青島：保障公平入學(xué) 實(shí)現(xiàn)學(xué)有優(yōu)教

目前，青島市共有小學(xué)772所，初中231所，100%公辦小學(xué)和99%公辦初中學(xué)校實(shí)行免試就近入學(xué)，基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育零擇校。2015年，青島市所轄10個(gè)區(qū)市全部通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估驗(yàn)收。

一、合理劃分學(xué)區(qū)保障小學(xué)就近入學(xué)

公辦小學(xué)始終實(shí)行劃片就近入學(xué)，城市以路段為標(biāo)識(shí)劃設(shè)學(xué)區(qū)，農(nóng)村以自然村為單位劃設(shè)學(xué)區(qū)。為解決學(xué)區(qū)內(nèi)生源變化對(duì)學(xué)校招生的影響，2014年開(kāi)始在保持學(xué)區(qū)不變的前提下，在入學(xué)壓力集中的區(qū)域設(shè)立入學(xué)緩沖區(qū)，緩沖區(qū)內(nèi)的適齡兒童可以選擇所在學(xué)區(qū)小學(xué)，也可以選擇相鄰小學(xué)，由教育行政部門(mén)統(tǒng)籌安排入學(xué)。

二、九年一貫招生保障初中就近入學(xué)

初中入學(xué)主要有三種方式：一是單校劃片整體調(diào)撥入學(xué)。以小學(xué)為單位，為單個(gè)初中學(xué)校合理劃定對(duì)口招生小學(xué)?；蛘咭月范巍⑸鐓^(qū)等為標(biāo)識(shí)，為單個(gè)初中學(xué)校合理劃定招生區(qū)域，招生區(qū)域內(nèi)適齡學(xué)生小學(xué)畢業(yè)后持相關(guān)材料到該初中學(xué)校注冊(cè)入學(xué)；二是多校劃片電腦派位入學(xué)。多所小學(xué)對(duì)應(yīng)多所初中學(xué)校，根據(jù)學(xué)生填報(bào)的志愿電腦派位入學(xué)，保障學(xué)生升入優(yōu)質(zhì)初中機(jī)會(huì)均等。電腦派位時(shí)，邀請(qǐng)紀(jì)檢部門(mén)、政風(fēng)行風(fēng)社會(huì)監(jiān)督員、家長(zhǎng)代表、新聞媒體記者等參加全過(guò)程。三是九年一貫制直升入學(xué)。新建和改擴(kuò)建九年一貫制學(xué)校，小學(xué)生畢業(yè)后直接升入該校初中部。

三、辦好家門(mén)口學(xué)校讓學(xué)生愿意就近入學(xué)

一是加強(qiáng)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)。編制《青島市教育設(shè)施布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2014-2020年）》，2014-2020年，全市規(guī)劃開(kāi)工建設(shè)325所義務(wù)教育學(xué)校。二是推進(jìn)現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)。制定《青島市普通中小學(xué)現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)實(shí)施方案》，2015年，全市87.8%的普通中小學(xué)通過(guò)現(xiàn)代化學(xué)校驗(yàn)收。三是推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流。印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)區(qū)市域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2015年，全市校長(zhǎng)和教師交流輪崗比例分別達(dá)到36.7%和16.3%，其中骨干教師占32.8%。實(shí)施中小學(xué)教師聘用制改革，2015年，我市采用聘用制等方式補(bǔ)充教師3 600余名。四是積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。印發(fā)《關(guān)于加快辦學(xué)模式改革進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2015年，全市50%以上的中小學(xué)參與名校辦分校、委托管理、集團(tuán)化辦學(xué)等改革試點(diǎn)。五是努力提升教育信息化水平。印發(fā)《青島市“互聯(lián)網(wǎng)+教育”三年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018年）》，促進(jìn)信息技術(shù)與課程教學(xué)改革深度融合。六是積極推進(jìn)小班化招生。印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)青島市普通中小學(xué)小班化教育的實(shí)施意見(jiàn)》，2015年，全市小學(xué)一年級(jí)實(shí)行小班化招生學(xué)校達(dá)到60%，初中一年級(jí)達(dá)到38%，每班不超過(guò)40人。小班化招生班級(jí)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平均提高1.2倍，每個(gè)班一次性補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元。

四、保障外來(lái)務(wù)工子女平等就近入學(xué)

建立健全3項(xiàng)工作機(jī)制，保障外來(lái)務(wù)工子女平等接受教育：一是政策保障機(jī)制。外來(lái)務(wù)工子女以流入地政府、公辦中小學(xué)為主接收，與本地學(xué)生一視同仁。二是經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。財(cái)政部門(mén)按照實(shí)際在校人數(shù)撥付教育經(jīng)費(fèi)，保障外來(lái)務(wù)工子女接受免費(fèi)義務(wù)教育，家庭經(jīng)濟(jì)困難的外來(lái)務(wù)工子女享受同等的國(guó)家助學(xué)政策。三是教育質(zhì)量保障機(jī)制。加強(qiáng)課堂教學(xué)銜接，讓外來(lái)務(wù)工子女盡快適應(yīng)新的學(xué)習(xí)環(huán)境。2015年，全市義務(wù)教育階段共接收16.5萬(wàn)名外來(lái)務(wù)工子女，占義務(wù)教育在校生總數(shù)的21%，其中98%的在公辦中小學(xué)就讀。在我市完成義務(wù)教育的外來(lái)務(wù)工子女，可以報(bào)考我市普通高中和中等職業(yè)學(xué)校。

五、加強(qiáng)學(xué)籍管理鞏固就近入學(xué)

嚴(yán)格執(zhí)行“一人一籍、籍隨人走”學(xué)籍管理規(guī)定。一是嚴(yán)格實(shí)行6周歲入學(xué)政策，不足6周歲學(xué)生不予注冊(cè)學(xué)籍；二是嚴(yán)格實(shí)行主城區(qū)小學(xué)六年級(jí)學(xué)籍凍結(jié)政策，有效控制小學(xué)擇校行為；三是主城區(qū)初中一年級(jí)學(xué)籍由市教育局統(tǒng)一注冊(cè)，主城區(qū)初中一年級(jí)不允許學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)，鞏固小升初免試就近入學(xué)工作成果；四是小升初和高中階段學(xué)校招生信息均以學(xué)籍系統(tǒng)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，保障數(shù)據(jù)的唯一性和準(zhǔn)確性。

2016年，青島市將進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，保障義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策的實(shí)施。一是加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育公共服務(wù)常住人口全覆蓋。2016年，全市將新建、改擴(kuò)建98所普通中小學(xué)，改造100所農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校，全市95%的普通中小學(xué)將達(dá)到青島市現(xiàn)代化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。二是深化辦學(xué)模式改革，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。2016年，重點(diǎn)擴(kuò)大義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理和優(yōu)質(zhì)中小學(xué)跨區(qū)域合作辦學(xué)規(guī)模，讓家門(mén)口的好學(xué)校越來(lái)越多。三是加強(qiáng)科研引領(lǐng)，優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)區(qū)設(shè)置。2016年，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展義務(wù)教育學(xué)區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)課題研究，讓學(xué)區(qū)劃分更加科學(xué)合理。