yè)創(chuàng)新的利器。

1.4 加強(qiáng)多種創(chuàng)新方法的融合

目前創(chuàng)新方法有360種，其中較為系統(tǒng)的創(chuàng)新方法有50余種，每種創(chuàng)新方法都有使用的前置條件和缺陷，多種創(chuàng)新方法相互融合成為新的趨勢。科技部在多項(xiàng)文件中提出要深入探索設(shè)計(jì)、技術(shù)、管理、商業(yè)模式等多種創(chuàng)新方法在企業(yè)融合的有效途徑和模式，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈完善創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈部署方法鏈［5］。

2 區(qū)域創(chuàng)新方法應(yīng)用推廣體系建設(shè)目標(biāo)與要求

2.1 區(qū)域創(chuàng)新方法應(yīng)用推廣體系建設(shè)的目標(biāo)

區(qū)域創(chuàng)新方法應(yīng)用推廣服務(wù)體系建設(shè)是創(chuàng)新方法工作的核心內(nèi)容，是創(chuàng)新方法工作可持續(xù)開展的基石，是全面推進(jìn)創(chuàng)新方法工作的動(dòng)力。基地以引導(dǎo)企業(yè)導(dǎo)入創(chuàng)新方法為主線，以擴(kuò)大創(chuàng)新方法覆蓋范圍為重點(diǎn)，通過一個(gè)時(shí)期的建設(shè)，形成“全面覆蓋、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效”的區(qū)域創(chuàng)新方法應(yīng)用推廣體系，為創(chuàng)新方法工作和科技創(chuàng)新工作提供有力支撐。

2.2 區(qū)域創(chuàng)新方法應(yīng)用推廣體系建設(shè)的要求

根據(jù)創(chuàng)新方法工作的總體要求，區(qū)域創(chuàng)新方法應(yīng)用推廣體系必須在以下幾個(gè)方面有所突破。一是建立多部門、多渠道的投入機(jī)制；二是建立統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)制度，形成推動(dòng)創(chuàng)新方法工作的合力；三是建立健全長效的創(chuàng)新方法工作機(jī)制，培育一批創(chuàng)新方法應(yīng)用推廣隊(duì)伍；四是營造有利于創(chuàng)新方法工作開展的政策，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所等單位應(yīng)用創(chuàng)新方法。

圖1 創(chuàng)新方法工作推進(jìn)體系

3 區(qū)域創(chuàng)新方法應(yīng)用推廣體系的構(gòu)建研究——以寧夏為例

根據(jù)創(chuàng)新方法工作的特點(diǎn)，結(jié)合寧夏區(qū)情，基地經(jīng)過長期的研究與實(shí)踐逐步建設(shè)形成了具有寧夏特色的創(chuàng)新方法應(yīng)用推廣體系。主要由組織管理、工作推進(jìn)、推廣服務(wù)、培訓(xùn)、專家咨詢、宣傳傳播、政策保障和交流合作體系組成。

3.1 組織管理體系

一是建立了以科技管理部門為主的行政推動(dòng)力量，以創(chuàng)新方法領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組為主的管理單元，以基地為核心的實(shí)施主體；二是基地組織協(xié)調(diào)與管理示范企業(yè)、高校、學(xué)會(huì)和科研院所等單位；三是創(chuàng)新方法工作小組和基地重點(diǎn)開展師資培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)、技術(shù)咨詢團(tuán)隊(duì)、推廣服務(wù)團(tuán)隊(duì)、方法咨詢團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)，市級工作站、領(lǐng)域分基地的建設(shè)，各類規(guī)劃和政策的研究與制定等。

