發(fā)揮京津冀資源優(yōu)勢加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

王健+解聰+張悅玲

摘 要：根據(jù)京津冀地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題，結合農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，運用區(qū)域經(jīng)濟學的基本理論分析了京津冀的資源稟賦和比較優(yōu)勢，得出河北省在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)資源及交通地理方面具有明顯優(yōu)勢，而京津在資金、人才、技術方面具有明顯優(yōu)勢。因此，為了發(fā)揮京津冀的資源優(yōu)勢，通過高校、企業(yè)開展人才、技術合作，建立京津冀農(nóng)業(yè)發(fā)展共享平臺，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；褪袌龌?；運用現(xiàn)代科技提升農(nóng)業(yè)的生態(tài)價值，加強農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護，成為推動京津冀協(xié)同發(fā)展的關鍵措施。

關鍵字：京津冀協(xié)同發(fā)展；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；資源稟賦；生態(tài)產(chǎn)品

中圖分類號：F303 文獻標識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2015.10.008

Abstract： According to the problems existing in the modern agricultural development of Beijing-Tianjin-Hebei， combining with current situation of agricultural development， and using basic theory of regional economics to analyze the resource endowment and comparative advantage of Beijing-Tianjin-Hebei. Through the analysis， Hebei has obvious advantages in the agricultural industry， agricultural resources and geography， traffic. Beijing and Tianjin have obvious advantages in capital， talent， technology. Therefore， in order to take advantages of the resources of the Beijing-Tianjin-Hebei， we should develop cooperation of talents and technique through college and enterprise， establish agricultural development of sharing platform of the Beijing-Tianjin-Hebei， and promote the scale and marketization of modern agricultural development. Using modern science and technology improve the ecological value of agriculture， strengthen the protection of agricultural resources and ecological environment， and become the key measures to promote the coordinated development of Beijing-Tianjin-Hebei.

Key words： the coordinated development of Beijing-Tianjin-Hebei； modern agriculture； resource endowment； ecological products

2014年，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，2015年“兩會”上發(fā)布的政府工作報告中也提出推進京津冀協(xié)同發(fā)展，京津冀協(xié)同發(fā)展成為國家關注的重點。河北省作為農(nóng)業(yè)大省發(fā)展水平落后，當前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨著難得的機遇。應充分發(fā)揮三地的資源稟賦，轉變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，運用現(xiàn)代科技和現(xiàn)代管理方法，改善農(nóng)業(yè)基礎設施，提高土地和勞動生產(chǎn)率，對農(nóng)業(yè)進行規(guī)?；?、集約化、市場化的發(fā)展，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的形成，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務京津地區(qū)，解決京津冀生態(tài)問題，帶動三地協(xié)同發(fā)展。

近年來，對京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究較多。孫芳等[1]通過對京津冀三地各產(chǎn)業(yè)及各農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢進行比較分析，得出要充分發(fā)揮三地的優(yōu)勢，打破行政格局，構建協(xié)同發(fā)展機制。楊春河等 [2]從京津冀農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史入手，分析并提出解決制度、科技、基地等方面的問題，來促進京津冀的農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展。錢秀菊等 [3]從比較優(yōu)勢理論入手，探討了河北省應充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快自身發(fā)展，快速融入京津冀一體化的進程中。

1 京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展存在的問題

1.1 規(guī)模經(jīng)營水平低，優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供應不足