3.2 工作推進(jìn)體系

寧夏逐步形成了以政府、基地、高校、學(xué)會(huì)多部門協(xié)同推進(jìn)的體系。其一，政府在政策、資金、人才等方面給予支持。寧夏科技廳將創(chuàng)新方法工作與科技成果轉(zhuǎn)化、科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技術(shù)重點(diǎn)研發(fā)、科技創(chuàng)新平臺(tái)等工作相結(jié)合，全面統(tǒng)籌創(chuàng)新方法工作的實(shí)施。寧夏人社廳將創(chuàng)新方法納入專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育課程和崗位急需緊缺人才培養(yǎng)計(jì)劃并提供資金支持。寧夏教育廳將TRIZ理論的應(yīng)用推廣納入青少年科技創(chuàng)新的政策中。寧夏組織部將創(chuàng)新方法與創(chuàng)新型人才培養(yǎng)相結(jié)合并給予資金支持。寧夏科協(xié)充分發(fā)揮學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)作用，開展創(chuàng)新方法應(yīng)用推廣。通過各部門的協(xié)同推進(jìn)，使創(chuàng)新方法工作在不同領(lǐng)域、不同層面取得了顯著的成效。其二，基地重點(diǎn)面向企業(yè)開展創(chuàng)新方法的培訓(xùn)、示范企業(yè)培育及企業(yè)內(nèi)部應(yīng)用推廣體系建設(shè)等，協(xié)助企業(yè)解決技術(shù)難題，形成科技成果，推動(dòng)創(chuàng)新方法在企業(yè)的可持續(xù)應(yīng)用。其三，寧夏科技特派員創(chuàng)業(yè)中心重點(diǎn)面向科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，開展創(chuàng)新思維在創(chuàng)業(yè)中的應(yīng)用，轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，帶動(dòng)農(nóng)民增收。其四，高校面向?qū)W生群體，開展創(chuàng)新方法的教育和實(shí)踐，強(qiáng)化學(xué)生創(chuàng)新思維，形成創(chuàng)新作品，引導(dǎo)學(xué)生參加各類競賽，提升學(xué)生創(chuàng)新水平。

3.3 推廣服務(wù)體系

寧夏建立了以創(chuàng)新方法應(yīng)用推廣服務(wù)基地為核心，以創(chuàng)新方法市級工作站和行業(yè)分基地為支撐，以學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)的創(chuàng)新方法推廣服務(wù)體系。創(chuàng)新方法應(yīng)用推廣服務(wù)基地面向全社會(huì)開展推廣服務(wù)，重點(diǎn)面向企業(yè)和高校開展。市級工作站重點(diǎn)面向市縣開展創(chuàng)新方法推廣服務(wù)。學(xué)會(huì)和協(xié)會(huì)面向特定領(lǐng)域的行業(yè)組織開展服務(wù)。

3.4 培訓(xùn)體系

根據(jù)全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際研發(fā)情況建立不同的模式。一是分類別、分行業(yè)開展培訓(xùn)，如在裝備制造、新材料等行業(yè)開展培訓(xùn)，有針對性地解決技術(shù)問題；二是分層次、分階段按照倒金字塔的形式開展培訓(xùn)，將培訓(xùn)分為初級、中級、高級三個(gè)階段，每個(gè)階段針對學(xué)員的實(shí)際培訓(xùn)情況進(jìn)行篩選；三是分梯次、漸進(jìn)式培訓(xùn)，在企業(yè)、科研院所等單位按照中高層領(lǐng)導(dǎo)-全體員工-技術(shù)人員的梯次漸進(jìn)式開展培訓(xùn)，能夠有效導(dǎo)入創(chuàng)新方法。在企業(yè)導(dǎo)入培訓(xùn)中，中高層領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)1-2天，使其了解、主抓和推動(dòng)創(chuàng)新方法工作；普及培訓(xùn)1天，使技術(shù)研發(fā)人員了解創(chuàng)新方法的構(gòu)成、作用等，為深度培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)；深度培訓(xùn)5-10天，使技術(shù)研發(fā)人員系統(tǒng)地掌握創(chuàng)新方法理論知識(shí)，并開展初級應(yīng)用，解決技術(shù)研發(fā)問題；帶題培訓(xùn)為5-30天，主要目的是解決企業(yè)發(fā)展的重大問題，并對應(yīng)用創(chuàng)新方法產(chǎn)生的解決方案進(jìn)行驗(yàn)證、樣機(jī)制作、測試等。