農(nóng)業(yè)的基礎地位對促進京津冀協(xié)同發(fā)展具有重要作用，京津冀農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模經(jīng)營水平低。相比較，京津以都市型農(nóng)業(yè)為主具有集約化經(jīng)營的特點，但是農(nóng)業(yè)所占比例較小，對京津冀地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展影響較低。河北省雖然具有較多的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，但由于長期受小農(nóng)經(jīng)濟的影響，土地流轉程度低，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營較為困難，仍然以粗放型經(jīng)營為主，阻礙了統(tǒng)一的標準化種植、管理和經(jīng)濟效益的提高，不利于規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展。標準化管理、規(guī)?；a(chǎn)不僅可以提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，還能保證農(nóng)產(chǎn)品質量，京津的消費水平高，對農(nóng)產(chǎn)品質量要求高，而河北省缺乏優(yōu)質的農(nóng)產(chǎn)品供應，難以滿足京津的需求，使得河北省的農(nóng)產(chǎn)品在京津市場占有率低，競爭難度加大[4]。

1.2 資金、人才、技術發(fā)展不平衡

京津冀的發(fā)展水平存在差距，京津的行政優(yōu)勢使得各行業(yè)的資金投入較大，并吸引了大量的高素質人才，促進了科技的發(fā)展。而河北省卻恰恰相反，由于人口眾多，農(nóng)業(yè)投入資金不足，從而缺乏高素質人才，阻礙高端的農(nóng)業(yè)技術發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)耕地的利用率低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率低。京津冀的資源要素發(fā)展不平衡，不僅導致河北省發(fā)展落后，還阻礙了京津冀協(xié)同發(fā)展。

1.3 京津冀生態(tài)環(huán)境問題嚴峻

河北省環(huán)繞京津，是京津地區(qū)的自然生態(tài)屏障。但是當前農(nóng)民為追求自身的利益，過量使用農(nóng)藥、化肥，破壞了水、土地及整個生態(tài)環(huán)境，導致水土流失嚴重，土地沙漠化面積不斷擴大，水資源匱乏，污染嚴重。同時工業(yè)發(fā)展帶來的污染排放嚴重，甚至對一些山區(qū)的生態(tài)環(huán)境也造成了破壞，使自然資源缺失，發(fā)生自然災害[5]。尤其近年來出現(xiàn)的霧霾，已經(jīng)嚴重影響了人們的健康，京津冀是受影響最嚴重的地區(qū)。

2 京津冀的資源稟賦及比較優(yōu)勢

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢分析

河北省是農(nóng)業(yè)大省，與京津相比較，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上具有優(yōu)勢。在區(qū)域經(jīng)濟學中，通常用區(qū)位商來判斷一個產(chǎn)業(yè)是否構成地區(qū)專業(yè)化部門。計算公式為：

假定條件：

（1）各地區(qū)的產(chǎn)出結構相同，說明是自給自足的經(jīng)濟。

（2）當各地區(qū)的產(chǎn)出結構存在差異時，地區(qū)間存在分工與貿易。

即：

LQij>1，i地區(qū)j行業(yè)的供給能力可滿足本地需求，同時可以供給其他地區(qū)；

LQij<1，i地區(qū)j行業(yè)的供給能力不能滿足本地需求，需要其他地區(qū)供給；

LQij=1，i地區(qū)j行業(yè)的供給能力正好滿足本地需求，沒有剩余[6]。

根據(jù)以上公式及假定，計算京津冀三地各自的區(qū)位商：

某地第一產(chǎn)業(yè)在京津冀地區(qū)的區(qū)位商=

若各地的區(qū)位商計算結果大于1，說明北京、天津、河北的第一產(chǎn)業(yè)在京津冀地區(qū)有優(yōu)勢；若小于1，說明沒有優(yōu)勢。

通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算，如表1所示，北京、天津的第一產(chǎn)業(yè)區(qū)位商均低于0.5，說明京津的第一產(chǎn)業(yè)在京津地區(qū)沒有優(yōu)勢，不能滿足當?shù)氐男枨?。河北省第一產(chǎn)業(yè)在京津冀地區(qū)的區(qū)位商為1.99，說明在京津冀地區(qū)具有優(yōu)勢，不僅可以滿足本省的需求，還可以供給京津地區(qū)。

同時，河北省的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)也具有優(yōu)勢。河北省是全國糧棉油、蔬菜和果品的集中產(chǎn)區(qū)之一，糧食、蔬菜、園林水果、肉類、禽蛋等產(chǎn)量都較大，在全國占據(jù)著重要位置。據(jù)統(tǒng)計，2013年河北省的蔬菜產(chǎn)量為7 902.1萬t，在全國排第2位，京津的蔬菜主要來源于河北省。2013年糧食產(chǎn)量3 365萬t，全國排第7位；園林水果排第4位，肉類第5位，禽蛋產(chǎn)量第3位，京津的產(chǎn)量都較低。因此，河北省的農(nóng)產(chǎn)品在服務京津的同時，對全國的農(nóng)業(yè)發(fā)展也起著重要作用。

2.2 農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢比較

2.2.1 土地資源 土地作為生產(chǎn)要素，是所有經(jīng)濟活動必須依賴的資源。在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，主要涉及的是農(nóng)地，據(jù)統(tǒng)計，2013年北京的農(nóng)用地面積為109.60萬hm2，天津69.27萬hm2，河北省1 308.25萬hm2，通過與前幾年的數(shù)據(jù)比較，雖然變化小，但可以看出北京和天津的農(nóng)用地面積在逐年減少，河北省的農(nóng)用地面積在增加。另外，河北省的有效灌溉面積為434.9萬hm2，在全國排第5位。

這反映出京津地區(qū)不以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主，河北省作為農(nóng)業(yè)大省，在耕地資源方面占有絕對優(yōu)勢。利用河北省的耕地資源，可提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，促進京津冀協(xié)同，從在全國所占位次可看出，對我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展也發(fā)揮著重要作用。

2.2.2 勞動力資源 數(shù)據(jù)顯示，2013年北京的總人口為2 114.8萬人，天津1 472.21萬人，河北省7 332.61萬人。2013年北京的鄉(xiāng)村人口數(shù)為292.6萬人，天津264.85萬人，河北省3 804.16萬人。河北省的總人口明顯多于京津地區(qū)，且農(nóng)村人口占到了一半以上。有抽樣調查結果顯示，2013年河北省15～64歲的人口比例為73%，勞動力是最重要的經(jīng)濟資源和生產(chǎn)要素，河北省勞動力資源有優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)人口占比較大有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。但是與京津相比較，農(nóng)民的受教育水平偏低，對新技術的接受能力較差。

2.3 地理環(huán)境優(yōu)勢

河北省北距北京283 km，東與天津市毗連并緊傍渤海。地貌復雜多樣，有壩上高原、燕山和太行山山地、河北平原三大地貌，西北部多為山區(qū)、丘陵和高原，中部和東南部為廣闊的平原。壩上高原占全省總面積的8.5%，山地面積占48.1%，平原區(qū)占43.4%。不同的自然條件適合種養(yǎng)不同的農(nóng)產(chǎn)品，河北省復雜多樣的地貌為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了地勢優(yōu)勢[1]。例如，壩上高原是重要林區(qū)，也是河北省皮毛、肉食、禽蛋等畜產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)，燕山是木材、畜產(chǎn)品和果品的主產(chǎn)區(qū)。

河北省境內的公路、鐵路網(wǎng)絡發(fā)達，可以架通全國各地的交通運輸渠道，京津的農(nóng)產(chǎn)品需求較大，自給率低，河北省距離京津較近，其優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品運到京津成本低，可以較好地滿足京津的市場需求，為京津地區(qū)提供更好的服務[1]。河北省的交通優(yōu)勢不僅促進了河北省的經(jīng)濟發(fā)展，而且通過京津的市場需求，推動京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展。