3.5 專家咨詢體系

專家咨詢體系是創(chuàng)新方法應(yīng)用推廣體系的主要組成部分，通過專家咨詢體系的建設(shè)有效支撐創(chuàng)新方法可持續(xù)發(fā)展，主要包含三個(gè)層面。一是在宏觀戰(zhàn)略和政策制定中，充分發(fā)揮戰(zhàn)略研究專家的作用，在制定創(chuàng)新方法工作發(fā)展規(guī)劃、出臺(tái)創(chuàng)新方法相關(guān)政策、頂層設(shè)計(jì)創(chuàng)新方法相關(guān)制度中進(jìn)行咨詢；二是在創(chuàng)新方法應(yīng)用中，充分發(fā)揮TRIZ、六西格瑪?shù)葎?chuàng)新方法專家的作用，指導(dǎo)科研人員準(zhǔn)確、高效地應(yīng)用創(chuàng)新方法，解決技術(shù)難題；三是在技術(shù)方案落實(shí)中，充分發(fā)揮技術(shù)專家的作用，指導(dǎo)科研人員在應(yīng)用創(chuàng)新方法的基礎(chǔ)上解決技術(shù)問題。

3.6 宣傳傳播體系

寧夏先后建立以報(bào)紙、簡報(bào)、網(wǎng)站為核心的創(chuàng)新方法宣傳傳播體系。一是編印寧夏創(chuàng)新方法工作簡報(bào)，對創(chuàng)新方法工作的重大活動(dòng)、學(xué)員交流等報(bào)道；二是建設(shè)創(chuàng)新方法專題網(wǎng)站，已成為科研人員了解創(chuàng)新方法動(dòng)態(tài)和學(xué)習(xí)、應(yīng)用創(chuàng)新方法的重要渠道；三是在《寧夏科技》中開設(shè)創(chuàng)新方法應(yīng)用推廣專欄；四是充分利用寧夏日報(bào)、科技日報(bào)等媒體的宣傳平臺(tái)，先后多次對重要活動(dòng)、重大成效和工作模式進(jìn)行報(bào)道宣傳；五是與地方電視臺(tái)建立合作關(guān)系，通過寧夏電視臺(tái)對創(chuàng)新方法工作成效和工作模式在重大新聞中給予報(bào)道；六是充分利用“建議與獻(xiàn)策”等內(nèi)刊調(diào)研報(bào)告的形式，就創(chuàng)新方法工作模式、建議意見等呈報(bào)高層領(lǐng)導(dǎo)。

3.7 政策保障體系

寧夏經(jīng)過多年的摸索和實(shí)踐，逐步完善形成了創(chuàng)新方法政策保障體系。一是寧夏科技廳聯(lián)合教育廳、環(huán)保廳、共青團(tuán)委、科協(xié)等八部門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)青少年科技創(chuàng)新工作的意見》，從培養(yǎng)青少年科技創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力、加強(qiáng)創(chuàng)新方法應(yīng)用推廣等14個(gè)方面提出了加快推進(jìn)青少年科技創(chuàng)新的具體措施；二是起草制定《加強(qiáng)創(chuàng)新方法工作，提升區(qū)域創(chuàng)新能力的意見》等寧夏創(chuàng)新方法示范企業(yè)管理辦法文件，有效規(guī)范創(chuàng)新方法各項(xiàng)活動(dòng)的開展。