2.4 資金投入優(yōu)勢比較

京津冀經(jīng)濟、政治地位存在差距，因此各地區(qū)資金投入不同。河北省作為農(nóng)業(yè)大省，長期以來的農(nóng)業(yè)投入?yún)s不足[7]，而京津雖然不以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主，但由于特殊的地位使資金投入水平較高。2013年北京農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的社會固定資產(chǎn)投資額為175.47億元，天津226.12億元，河北省901.32億元，從投資總額來看，河北省的投資高于京津地區(qū)。但三地的農(nóng)業(yè)資源總量差距較大，平均來看，北京每公頃農(nóng)用地投資16 010元，天津32 600元，河北省6 800元，平均值能更好地反映發(fā)展水平，因此京津在農(nóng)業(yè)資金投入方面更具有優(yōu)勢。

2.5 人才優(yōu)勢比較

人力資本是投資于人力資源而形成的以復雜勞動為載體的可變資本。河北省人口眾多，勞動力資源豐富，但人才相對較少，而京津地區(qū)整體發(fā)展水平高，具有人才優(yōu)勢。河北的人才主要流向京津，據(jù)統(tǒng)計，2005—2010年，河北省向北京輸送的勞動力平均每年100萬人左右，天津60萬人左右，且呈逐年增加的態(tài)勢[8]。教育是人力資本形成的主要途徑，從高校數(shù)量來看，河北省有118所高校，多于北京的89所、天津的55所，雖然總量多，但河北省的人口遠大于京津地區(qū)，因此平均水平偏低，而且名校稀少，使得高校學生水平不同（圖1）。

河北省的高等學校平均在校生數(shù)明顯低于京津地區(qū)，說明河北省的高等教育水平人口較少，因此從數(shù)量來看京津地區(qū)的人才具有優(yōu)勢。高質量的人才需要相應的資金投入，從教育經(jīng)費來看，河北省的各級教育經(jīng)費并不低于京津地區(qū)，但河北省人口多，使得平均水平較低（圖2），京津冀三地普通高等學校的生均公共財政預算教育事業(yè)費差距較大，從增長趨勢來看北京最快。

據(jù)調查，北京大專及以上學歷的人口占39.3%、天津22%、河北7.1%。而文盲人口的比例為北京1.4%、天津1.8%、河北2.6%。綜合以上分析可以看出，京津與河北省相比，具有更好的人才優(yōu)勢，較多的人才帶動產(chǎn)業(yè)增長，高質量的人才推動產(chǎn)業(yè)結構升級，可以轉變農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，推動區(qū)域經(jīng)濟增長。

2.6 技術優(yōu)勢比較

相關數(shù)據(jù)顯示，2014年全國綜合科技進步水平指數(shù)的平均水平是63.55%，北京、上海、天津、江蘇、廣東、浙江均高于全國平均水平，北京83.12%、天津78.63%。而河北省等地的綜合科技水平指數(shù)只有41.78%，低于全國平均水平，且不足50%。從全國各省市的排名來看，京津在前三位，河北省排25位。由此來看，京津冀的科技進步水平差距較大。

從京津冀三地的技術市場成交額來看，2013年北京的成交額為2 851.7萬元，天津276.16萬元，河北31.56萬元。從專利授予權來看，北京2013年的專利授予權數(shù)是河北省的3倍之多。技術進步對農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著重要作用，通過以上比較發(fā)現(xiàn)，河北省的技術水平較低，而京津作為首都和直轄市能吸引高科技人才，聚集大量的高新技術，帶動了發(fā)展。河北省要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應借助京津的技術優(yōu)勢與河北的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)展高科技的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

3 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的對策

通過以上分析，河北省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)勢，而且土地、勞動力資源豐富，在地勢與交通方面存在有利條件；而京津的農(nóng)業(yè)所占比例小，但在資金、人才、技術方面存在優(yōu)勢，整體消費水平高，對河北的農(nóng)產(chǎn)品具有較高的市場需求。為促進京津冀協(xié)同發(fā)展，應打破行政限制，制定協(xié)同發(fā)展的統(tǒng)一政策，發(fā)揮北京作為首都的政治優(yōu)勢及作為直轄市天津的經(jīng)濟優(yōu)勢，發(fā)揮輻射作用。要充分發(fā)揮各地的資源優(yōu)勢，使各要素在京津冀自由流動，優(yōu)勢互補，提高資源使用效率，從而轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，解決發(fā)展中存在的問題，帶動河北省發(fā)展并服務京津[7]。

3.1 發(fā)揮河北省農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是規(guī)模化、集約化的生產(chǎn)，應通過整合資源、優(yōu)化配置、提高專業(yè)化程度，從而降低成本，提高收益[9]。當前國家鼓勵發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，河北省的國家級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)有6家。由于河北省在農(nóng)業(yè)資源方面存在優(yōu)勢，應依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建立合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等發(fā)展規(guī)?；?jīng)營，提高京津冀農(nóng)業(yè)發(fā)展的集約化程度。通過規(guī)模化經(jīng)營管理，保證農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質量，為京津提供優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品。同時在規(guī)模經(jīng)營的過程中，應加大基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。

為應對在京津市場中的競爭，河北省要克服利益紛爭，與京津做好農(nóng)業(yè)分工協(xié)作，建立農(nóng)產(chǎn)品大市場，推動農(nóng)產(chǎn)品流通、加工及產(chǎn)業(yè)和勞動力的轉移，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作，建立產(chǎn)銷平臺，實現(xiàn)與京津的企業(yè)合作，發(fā)展農(nóng)超對接等[8]，帶動河北省發(fā)展，形成京津冀農(nóng)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，使河北省能有力地面對農(nóng)產(chǎn)品市場競爭，更好地發(fā)揮服務京津的地理優(yōu)勢[2，10]。

3.2 發(fā)揮京津資金、人才、技術優(yōu)勢

京津在資金、人才、技術方面具有優(yōu)勢，實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展就要充分發(fā)揮京津的資源優(yōu)勢。首先，加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入，更好地發(fā)揮河北省農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，促進京津冀協(xié)同發(fā)展。其次，加強與京津高校的合作交流，建立共享平臺進行學術、科研溝通，帶動河北省高校發(fā)展。包括園區(qū)、合作社等應多加強與京津的高校合作，進行新品種研發(fā)、指導、培訓。

運用高科技發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鼓勵京津冀農(nóng)業(yè)企業(yè)對接，將農(nóng)產(chǎn)品加工向深加工轉移。加強河北省的農(nóng)業(yè)園區(qū)、合作社等與京津的技術合作，充分利用京津在農(nóng)業(yè)科技方面的優(yōu)勢，引進先進農(nóng)業(yè)技術，做好農(nóng)業(yè)技術推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，改善品質[2]。運用信息化管理，為河北省提供產(chǎn)后的社會化服務，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場化特征[11]。

3.3 發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能性，加強農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)的功能被不斷地拓展，農(nóng)業(yè)的多功能性是除了提供社會所需的農(nóng)業(yè)主副產(chǎn)品外的經(jīng)濟、社會、政治、生態(tài)、文化功能。其中農(nóng)業(yè)的生態(tài)價值包括氣候調節(jié)、水源涵養(yǎng)、環(huán)境凈化、生物多樣性價值等。河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間巨大，要通過發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)價值，為京津提供生態(tài)產(chǎn)品以轉化或處理污染，保護農(nóng)業(yè)資源，提高河北省農(nóng)產(chǎn)品的品質和競爭力[12]。

人為影響是生態(tài)破壞的重要因素，應制訂合理、科學的農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，避免農(nóng)民為了短期的經(jīng)濟利益，而對生態(tài)環(huán)境造成不可恢復的破壞。政府建立合理的生態(tài)補償機制，保障生態(tài)產(chǎn)品的供給，合理利用農(nóng)業(yè)資源，改善耕作技術，通過轉變農(nóng)業(yè)增長方式實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用[13]。

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