3.8 對外交流合作體系

一是與其他省份共同發(fā)起建立西北創(chuàng)新方法應(yīng)用推廣聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)師資共享、資源共用；二是與創(chuàng)新方法研究會(huì)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，指導(dǎo)寧夏創(chuàng)新方法工作的開展；三是與湖北、重慶、青海、四川等省建立了合作交流關(guān)系，在創(chuàng)新方法工作模式、推廣機(jī)制等方面開展交流。

4 結(jié)語

創(chuàng)新方法應(yīng)用推廣體系建設(shè)是創(chuàng)新方法工作的核心內(nèi)容，是創(chuàng)新方法可持續(xù)應(yīng)用的前提，也是一個(gè)長期的建設(shè)過程，只有不斷完善該體系，創(chuàng)新方法工作才能發(fā)揮更大的作用，為提升區(qū)域創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)競爭能力，提高科技人員創(chuàng)新素質(zhì)提供支撐。本文以寧夏為例，從多個(gè)方面就創(chuàng)新方法應(yīng)用推廣體系建設(shè)在現(xiàn)有實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)行了研究，但是在創(chuàng)新方法企業(yè)應(yīng)用推廣體系中尚未進(jìn)行詳細(xì)的研究，后續(xù)可開展相關(guān)研究。

［1］劉燕華，李孟剛.創(chuàng)新方法學(xué)［M］.北京：高等教育出版社，2011.

［2］國家科技部，發(fā)改委，教育部，中國科協(xié).關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)新方法工作的若干意見［Z］.國家科技部,2008.

［3］寧夏科技廳.寧夏“十二五”創(chuàng)新方法工作規(guī)劃［Z］.寧夏科技廳,2013.

［4］韓博，趙功強(qiáng)，俞鴻燕.加強(qiáng)寧夏創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用工作的思考和建議［J］.技術(shù)與創(chuàng)新管理，2014（3）：192-195.

［5］周元.制造創(chuàng)新方法鏈［M］.北京：科學(xué)出版社，2015.

［6］于東紅.江蘇技術(shù)創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用實(shí)踐與啟示［J］.科技管理研究，2012（15）：124-127、132.

［7］陳德金，林繼揚(yáng)，許藝蘋.促進(jìn)福建創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用的對策研究［J］.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2015（10）：46-48.

［8］徐淑琴.廣東加快TRIZ等創(chuàng)新方法研究與推廣應(yīng)用的策略研究［J］.科技管理研究，2015（11）：90-94.

Research on the Application and Extension System Construction of Regional Innovation Method——A Case Study of Ningxia

Han Bo Zhao Gongqiang
（Ningxia Research Institute of Science and Technology Development Strategy and Information,Yinchuan Ningxia 750001）

The construction of innovation methods application and extension system is the basis to carry out the work of methods innovation,the article summarized the general requirements of methods innovation work, analyzed the goal and requirement of innovation method application and extension system construction,taking Ningxia as an example,proposed how to construct regional innovation method application and extension system, from organization management,work promotion,extension service,training,expert consultation,propaganda and communication,policy support,foreign exchanges and cooperation and other aspects of system construction,and explained in detail the composition and content of each system,providing reference and support for the deepen?ing implementation of method innovation work in all the provinces and regions.

innovation method;region;application;extension;system construction

F322.7

A

：1671-0037（2016）11-12-3

2016-10-15

國家創(chuàng)新方法工作專項(xiàng)項(xiàng)目“寧夏創(chuàng)新方法應(yīng)用推廣與示范”（2015 IM024003）；寧夏軟科學(xué)研究項(xiàng)目“企業(yè)創(chuàng)新方法應(yīng)用推廣模式與創(chuàng)新績效評價(jià)研究”（2015ZYZ266）。

韓博(1985-)，男，碩士，助理研究員，國際TRIZ協(xié)會(huì)三級，研究方向：創(chuàng)新方法、科技政策與管理、技術(shù)經(jīng)濟(jì)的研究；趙功強(qiáng)（1966-），男，博士，研究員，研究方向：科技政策和科技管理的研究。